Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Правительству Пензенской области, фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области о взыскании выплат из компенсационного фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о защите прав потребителей и просила взыскать сумму страхового возмещения в размере 1 155 613 руб. 61 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 1 500 000 руб.

В обоснование своих требований истец в исковом заявлении указал, что 22 декабря 2014 года между ООО «УМР» и МП «Ремонтно-строительный комбинат» заключен договор участия в долевом строительстве № 17, объектом строительства по которому выступал многоквартирный жилой дом переменной этажности. Объектом долевого строительства являлась квартира № Адрес , общей площадью 38,8 кв.м. жилой площадью 16,5 кв.м. Стоимость объекта долевого строительства составила 1 500 000 руб. Согласно п.3.1.3 договора участия в долевом строительстве срок передачи застройщиком объекта долевого строительства 01 апреля 2017 года. По договору уступки прав требования от 30 декабря 2014 года ООО «УМР» передало право требования к МП «РСК» истцу.

По мнению истца, наступил страховой случай в период действия договора страхования, поскольку решением арбитражного суда Пензенской области от 13 декабря 2017 года застройщик признан несостоятельным (банкротом), в отношении застройщика открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Пензенской области от 11 июня 2017 года были установлены требования кредитора – истца в размере 1 500 000 рублей и включены в третью очередь реестра денежных требований кредиторов. 22 декабря 2020 года произведена частичная выплата в размере 344 386 рублей 39 копеек.

18 октября 2019 года за выплатой возмещения в размере 1 155 613 руб. 61 коп. истец обратился в Фонд, однако в выплате было отказано, в связи с отсутствием соответствующего ходатайства Пензенской области и решения наблюдательного совета Фонда.

В ответе на обращение Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области разъяснено, что обязанность по выплате страхового возмещения в данном случае возлагается на страховую компанию ООО «Проминстрах», в которой была застрахована гражданская ответственность застройщика.

В декабре 2020 года ООО «Проминстирах» отказало в выплате и разъяснило о необходимости обращения за выплатой к ответчику.

В обоснование морального вреда истцом в заявлении указано, что были причинены нравственные страдания и переживания, связанные с нарушением и отстаиванием своих прав потребителя, а также с лишением пользоваться своими денежными средствами.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно изменялись исковые требования. В заявлении об уточнении исковых требований от 25 мая 2022 года истец указал, что с учетом внесений изменений в законодательство изменился способ обеспечения исполнения обязательств застройщиков и защита прав граждан – участников долевого строительства. Сославшись на нормы права, истец полагает, что законодатель предусмотрел только один способ защиты прав – это выплата возмещения из компенсационного фонда, в порядке установленном Правительством Российской Федерации, т.е. если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам в размере стоимости указанного помещения, определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащего передаче гражданину – участнику долевого строительства, но не более 120 кв.м., и рыночной стоимости квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, но не менее уплаченной цены такого участия в долевом строительстве с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Кроме того, уточняя свои требования истец указал, что необходимо применять к спорным правоотношениям постановление Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1233, в редакции, действовавшей на дату обращения в Фонд (18 октября 2019 года), согласно которой в октябре 2019 года не требовалось предоставление каких-либо ходатайств от Пензенской области, а также принятие Наблюдательным советом Фонда решения по вопросу целесообразности или нецелесообразности финансирования завершения строительства, а также не требовалось софинансирования выплаты возмещения за счет средств федерального и регионального бюджетов, а Фонд был обязан выплатить денежные средства в течении 10 рабочих дней, со дня обращения и полагает отказ в выплате денежных средств неправомерным. В связи с чем, истец просил взыскать 1 935 847 руб.85 коп.

В заявлении от 06 июля 2022 года истец в очередной раз уточнил исковые требования и просил взыскать возмещение из компенсационного фонда в размере 2 223 870 руб. 89 коп., приведя расчет в своём заявлении.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в заявлениях.

Представитель ответчика Правительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика Правительства Пензенской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что Правительство Пензенской области является ненадлежащим ответчиком, по доводам, изложенным в отзыве на уточненное исковое заявление.

Представитель ответчика – публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен, в письменном ходатайстве указал на несогласие с исковым заявлениям по изложенным доводам.

Представитель ответчика Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области – директор Фонда ФИО3, в судебном заседании полагала, что Фонд является ненадлежащим ответчиком, а денежные средства подлежат взысканию с публично-правовой компании «Фонд развития территорий», поскольку подлежит применению порядок выплаты компенсации, действующий на момент обращения истца в Фонд по тарифам, утвержденным Приказом Минстроя России на день вынесения решения.

Представитель третьего лица ООО «Проминстрах» в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении уточненные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на уточненное исковое заявление разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица МП «РСК», ООО «УМР», арбитражный управляющий ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из части 2 статьи 27 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции на момент заключения договора) (Далее - Закон об участии в долевом строительстве) его действие распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 7 Закона об участии в долевом строительстве застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В судебном заседании установлено, что 22 декабря 2014 года между Муниципальным предприятием «Ремонтно-строительный комбинат» и Обществом с ограниченной ответственностью «УМР» заключен договор № 17 участия в долевом строительстве, объектом которого явилась однокомнатная квартира Адрес общей проектной площадью 38,88 кв.м., в том числе жилой 16,5 кв.м., стоимостью 1 500 000 рублей, со сроком ввода жилого дома в эксплуатацию 3 квартал 2016 года. Исполнение обязательств застройщика обеспечено, в том числе страхованием гражданской ответственности застройщика за не исполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору (л.д. 12-19).

По договору уступки права требования (цессии) от 30 декабря 2014 года общество с ограниченной ответственностью «УМР» передало ФИО1 право требования по договору участия в долевом строительстве № 17 от 22 декабря 2014 года, а последняя приняла на себя обязательство по оплате денежной суммы в размере 1 500 000 руб. (л.д. 20-23).

Свои обязательство по договору истец исполнил в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 1 от 23 декабря 2014 года на вышеуказанную сумму (л.д. 24).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Исполнение обязательств застройщика согласно пункту 2 части 2 статьи 12.1 названного Федерального закона должно обеспечиваться по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, одним из следующих способов, включая уплату участнику долевого строительства денежных средств, причитающихся ему в возмещение убытков и (или) в качестве неустойки (штрафа, пеней) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обязательства по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, и иных причитающихся ему в соответствии с договором и (или) федеральными законами денежных средств.

Как указано в части 5 статьи 15.2 Закона об участии в долевом строительстве страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору осуществляется в пользу выгодоприобретателей - участников долевого строительства.

При этом в соответствии с частью 8 этой статьи 15.2 этого же Закона страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору, подтвержденные одним из следующих документов: решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.

Как следует из части 9 статьи 15.2 Закона об участии в долевом строительстве договор страхования считается заключенным со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и действует до предусмотренного таким договором срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства. При этом договор страхования должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения.

Во исполнение требований Закона в 2014 году строительство многоквартирного дома Адрес была застрахована.

Согласно договору страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительства № 002098-053-03/15 от 24 декабря 2014 года объектом страхования является квартира № 331, расположенная на 3 этаже в подъезде № 6 многоквартирного 14-этажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 58:34:0010118:1621, по адресу: Пензенская область, ЗАТО <...> в котором одним из страховых случаев указано принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (л.д. 210-211).

Договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве № 001098-053-ОЗ/15 от 24 декабря 2014 года зарегистрирован соответствующим образом (т.1 л.д. 211-212).

Страховая ответственность затем по указанному договору перешла к ООО «Проминстрах», что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте, а также не оспаривалось сторонами гражданского судопроизводства.

Таким образом, на момент заключения договора истцом об участии в долевом строительстве многоквартирного дома риски были застрахованы, что также не оспаривалось сторонами по делу.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации создана публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (с 01 января 2022 года публично-правовая компания «Фонд развития территорий») (Далее Закон о публично-правовой компании).

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о публично-правовой компании (в редакции, действовавшей на момент создания Фонда) Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков.

Данные положения коррелируются со статьёй 23.2 Закона об участии в долевом строительстве (в редакции на момент создания Фонда), согласно которой в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства». По запросу Фонда застройщики обязаны в течение десяти дней с даты поступления запроса представить в Фонд бухгалтерскую (финансовую) отчетность и документы (информацию), подтверждающие достоверность данных. Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 12 раздела II Устава Фонда, указанного в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1231 «О публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее Устав) Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков.

Пункт 13 Раздела II Устава закрепляет, что Фонд осуществляет следующие функции и полномочия: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; аккредитация арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления; финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства за счет средств компенсационного фонда; взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и застройщиками; осуществление иных функций и полномочий, установленных федеральными законами.

Аналогичное следует и из положений статьи 3 Закона о публично-правовой компании.

В соответствии с частью 23 статьи 3 Федерального закона от 27 июня 2019 года № 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», если на день вступления в силу настоящего Федерального закона по договорам страхования (договорам поручительства) наступил страховой случай и страховщик (банк) признан несостоятельным (банкротом), гражданин - участник долевого строительства вправе требовать выплаты возмещения у Фонда в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в размере требований, которые не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, открытого в отношении страховщика (банка), на основании представленных в Фонд заявления и документов, подтверждающих размер требований гражданина к страховщику (банку), включенных в реестр требований, и размер удовлетворенных требований в ходе конкурсного производства.

Федеральный закон от 27 июня 2019 года № 153-ФЗ вступил в силу с 27 июня 2019 года.

Приведенные выше правовые положения свидетельствуют о том, что обязательства по страховым полисам гражданской ответственности застройщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве перешли к Компенсационному Фонду, утвержденному Законом о публично-правовой компании, который в свою очередь осуществляет, в том числе выплату возмещения гражданам – участникам долевого строительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

Другими словами, изменился способ защиты прав граждан – участников долевого строительства, если на 27 июня 2019 года по договорам страхования наступил страховой случай и страховщик признан несостоятельным (банкротом), гражданин – участник долевого строительства вправе требовать выплаты возмещения у Фонда, в размере требований, которые не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, открытого в отношении страховщика, на основании представленных в Фонд заявления и документов, подтверждающих размер требований гражданина к страховщику, включенных в реестр требований и размер удовлетворенных требований в ходе конкурсного производства.

Как следует из материалов дела определением арбитражного суда Пензенской области от 11 июля 2017 года требования кредитора ФИО1 в сумме 1 500 000 рублей включены в третью очередь реестра денежных требований кредиторов Муниципального предприятия «Ремонтно-строительный комбинат» (л.д. 25-29), аналогичное следует и из выписки из реестра требований кредиторов муниципального предприятия «Ремонтно-строительный комбинат»» на 26 февраля 2021 года (л.д. 30-31), а также указано, что произведены выплаты в размере 344 386 руб. 39 коп.

Из определения арбитражного суда Пензенской области от 02 марта 2022 года следует, что процедура конкурсного производства в отношении муниципального предприятия «Ремонтно-строительный комбинат» завершена.

Указанные обстоятельства подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте арбитражного суда Пензенской области в разделе картотека дел.

Включение требований ФИО1 в реестр требований кредиторов свидетельствует о неисполнении или ненадлежащем исполнении застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве и подтверждает наступление страхового случая.

Таким образом, наступил страховой случай, в связи с чем истец 14 декабря 2020 года обратился в страховую компанию ООО «Проминстрах», которое 10 марта 2020 года в выплате страхового возмещения отказало, сославшись на то, что договор страхования является досрочно прекращенным, а выплата возмещения гражданам – участникам долевого строительства осуществляется в соответствии с Законом о публично-правовой компании (т. 1 л.д. 66).

При обращении истца 18 октября 2019 года в публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» с заявлением о выплате возмещения, также 22 января 2020 года было отказано (т. 1 л.д. 32-33).

Таким образом, довод ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о выплате компенсации до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика является несостоятельным, поскольку истец обратился за выплатой, но ему было отказано со ссылкой на действующее законодательство, в то время как на момент обращения с заявлением подлежали применению иные нормы права.

До настоящего времени требования истца не удовлетворены.

Кроме того, суд учитывает, что в силу положений пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 27 июня 2019 года № 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» страховщик (банк) в течение сорока рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона перечисляет на номинальный счет Фонда, указанный в части 3 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - номинальный счет Фонда), часть страховой премии по договору страхования (часть платы по договору поручительства) по досрочно прекращенным договорам страхования (договорам поручительства).

Застройщик в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона составляет и направляет каждому страховщику (банку), с которым у него были заключены договоры страхования (договоры поручительства), акт сверки договоров страхования (договоров поручительства) (далее - акт сверки) (пункт 8 статьи 3 вышеуказанного Закона).

Согласно сообщению от 17 марта 2022 года ООО «Проминстрах» передало публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» акт сверки договоров страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, заключенных с МП «РСК» г.Заречный Пензенской области (т.1 л.д. 180).

Поскольку страховой случай по договору страхования № 001098-053-ОЗ/15 от 24 декабря 2014 года фактически наступил до вступления в законную силу Закона о публично-правовой компании, однако с требованиями о наступлении страхового случая по данному договору и выплате страхового возмещения истец обратился после вступления указанного Закона в силу, т.е. в октябре 2019 году, суд полагает, что договор страхования № 001098-053-ОЗ/15 от 24 декабря 2014 года является прекращенным, в связи с чем, компенсационная выплата по прекращенному договору страхования подлежит взысканию с публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Довод ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об отсутствии соблюдения установленного порядка принятия Фондом решения обсуждался судом, однако, учитывая изменение механизма защиты прав граждан – участников долевого строительства, суд полагает, что при урегулировании спорных правоотношений подлежит применению Закон, действующий на момент создания Фонда, поскольку именно в этот момент возникли правоотношения между истцом и ответчиком и у последнего появились обязательства по переданному ООО «Проиминстрах» пакету документов, а не с даты написания заявления, как полагает истец.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о публично-правовой компании (в редакции, действовавшей на момент создания Фонда) выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам.

Таким образом, для выплаты возмещения из компенсационного фонда не требовалось предоставление каких-либо ходатайств от Правительства Пензенской области и софинансирование выплаты возмещения за счет средств регионального и федерального бюджетов, в связи с чем, Правительство Пензенской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Учитывая положения части 2.1 Устава Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области Фонд создается в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи Фонду имуществ аи обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан – участников долевого строительства, в порядке предусмотренном Закона об участии в долевом строительстве.

Как пояснил в судебном заседании представитель «Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Пензенской области» указанные цели достигаются путём заключения соглашений между публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» и Фондами имеющимся в субъектах, а денежные средства, поступающие на расчетные счета являются целевыми. В подтверждение совей позиции суду представлены копии соглашений, из содержания которых следует, что финансирование осуществляется по конкретному объекту, в число которых не входит дом № 20 по ул.Озерской в г.Заречном Пензенской области.

Более того суд учитывает, что в силу вышеприведенных норм права полномочия по урегулирования возникших правоотношений переданы публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Вопреки статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами по делу не представлены доказательства опровергающие позицию Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Пензенской области, в связи с чем, суд полагает, что он является не надлежащим ответчиком по делу.

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» суд учитывает, что порядок выплаты возмещения гражданам – участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве регламентирован статьёй 13 Закона о публично-правовой компании (в редакции, действовавшей по состоянию на день создания Фонда), согласно которой Выплата возмещения гражданину - участнику долевого строительства по договору (договорам) участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилых помещений, осуществляется в размере уплаченной цены такого договора, но не более предельной суммы возмещения, определяемой как произведение общей площади всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков, подлежащих передаче гражданину - участнику долевого строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на первичном рынке жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации, значение которого определяется в период, в который был заключен договор, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета (часть 2).

Согласно пункту 8 Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1233 (в редакции на момент создания Фонда) выплата возмещения осуществляется за счет средств компенсационного фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил.

Анализ вышеуказанных положений Закона позволяет прийти к выводу, что выплата возмещения по договору участия в долевом строительстве, осуществляется в размере стоимости помещения, подлежащего передаче гражданину – участнику долевого строительства и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, но не менее уплаченной цены такого договора участия в долевом строительстве, при этом максимальный объем компенсации рассчитывается из площади помещений в 120 кв.м.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств иной стоимости жилого помещения, в связи с чем, довод публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о необоснованном применении Приказа Минстроя России от 20 июня 2022 года суд считает несостоятельным.

Приказом Минстроя России от 20 июня 2022 года № 501/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2022 года» установлены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2022 года.

Среднерыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Пензенской области на третий квартал 2022 года составляет 66 056 рублей.

Таким образом, размер компенсации должен составлять 66 056 рублей (среднерыночная стоимость) Х 38,88 кв.м.(площадь квартиры) – 344 386 руб. 39 коп. (выплаченные денежные средства) = 2 223 870 руб. 89 коп.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о взыскании с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 выплаты за счет компенсационного фонда в размере 2 223 870 руб. 89 коп.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, обращаясь в суд за защитой нарушенного права ссылался на Закон о защите прав потребителей и был освобожден от уплаты государственной пошлины, однако им была оплачена часть государственной пошлины в размере 1 078 руб. 07 коп с публично-правовой компании Фонд развития территорий в бюджет муниципального образования «город Пенза» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18 241 рубль 28 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании выплат из компенсационного фонда удовлетворить.

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 возмещение из компенсационного фонда в размере 2 223 870 (два миллиона двести двадцать три тысячи восемьсот семьдесят) рублей 89 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Пензенской области и Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Пензенской области о взыскании выплат из компенсационного фонда, - отказать.

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» государственную пошлину в доход муниципального образования г.Пенза в размере 18 241 рубль 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2022 года.

Судья Е.А.Кашина