Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Администрации Тутаевского муниципального района, Департаменту муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района о взыскании материального ущерба, возложении обязанности сформировать и предоставить земельный участок на праве аренды,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района, Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, с учетом уточненных исковых требований просил обязать ответчиков сформировать и предоставить по акту приема-передачи земельный участок в границах <адрес> для индивидуального жилищного строительства общей площадью, соответствующей ранее предоставленному по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, внести изменения в указанный договор аренды в части уточнения предмета договора аренды, взыскать материальный ущерб, связанный с благоустройством земельного участка, предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО7 и его представитель по доверенности ФИО1 исковые требования поддержали, пояснили, что истцу по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. В благоустройство земельного участка истец вложил значительные денежные средства в размере <данные изъяты>: отсыпал его землей, подняв уровень участка, установил металлический гараж, произвел его подключение к электрическим сетям. Впоследствии выяснилось, что ФИО2 был выделен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, границы которого пересекали границы земельного участка, предоставленного истцу в аренду, площадь наложения составила <данные изъяты>. Решением Тутаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был признан недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный кадастровым инженером ФИО3, в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о местоположении границ данного земельного участка исключены из Государственного кадастра недвижимости. Таким образом, по вине Администрация Тутаевского муниципального района ему был причинен материальный ущерб. В настоящее время договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> не расторгнут, истец с требованием о расторжении данного договора не обращался, продолжает использование оставшейся части земельного участка, на которой установлен металлический гараж, к гаражу проведено электричество. В увеличении площади земельного участка ему было отказано Администрацией ТМР, полагает, что ответчики должны предоставить ему в аренду без аукциона аналогичный земельный участок на правобережной части <адрес>.

Представитель ответчиков – Администрации Тутаевского муниципального района и Департамента муниципального имущества Администрации ТМР по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, в судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ просила в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать, пояснила, что Администрация ТМР не вправе на требуемых истцом условиях предоставлять ему земельный участок на праве аренды, поскольку будут нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, которые могут претендовать на конкретный участок. Вины ответчиков в сложившейся ситуации не имеется, поскольку правообладатель земельного участка ФИО2 длительное время не регистрировал свои права на данный объект недвижимого имущества, следовательно является надлежащим ответчиком по делу. В настоящее время договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> не расторгнут, истец с требованием о расторжении данного договора не обращался, полагает, что данная инициатива должна исходить от ФИО7

Третье лицо - ФИО2 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны и их представителей, третье лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО7 по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО7 предоставлен в аренду на основании Постановления Главы ТМР от ДД.ММ.ГГГГ № 614-з земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, заключен договор № аренды земельного участка сроком по ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства установлены решением Тутаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу. Указанным решением суда также установлено, что межевание земельного участка, предоставленного ФИО7 в аренду, произведено с нарушением земельного законодательства, поскольку границы его пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Установленные при разрешении спора по делу № обстоятельства является преюдициальными, не требующими повторного доказывания. Судебным постановлением был признан недействительным межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный кадастровым инженером ФИО3, в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о местоположении границ данного земельного участка исключены из Государственного кадастра недвижимости.

Убытки, заявленные к взысканию (в виде расходов по проведению геодезических работ с целью строительство жилого дома, работ по присоединению к электрическим сетям, затратам на приобретение электрооборудования), ФИО7 связывает с ненадлежащим исполнением арендодателем (муниципальным образованием в лице Департамента муниципального имущества Администрации ТМР) обязанности по передаче земельного участка в состоянии, пригодном для его использования по целевому назначению (для строительства).

Пунктами 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами статьи 15 Гражданского кодекса. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Требование о взыскании убытков подлежит удовлетворению при доказанности совокупность следующих условий: факт их причинения, документально подтвержденный размер и наличие причинной связи между убытками и нарушением обязательства контрагентом.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 612 Гражданского кодекса арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Порядок действий арендатора при обнаружении таких недостатков установлен пунктом 1 ст.612 Гражданского кодекса.

Арендатор вправе по своему выбору потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора. Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества. Если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать возмещения непокрытой части убытков.

При разрешении спора установлено, что правами, предусмотренными статьей 612 Гражданского кодекса, арендатор ФИО7 не воспользовался.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО7 понесены расходы на благоустройство предоставленного ему в аренду земельного участка, в частности на доставку земли для отсыпки участка им были затрачено <данные изъяты>, что подтверждается копиями актов ООО «Ключ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ-услуг, счетов ООО «Ключ» на оплату доставки земли, услуги погрузчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ г., квитанций к ПКО № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями истца и его представителя, показаниями свидетеля ФИО5, являющейся правообладателем соседнего земельного участка. Кроме того, ФИО7 для присоединения к электрическим сетям затрачены денежные средства на приобретение кабеля СИП 4 4х16-0,6/1 (б.4200) <данные изъяты>, на приобретение кронштейнов анкерных, ленты рулонной, скреп для ленты, анкерных зажимов для проводов ввода, зажимов ответвительных, пластмассовых гофр, щита ЩУ-3/2 2-х дверного, счетчика «Меркурий» и другого электрооборудования в общей сумме <данные изъяты>, что подтверждается копиями товарных чеков №, № и кассовых чеков магазина «Мир электрики» ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, по договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ истцом уплачены МУП «Горэлектросеть» <данные изъяты>, что подтверждается копией кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ, за геодезическую разбивку земельного участка для строительства истцом уплачены денежные средства в размере <данные изъяты> ООО «Фаза» согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами не оспаривается, что в настоящее время ФИО7 лишен возможности пользоваться арендованным земельным участком по назначению в тех границах участка, которые существовали на период заключения договора аренды. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящаяся в пользовании истца составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>). На период рассмотрения дела договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, не расторгнут. Истец с требованием о расторжении данного договора к Департаменту муниципального имущества Администрации ТМР не обращался, в настоящее время продолжает использование оставшейся части земельного участка указанной площадью, на которой размещен металлический гараж. Учитывая изложенное, суд полагает, что истцу в результате неправомерных действий Администрации ТМР, выделившей ему в аренду земельный участок, который пересекает границы земельного участка, находящегося в собственности у ФИО2, причинен материальный ущерб. Незаконные действия Администрации ТМР являются основанием возмещения убытков. Вместе с тем, учитывая, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не расторгнут, а также тот факт, что истец продолжает использование площади <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, суд полагает необходимым взыскать с Администрации Тутаевского муниципального района в пользу ФИО7 затраты на отсыпку площади наложения земельного участка в размере <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> ( <данные изъяты>), а также затраты за геодезическую разбивку земельного участка для строительства жилого дома в размере <данные изъяты> в связи с тем, что местоположение жилого дома определялось специалистами ООО «Фаза» исходя из площади участка <данные изъяты>. Затраты истца, понесенные за технологическое присоединение к электрическим сетям, приобретение электрооборудования возмещению не подлежат, поскольку согласно собственным утверждениям истца, электричество было подведено лишь к металлическому гаражу, находящемуся на части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, оставшейся в его пользовании.

Исковые требования ФИО7 о возложении на ответчиков обязанности сформировать и предоставить ему без проведения аукциона по акту приема-передачи земельный участок в границах <адрес> для индивидуального жилищного строительства общей площадью, соответствующей ранее предоставленному по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, внести изменения в указанный договор аренды в части уточнения предмета договора аренды, удовлетворению не подлежат.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пункт 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 указанного Кодекса.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статьям 30, 38 Земельного кодекса РФ проведение торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставляемого для строительства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности определены статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Данная норма устанавливает порядок предоставления земельных участков исключительно для жилищного строительства, действует с ДД.ММ.ГГГГ и является специальной по отношению к статье 30 Кодекса.

В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, за исключением установленных Земельным кодексом случаев, осуществляется на аукционах (п. 2 ст. 30 ЗК РФ).

Требования ФИО7 не относятся к случаям, предусмотренным п. 2.1. ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения в указанной части исковых требований ФИО7 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Тутаевского муниципального района в пользу ФИО7 материальный ущерб в размере <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований ФИО7 отказать.

Взыскать с Администрации Тутаевского муниципального района в пользу ФИО7 возврат госпошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.В. Запорожец

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Запорожец