Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. В обоснование исковых требований указали, что ФИО1 и ФИО3 проживали и работали на территории Ванинского района Хабаровского края более 24 календарных лет. Истцы проживали и были зарегистрированы с 13.06.1989 года по 10.09.2013 года по месту жительства в п. Ванино, который постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 приравнен к районам Крайнего Севера. В настоящее время истцы являются пенсионерами по старости. В октябре 2013 года они переехали на постоянное место жительство в село <адрес> Белгородской области, в связи с чем они сняты с регистрационного учета по адресу: <...> д. <адрес> С 31.10.2013 года истцы значатся зарегистрированными по месту жительства: Белгородская обл., <адрес>. В процессе переезда истцами были произведены затраты на железнодорожный переезд, переезд автомобильным автотранспортом, авиаперелет, погрузку и разгрузку контейнеров, перевоз грузов, страхование груза и понесены другие расходы. Стоимость их проезда к новому месту жительства составила 120.312 рублей 03 копейки. Указанные расходы подтверждаются проездными документами и квитанциями об оплате. Для компенсации понесенных расходов, связанных с переездом, истцы обратились в Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края с заявлением о компенсации затрат, понесенных на отправку контейнеров и проезд. Однако истцам было отказано в компенсации расходов в связи с переездом, поскольку в бюджете городского поселения данные статьи расходов не предусмотрены, что подтверждается письмом от 18.09.2013 года, в связи с чем истцы были вынуждены обратиться в суд для взыскания понесенных расходов. Истцами были произведены следующие затраты: за перевозку грузов контейнерной отправкой (квитанция о приеме груза ЭБ355461) – 38.992 рубля; за страхование груза (страховой полис серия ГБ № от 12.09.2013г.) 3650 рублей; за погрузочные (разгрузочные) работы (Чек № 0000595785) 2009 рублей 30 копеек; за пользование контейнером (чек № 0000595784) 62 рубля 66 копеек; за проезд в направлении: Ванино-Хабаровск-Чита, Москва-Белгород 12.415 рублей 60 копеек, за проезд в направлении Чита-Москва- 3. 900 рублей; оплата контейнера по договору № НКПДВЖД- 478569 (Чек-ордер) 53776 рубля 59 копеек; за услуги подсобно-вспомогательной деятельности (квитанция Д2038004) 5505 рублей 88 копеек. Таким образом, общая сумма понесенных затрат на переезд составляет 120.312 рублей 03 копейки. В связи с переездом истцы имеют право на получение гарантий и компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Просят взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 и ФИО3 расходы, связанные с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера на постоянное место жительства в размере 120.312 рублей 03 копейки; расходы на оплату юридических услуг в размере 3.500 рублей; расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 700 рублей; расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 606 рублей 24 копейки.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО3 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду вышеизложенное, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Министерства Финансов Хабаровского края в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно заявлению, направленному в адрес суда, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, предоставил отзыв, в котором соответчик предъявленные истцами требования не признал, ссылаясь на следующие обстоятельства. Министерство финансов Российской Федерации не согласно с расчетом заявленных истцами к возмещению сумм, указав следующее. ФИО1 и ФИО3 не представлен документ, подтверждающий, что они являются членами одной семьи (свидетельство о браке). Следовательно, сумма за контейнерную перевозку подлежит уменьшению в 2 раза, поскольку на одного человека разрешено принимать к возмещению расходы только в расчете на 1 000 кг веса груза. В расчет дважды включена сумма контейнерной перевозки - 38 992,00 руб. и 53 776,59 руб., вторая сумма уже включает сумму 38 992,00 руб. Кроме того, из суммы 53 776,59 руб. подлежит исключению комиссия банка по чеку от 02.09.2013 операция 0078 в сумме 1 566,31 руб., в расчет может быть принята сумма - 52 210,28 руб.. а в расчете на 1 000 кг веса сумма составит - 26 105,14 руб. Не подлежит включению в расчет сумма страховой премии (взнос) - 3 650 руб., поскольку услуги страхования не относятся к транспортным услугам и не являются обязательными при оформлении перевозки. Оплата услуг страховщиков в данном случае не предусмотрена законодательством Российской Федерации. Согласно законодательству компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат. По сумме погрузочно-разгрузочных работ 2 009,30 руб. - не представлены документы, подтверждающие выполнение этих работ (услуг) - акт выполненных работ, а также договор. Кроме того, в иске не заявлено каким образом ФИО1 и ФИО3 хотели бы получить компенсацию произведенных расходов по решению суда: солидарно либо в размере определенных долей. Это имеет значение при исполнении решения суда. Считают, что вышеуказанные вопросы необходимо выяснить при рассмотрении иска судом с целью принятия обоснованного решения. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» Ванинский район Хабаровского края отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Действующее законодательство предусматривает право пенсионеров, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, на возмещение понесенных ими расходов по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Так в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 гарантии и компенсации для проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Право неработающих пенсионеров на возмещение расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Постановление № 572). Пунктом 1 Постановления № 572 определено, что гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи. Необходимо отметить, что Постановление № 572 до настоящего времени не отменено и, в силу статьи 11 ГПК РФ, подлежит применению в части, не противоречащей действующему законодательству. Как следует из Постановления № 572, компенсация неработающим пенсионерам расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является обязанностью субъектов Российской Федерации, а участие Российской Федерации в финансировании этих расходов заключается в необходимости выделения финансовой помощи субъектам Российской Федерации в случае, если собственных средств, запланированных в бюджете, будет недостаточно. При этом доказательства того, что Министерство финансов Хабаровского края обращалось в Минфин России за выделением соответствующих средств, ввиду их недостаточности в бюджете Хабаровского края, в материалах дела отсутствуют. При данных обстоятельствах Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Просят в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании расходов по оплате проезда в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 и ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца ФИО1 ФИО2, изучив материалы дела и представленный представителем ответчика Министерства финансов Российской Федерации отзыв, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с 15.06.1989 года был зарегистрирован по адресу: п. Ванино Хабаровского края, ул. Гарнизонная, <адрес> и был снят с регистрационного учета 10.09.2013 г., что подтверждается отметкой в паспорте о постановке на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета.

Согласно копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> Белгородской области, ул. <адрес>, на срок с 31.10.2013г. по 30.04.2016г.

Согласно копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: с. <адрес> Белгородской области, ул. <адрес>, на срок с 31.10.2013г. по 30.04.2016г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО3 проживали и работали в Ванинском районе Хабаровского края более 24 лет. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является неработающим пенсионером (уволен с последнего места работы 08.01.2011), получает трудовую пенсию по старости с 16.09.2002 (пенсионное удостоверение № 031125). ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является неработающим пенсионером (уволена с последнего места работы 25.04.2005), получает трудовую пенсию по старости с 13.09.2000 (пенсионное удостоверение № 029280).

Из представленных суду материалов следует, что в связи с переездом из п.Ванино Хабаровского края, из района приравненного к районам Крайнего Севера, в с. <адрес> Белгородской области, истцами понесены расходы на сумму 120.312 рублей 03 копейки, из которых за перевозку грузов контейнерной отправкой (квитанция о приеме груза ЭБ355461) – 38.992 рубля; за страхование груза (страховой полис серия ГБ № от 12.09.2013г.) 3650 рублей; за погрузочные (разгрузочные) работы (Чек № 0000595785) 2009 рублей 30 копеек; за пользование контейнером (чек № 0000595784) 62 рубля 66 копеек; за проезд в направлении: Ванино-Хабаровск-Чита, Москва-Белгород 12.415 рублей 60 копеек, за проезд в направлении Чита-Москва- 3. 900 рублей; оплата контейнера по договору № НКПДВЖД- 478569 (Чек-ордер) 53776 рубля 59 копеек; за услуги подсобно-вспомогательной деятельности (квитанция <адрес>) 5505 рублей 88 копеек.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Порядку выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденному 10.11.1992 Комитетом РФ по социально-экономическому развитию Севера, гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи; пенсионеры имеют право на возмещение указанных расходов размере 100 процентов произведенных затрат.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 14 мая 2013 года по делу по проверке конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с жалобой гражданки Н.М. Моренко» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) пункт 4 статьи 26 Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, в той мере, в какой содержащиеся в нем положения в системе действующего правового регулирования, четко не определяя источник финансирования компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, допускает - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - возможность лишения данной категории граждан права на эту компенсацию. Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с выездом указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком по делу будет являться Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Как видно из представленных проездных документов, квитанции о приеме груза ЭБ355461, страхового полиса серия ГБ №0143351 от 12.09.2013г., чека № 0000595785, чека № 0000595784, чека-ордера, квитанции Д2038004, понесенные истицами в связи с переездом из п. Ванино Ванинского района Хабаровского края Хабаровского края до с. <адрес> Белгородской области, расходы в общей сумме составили 120.312 рублей 03 копейки.

В судебном заседании установлено, что истцами в расчет дважды включена сумма контейнерной перевозки - 38 992,00 руб. и 53 776,59 руб., вторая сумма уже включает сумму 38 992,00 руб. Кроме того, из суммы 53 776,59 руб. подлежит исключению комиссия банка по чеку от 02.09.2013 операция 0078 в сумме 1 566,31 руб.

Требования истицы в части взыскания суммы сборов за услуги железнодорожного транспорта и подсобно-вспомогательной деятельности, погрузо-разгрузочные работы, пользование контейнером, подтвержденные талонами-квитанциями в размере 7.577,84 рублей, подлежат отказу, так как возмещение указанных платежей Постановлением Правительства РФ от 11.08.1992г. № 572 не предусмотрены. Не подлежит включению в расчет сумма страховой премии (взнос) - 3 650 руб., поскольку услуги страхования не относятся к транспортным услугам и не являются обязательными при оформлении перевозки.

Таким образом, в расчет может быть принята сумма - 52 210,28 руб., а в расчете на 1 000 кг веса сумма составляет - 26 105,14 руб., а также расходы по проезду от п. Ванино Хабаровского края до г. Белгорода в сумме 16.125,6 рублей, по 8.062.8 рублей каждому истцу.

Истцами заявлены требования о взыскании с ответчика Министерства финансов Российской Федерации судебных расходов: расходов на оплату юридических услуг в размере 3.500 рублей, расходов на оформление нотариальной доверенности в размере 700 рублей и расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 606 рублей 24 копейки.

Данные расходы подтверждены: договором на оказание юридических услуг от 25 ноября 2013 года и квитанцией к приходному кассовому ордеру № 167, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 02.03.2013 года и квитанцией об оплате госпошлины в размере 3.606 рублей 24 копейки.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны судебные расходы по уплате государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, в пользу истцов с ответчика Министерства финансов РФ подлежит взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2250,06 рублей, на оплату юридических услуг в размере 3.500 рублей, на оформление нотариальной доверенности в размере 700 рублей, а всего на сумму 6.450,06 рублей или по 3225,03 рублей каждому истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации (109097, <...>, <...>, ИНН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года) в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 34.167,94 рублей и судебные расходы в сумме 3.225,06 рублей, а всего 35.392,97 (тридцать пять тысяч триста девяноста два) рубля 97 копеек.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации (109097, <...>, <...>, ИНН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года) в пользу ФИО3 компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 34.167,94 рублей и судебные расходы в сумме 3.225,06 рублей, а всего 35.392,97 (тридцать пять тысяч триста девяноста два) рубля 97 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино», Ванинского муниципального района Хабаровского края, о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ванинский районный суд.

Судья

Ванинского районного суда

Хабаровского края Прилепская Н.А.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Копия верна:

Судья Прилепская Н.А.