Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы безопасности России по ЕАО, Пограничному Управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании участником боевых действий, взыскании невыплаченного денежного довольствия и командировочных, возложении обязанности включить период в справку о выслуге лет, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к начальнику службы в городе Биробиджане ФИО2 о взыскании невыплаченного денежного довольствия, признании участником боевых действий указав, что в соответствии с указом Президента РФ от 09.12.1994 он был направлен на боевую стажировку на административную границу с Чеченской республикой. За период нахождения в командировке на Северном Кавказе, с 25 января 1996 по 08 августа 1996 года, ему до сих пор не выплачено денежное довольствие в полном объеме. Просит восстановить его в правах по полной выплате денежного довольствия за период нахождения в командировке на Северном Кавказе с 25.01.1996 по 08.08.1996 и, проиндексировав выплаты согласно инфляции, взыскать с ответчика 912816 рублей и признать его участником боевых действий, поскольку прибывавшие с ним офицеры имеют удостоверения Ветерана боевых действий. Кроме того, полагает, что справка, выданная по увольнению в запас выдана с нарушениями, поскольку в ней не указана выслуга лет один день к трем дням за службу в горячих точках Северного Кавказа с 25.01.1996 по 08.08.1996. Просит восстановит его права в данной части.

В порядке подготовки ненадлежащий ответчик – начальник службы в городе Биробиджане ФИО2 заменен на надлежащего - войсковую часть №, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы безопасности России по ЕАО.

Определением от 18.05.2017 ненадлежащий ответчик – войсковая часть № заменен на надлежащего - Пограничное Управление ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, процессуальный статус войсковой части № изменен на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика.

Истец ФИО4 в судебном заседании отказался от иска в части требований к Пограничному Управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании невыплаченного денежного довольствия и командировочных, возложении обязанности включить период в справку о выслуге лет, компенсации морального вреда, просил производство по делу в данной части прекратить. Последствия отказа от иска в части ему понятны. Дополнительно суду пояснил, что после беседы с сотрудником финансового отделения части он убедился, что все выплаты за участие в командировке в период с 25.01.1996 по 08.08.1996 ему произведены в полном объеме. Неточности, имеющиеся в справке о выслуге лет, войсковой частью устранены, претензий у него нет. Требования к Управлению Федеральной службы безопасности России по ЕАО о признании участником боевых действий поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика УФСБ России по ЕАО ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу в части требований, заявленных к Пограничному Управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО. Требования к УФСБ России по ЕАО не признал, поддержав доводы письменных возражений. Дополнительно суду пояснил, что по представленным документам отсутствуют основания для признания истца ветераном боевых действий. Доводы истца относительно того он должен быть признан участником боевых действий, поскольку сотрудники, находившиеся вместе с ним в командировке в период с 25.01.1996 по 08.08.1996, имеют звание «Ветеран боевых действий», не обоснованы. Признание военнослужащего участником боевых действий зависит от того, что указано в справках и приказах.

Представитель соответчика Пограничного Управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО и третьего лица войсковой части 9783 «А» ФИО6, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании не возражал против прекращения производства в части требований, заявленных к Пограничному Управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО. Требования к УФСБ России по ЕАО считает не подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании истцом не доказан факт участия его в боевых действиях, либо нахождение его на территории, нахождение на которой давало бы ему право на признание его участником боевых действий.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд, исследовав материалы дела, принимает отказ истца ФИО4 от исковых требований в части требований к Пограничному Управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании невыплаченного денежного довольствия и командировочных, возложении обязанности включить период в справку о выслуге лет, компенсации морального вреда, так как считает, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.

Рассматривая требование истца о признании его участником боевых действий, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО4 в период с 02.05.1976 по 30.05.1978 проходил военную службу по призыву на территории ЕАО, по контракту с 19.11.1987 по 20.08.1988, с 15.02.1989 по 15.03.1995, с 31.08.1995 по 31.08.2014 на территории ЕАО, с 20.08.1988 по 15.02.1989 на территории Приморского края, с 15.03.1995 по 31.08.1995 на территории Хабаровского края, проходил боевую стажировку на административной границе с чеченской Республикой в период с 25.01.1996 по 08.08.1996.

Из справки начальника отделения кадров войсковой части 2495 следует, что ФИО4 в соответствии с Указом Президента РФ № 2166 от 09.12.1994 и Постановлением Правительства РФ № 1360 от 09.12.1994 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности РФ, законности прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней районов северного кавказа» проходил боевую стажировку на административной границе с чеченской Республикой в период с 25.01.1996 по 08.08.1996.

В архивной справке Центрального пограничного архива ФСБ РФ от 15.12.2014 указано, что в приказах командиров войсковых частей <данные изъяты> за 1996 год сведения об участии ФИО4 в боевых действиях на территории Республики Дагестан не отражены. Также указано, что 25.01.1996 младший лейтенант ФИО4, ВрИО заместителя начальника 2 мотоманевренной группы по тылу, убыл в командировку на боевую стажировку в КОПО г. Ставрополь (в какую часть не указано). 21.08.1996 по окончании боевой стажировки ФИО4 прибыл из Республики Дагестан, для дальнейшего прохождения службы откомандирован к прежнему месту службы в войсковую часть 2495.

Согласно ответу заместителя начальника УФСБ России по ЕАО от 20.06.2017 на обращение ФИО4 оснований для принятия решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий не имеется по причине отсутствия в представленных документах доказательств, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях на территории вооруженного конфликта.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснил, что в 1996 году он и истец были направлены одной воинской частью в командировку в составе нескольких подразделений от Дальневосточного пограничного округа на основании распоряжения Федеральной пограничной службы для обеспечения охраны государственной границы на территориях граничащих с Чеченской республикой в период вооруженного конфликта. Истец был прикомандирован к пограничному отряду особого назначения на период выполнения задач в данной командировке, так как не хватало людей, занимал должность заместителя начальника ДШМГ по материально-техническому обеспечению. Он (свидетель) был в должности начальника оперативной группы Дальневосточного пограничного округа, прибыл позже группы и оставался до вывода оперативной группы вместе с дисантно-штурмовыми мотоманевренными группами (ДШМГ) в пункт постоянной дислокации на Дальний Восток. Истец не участвовал в боевых действиях. ФИО4 отвечал за материально-техническое обеспечение, а именно: организация, получение, доставка всех видов довольствия до заставы на автомобиле, который был у него в пользовании. Ему (свидетелю) выдали удостоверение «Ветеран боевых действий». Оснований для его получения было три, в том числе и за эту командировку, но по какому именно удостоверение было выдано, он не помнит.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что с истцом проходил службу в в/ч № с 1991по1992 год. Он был заместителем начальника Ленинской пограничной заставы, а истец проходил службу на пограничной заставе в Екатерино-Никольске в должности старшины. В январе 1996 года их направили проходить службу в в/ч <данные изъяты> в особый пограничный отряд, так как необходимо было доформировать мотоманевренную группу и выехать в командировку в Кавказский регион. Сначала они находились в Дербенте, затем всех распределили по Азербайджанской границе по заставам территории Дагестана. По окончанию боевой стажировки выдавали справки, в которых было указано, на основании чего предоставляются выплаты и льготы. В 2004 году данную справку с документами он направил в Пограничное Управление г. Хабаровск. Какая формулировка в данной справке была, не помнит, но на основании этих документов ему выдали удостоверение «Ветеран боевых действий».

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее ФЗ «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от 27.11.2002 № 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 № 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 Порядка лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии ФИО4 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Напротив, из имеющейся в материалах дела архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации следует, что в приказах командиров войсковых частей <данные изъяты> за 1996 год сведения об участии ФИО4 в боевых действиях на территории Республики Дагестан не отражены.

Справка начальника отделения кадров войсковой части <данные изъяты> и свидетельские показания не могут служить доказательствами непосредственного участия ФИО4 в выполнении боевых задач на территории Чеченской Республике в 1995 году, поскольку не отвечают требованиям допустимости доказательств в части подтверждения указанного факта.

Само по себе нахождение ФИО4 в период с 25.01.1996 по 08.08.1996 в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ ФИО4 от требований к Пограничному Управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании невыплаченного денежного довольствия и командировочных, возложении обязанности включить период в справку о выслуге лет, компенсации морального вреда.

Производство по делу по иску ФИО4 к Пограничному Управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании невыплаченного денежного довольствия и командировочных, возложении обязанности включить период в справку о выслуге лет, компенсации морального вреда прекратить в связи с отказом истца от заявленных требований.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы безопасности России по ЕАО о признании участником боевых действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова