Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования в лице главы Рамонского муниципального района Воронежской области и неопределенного круга лиц к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и ФИО2 о признании договоров аренды, уступки прав и обязанностей арендатора недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права аренды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области, действуя в интересах Российской Федерации, муниципального образования в лице главы Рамонского муниципального района Воронежской области и неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, ИП главе К(Ф)Х ФИО1 и ФИО2, заявив следующие требования:

- признать недействительным (ничтожным) договор № 42 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключенный 26.12.2018 года между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и ИП главой К(Ф)Х ФИО1 в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №... площадью <.......>, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <.......>;

- признать недействительным (ничтожным) договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору № 42 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 26.12.2018 года, заключенный 01.09.2020 года между ИП главой К(Ф)Х ФИО1 и ФИО2;

- применить последствия недействительности ничтожных сделок, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 ГК РФ;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права аренды ИП главы К(Ф)Х ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым №....

Иск мотивирован тем, что основанием для заключения договора № 42 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения послужило заявление ИП главы К(Ф)Х ФИО1, поступившее в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области 28.11.2018 года, о предоставлении ему в аренду земельного участка.

Исходя из общих принципов земельного законодательства, содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка. При этом ни положения ЗК РФ, ни Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме прядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка. Следовательно, заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 ЗК РФ. При этом статус заявителя в качестве участника государственной программы поддержки сельского хозяйства не имеет специального правового значения при рассмотрении заявления в порядке статьи 39.18 ЗК РФ.

Как установлено в ходе проверки, извещение о предоставлении земельного участка в порядке статьи 39.18 ЗК РФ администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области не публиковалось. Поскольку не была учтена возможность поступления заявлений от иных заинтересованных лиц, в том числе иных участников государственной программы поддержки сельского хозяйства, то договор аренды от 26.12.2018 года не может быть признан соответствующим нормам ЗК РФ.

В связи с тем, что исходная сделка является ничтожной, то в силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ ничтожными являются также все последующие сделки по отчуждению спорного земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Лютикова И.Н. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик администрация Рамонского муниципального района Воронежской области надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против требований иска не представил.

Ответчик ИП глава К(Ф)Х ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против требований иска не представил.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений против требований иска не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Росреестра по Воронежской области надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного разбирательства. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против требований иска не представил.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Рамонского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 27.11.2018 года ИП глава К(Ф)Х ФИО1 обратился в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым №..., как участнику программы государственной поддержки.

26.12.2018 года между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и ИП главой К(Ф)Х ФИО1 заключен договор № 42 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №... площадью <.......> расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <.......>.

Во вводной части договора аренды в качестве оснований его заключения указаны подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и подпункт 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, договор № 42 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 26.12.2018 года заключен с ИП главой К(Ф)Х ФИО1 без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов (абзац первый). В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (абзац второй).

На основании пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Приведенные выше положения законодательства устанавливают, что предоставление земельного участка без проведения торгов возможно только ввиду отсутствия заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При предоставлении ИП главе К(Ф)Х ФИО1 земельного участка с кадастровым №... на основании оспариваемого договора аренды опубликование извещения о предоставлении земельного участка не осуществлялось, доказательств обратного администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области не представлено. В связи с чем была нарушена процедура предоставления земельного участка, в результате которой нарушены права лиц, которые могли наравне с заявителем претендовать на предоставление этого земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Учитывая, что оспариваемый договор № 42 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 26.12.2018 года заключен в нарушение предусмотренной законом процедуры, что привело к нарушению прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, то суд считает необходимым признать такой договор недействительным в силу его ничтожности.

01.09.2020 года между ИП главой К(Ф)Х ФИО1 и ФИО2 был заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору № 42 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 26.12.2018 года, по которому все права и обязанности арендатора в отношении земельного участка с кадастровым №... перешли к ФИО2

Право аренды на земельный участок с кадастровым №... за ФИО2 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 30.10.2020 года (номер регистрации №...).

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору № 42 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 26.12.2018 года, заключенный 01.09.2020 года между ИП главой К(Ф)Х ФИО1 и ФИО2, является недействительным в силу его ничтожности, поскольку первоначальная сделка – договор № 42 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 26.12.2018 года, является недействительной с момента ее совершения.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Таким образом, суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде возврата администрации Рамонского муниципального района Воронежской области земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №... площадью <.......> расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <.......>, а также в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об ограничении прав и обременении объекта недвижимости с кадастровым №... в виде аренды, зарегистрированной 30.10.2020 года (номер регистрации №...) в пользу ФИО2

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования в лице главы Рамонского муниципального района Воронежской области и неопределенного круга лиц к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и ФИО2 о признании договоров аренды, уступки прав и обязанностей арендатора недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права аренды.

Признать недействительным (ничтожным) договор № 42 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключенный 26.12.2018 года между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в отношении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №... площадью <.......>, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <.......>.

Признать недействительным (ничтожным) договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору № 42 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 26.12.2018 года, заключенный 01.09.2020 года между индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде возврата администрации Рамонского муниципального района Воронежской области земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №... площадью <.......>, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <.......>.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об ограничении прав и обременении объекта недвижимости с кадастровым №... в виде аренды, зарегистрированной 30.10.2020 года (номер регистрации №...) в пользу ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Е. Федосов