Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голованова Эдуарда Евгеньевича к УМВД РФ по г.Владивостоку о признании незаконными и отмене приказа об увольнении из органов внутренних дел и заключения служебной проверки, изменении оснований увольнения, внесении изменений в трудовую книжку, компенсации морального вреда

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к УМВД РФ по г.Владивостоку о признании незаконными и отмене приказа об увольнении из органов внутренних дел № от 11.11.2020 и заключения служебной проверки от 03.11.2020, изменении оснований увольнения изменить основания увольнения на п.4 ч.1 ст.82 ФЗ от 20.11.2011 №342-ФЗ» по выслуге лет дающей право на получение пенсии, внесении изменений в трудовую книжку, компенсации морального вреда 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, в обоснование незаконности увольнения истца ссылалась на увольнение по результатам служебной проверки, установившей проступок истца в виде совершения преступления, предусмотренного ч.5 «в» ст. 290 УК РФ. Указанные в служебной проверке факт совершения Головановым преступления, предусмотренного ч.5 п. «в» ст.290 УК РФ не доказан, истец невиновен в совершении преступления в виду отсутствия вступившего в законную силу приговора суда, сведения об ином проступке заключение служебной проверки не содержит. Также пояснила, что истец был задержан в порядке ст. ст.91,92 УПК РФ когда прибыл на встречу с Макаровым, незаконно находящимся на территории РФ и осуществляющего торговую деятельность, который сам пригласил истца на встречу, цель встречи пояснить не может. Объяснения в ходе проведения служебной проверки истец давать отказался, т.к. побоялся давать объяснение в отсутствие адвоката.

Представитель ответчика исковые требование не признал, ссылаясь на законность увольнения истца за совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции, выразившееся в незаконном бездействии при выявлении административного правонарушения, совершенного Макаровым, незаконно находящимся на территории РФ и осуществляющим незаконную предпринимательскую деятельность (торговлю фруктами).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заключение прокурора о необходимости отказа в удовлетворении иска, суд полагает заваленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, в установленном порядке проходить профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника; сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Согласно ч.4 ст.7 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно ст. 2, ч. 2, ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры предотвращению и(или) пресечению преступления, административного правонарушения.

В соответствии с п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Результаты служебной проверки представляются уполномоченному руководителю, принявшему решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается не позднее чем через пять дней со дня его представления. В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел РФ в период с 06.06.1994 по 11.11.2020.

20.04.2012 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ с Головановым Э.Е. старшим инспектором центра по исполнению административного законодательства УМВД России по г.Владивостоку майором полиции, бессрочно.

03.11.2020 утверждено заключение служебной проверки по факту совершения страшим инспектором по исполнению административного законодательства отдела полиции №1 УМВД России по г. Владивостоку майора полиции Голованова Э.Е. проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, а именно установлено что в период с марта 2015 по 02.10.2020 майор полиции Голованов Э.Е. будучи при исполнении служебных обязанностей, из личной корыстной заинтересованности, с использованием служебного положения, в нарушение положений ФЗ «О полиции», а так же должностной инструкции, неоднократно получал от Махарова К.Г. денежные средства в суммах от 3 000 рублей до 10 000 рублей, всего в общей сумме 280 000 рублей, являющемся крупным размером, за незаконное бездействие при выявлении административного правонарушения в пользу взяткодателя.

02.10.2020 Голованов Э.Е. задержан в порядке ст.ст.91, 92 УПК РФ, 04.10.2020 Ленинским районным судом г.Владивостока в отношении Голованов Э.Е. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Приказом начальника УМВД России по г.Владивостоку № 1256 л\с от 11.11.2020 майор полиции Голованов Э.Е. уволен из ОВД РФ. по п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Согласно заключения служебной комиссии проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел выразился в незаконном бездействии при выявлении административного проступка Макарова К.Г. т.е. в нарушении требований п.1,12 ч.1 ст.12,п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч.4 ст.7,п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», п.8 ч.1 ст.18 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» подпунктов «д», «м» п.2 Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 12.08.2002 № 885, выразившееся в несоблюдении взятых при поступлении на службу в органы внутренних дел РФ обязательств по обеспечению законности и правопорядка, а также принципов служебного поведения, повлекшее общественный резонанс и нанесшие ущерб авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения служебной проверки и увольнения истца со службы ответчиком соблюден, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.13, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Голованова Эдуарда Евгеньевича к УМВД РФ по г.Владивостоку о признании незаконными и отмене приказа об увольнении из органов внутренних дел и заключения служебной проверки, изменении оснований увольнения, внесении изменений в трудовую книжку, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 1 месяца с момента составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: