Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску М.Р.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

М.Р.Н. обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что, рассмотрев ее заявление о назначении досрочной пенсии, ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Полагала, что указанным решением нарушены ее права и действующие правовые акты.

Просила включить в стаж работы:

период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ

период работы в должности старшей вожатой и учителя в средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в должности руководителя кружка в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ.;

периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Просила назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец М.Р.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ЦАО <адрес> (по доверенности) П.О.В. с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, где указано, что периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ., в должности в должности старшей вожатой № с ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности руководителя кружка в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку соответствующими списками работа в указанных должностях не предусмотрена. Периоды работы в должности учителя после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в стаж работы, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Включение периодов нахождения на курсах повышения и в учебных отпусках действующими нормативными актами не предусмотрено. Полагала исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному закону, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В стаж работы не включены:

период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ

период работы в должности старшей вожатой и учителя в средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ

период работы в должности руководителя кружка в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ .

периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

По мнению суда, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках исключены из специального стажа истицы неправомерно ввиду следующего.

Курсы повышения квалификации, на которые она была направлена как педагог, были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца. Нахождение на соответствующих курсах повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости зачета указанных периодов в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ (ст. 198 КЗоТ РСФСР). Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых отпусках".

Судом установлено, что учебные отпуска истцу предоставлялись в период ее педагогической деятельности, на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П.

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, наименование должностей "старшая вожатая", отсутствуют, однако этим же Списком поименованы должности "учитель", "педагог" и учреждение "школа".

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой и старшей вожатой не может быть включен в специальный стаж истицы, поскольку названные должности не предусмотрены указанными Списками.

Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) истица работала учителем биологии в школе №, что подтверждено тарификационными списками школы №ДД.ММ.ГГГГ/1994 учебный год. Указанную педагогическую нагрузку она имела до ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списка 781, Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки)

В связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем биологии в школе № по совмещению (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 часов недельной нагрузки, педагогом дополнительного образования – 4 часа недельной нагрузки), (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем биологии – 5 часов недельной нагрузки, педагогом дополнительного образования – 4 часа недельной нагрузки), а также в должности педагога дополнительного образования по совместительству – 9 часов в неделю в МОУ «Городской Центр детского (юношеского) творчества», что подтверждено сведениями БОУ <адрес> «СОШ №», архивной справкой Департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ и суммарно составляет норму рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Изложенное позволяет суду включить период работы истицы в указанных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев) в ее специальный стаж.

В остальное время в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не вырабатывала норму рабочего времени 18 часов в неделю (педагогическую или учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы. Доказательств обратного суду не представлено.

Вышеуказанными списками не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка", в отличие от должности "педагог дополнительного образования".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода работы в должности "руководитель кружка".

Тождество указанных должностей на федеральном уровне не установлено в связи с тем, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.94 N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской студии)", используемое в других организациях и учреждениях.

Представленные приказы о назначении педагогами дополнительного образования руководителей кружков не являются основанием для удовлетворения иска, так как установление тождества профессий является полномочием Министерства труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.

Должность педагога дополнительного образования впервые включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

В спорные периоды работа руководителем кружка в специальный стаж не включалась и к работе педагога дополнительного образования не приравнивалась. В связи с чем, период работы истицы руководителем кружка в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежит.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, с учетом того, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работает на полную ставку учителем технологии БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», ни на дату обращения за пенсией, ни на дату вынесения решения суда необходимого 25- летнего стажа у истицы не имелось.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истицы составил на день подачи заявления 19 лет 10 месяцев 17 дней, на дату вынесения решения 20 лет 11 месяцев 10 дней.

При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению в части включения вышеназванных спорных периодов в специальный стаж истицы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования М.Р.Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением М.Р.Н. педагогической деятельности следующие периоды:

периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в школе №<адрес>;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя биологии, педагога дополнительного образования, в МОУ «Городской Центр детского (юношеского) творчества» в должности педагога дополнительного образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья решение вступило в законную силу 01.06.2016 г.