Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1233/2021 по заявлению Гусева Сергея Валериевича о признании отказа в совершении нотариальных действий незаконным, обязании совершить нотариальные действия,

установил:

Гусев С.В. обратился в суд с заявлением о признании отказа в совершении нотариальных действий незаконным, обязаннии совершить нотариальные действия. В обоснование заявления указал, в производстве нотариуса Киреевского нотариального округа Тульской области Быковской О.И. находится наследственное дело № к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Нотариусу ДД.ММ.ГГГГ наследниками Гусевым С.В. подано заявление о принятии наследства, оставшегося после смерти ФИО2 №№, ФИО3 - об отказе от доли на наследство, оставшегося после смерти ФИО2 №№, в пользу Гусева С.В. ДД.ММ.ГГГГ он (Гусев С.В.) подал нотариусу заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на недвижимое имущество №№ от ДД.ММ.ГГГГ, и предоставил свидетельства о рождении ФИО14, ФИО5, ФИО3, подтверждающие факт родства заявителя ФИО3 и наследодателя. Выдача свидетельства о праве на наследство была назначена на ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему в устной форме сообщили, что для совершения нотариального действия, выдачи свидетельства о праве на наследство по закону, помимо государственной пошлины, в размере 0,6 % стоимости наследуемого имущества, необходимо оплатить услуги правового и технического характера в размере 9600 руб. (по 4800 руб. за каждый объект: дом и землю), так как выдача свидетельства о праве на наследство является услугой и без оплаты услуг правового и технического характера свидетельство о праве на наследство не будет выдано. Заявитель утверждает, что нотариальное действие не было совершено по причине его отказа оплатить услуги правового и технического характера в размере 9600 рублей. Полагает, что отказ нотариуса в совершении нотариального действия является незаконным и необоснованным, так как нотариус в рамках наследственного дела не оказывал ему (Гусеву С.В.) услуги правового и технического характера. Все документы, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство по закону, ему подготовили другие нотариусы, а именно заявление Гусева С.В. о принятии наследства, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО3 об отказе от доли на наследство №№ от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Гусева С.В. подготовлены ФИО9 временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО10 нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области, которая также свидетельствовала подлинность подписи Гусева С.В. и ФИО3, соответственно; заявление Гусева С.В. о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на недвижимое имущество №№ от ДД.ММ.ГГГГ подготовлено ФИО11, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО10 нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области, которая также свидетельствовала подлинность подписи Гусева С.В.; удостоверение равнозначности электронных свидетельств о рождении ФИО14, Гусева С.В., ФИО3 документам на бумажном носителе и передачу их нотариусу Быковской О.И. также совершила ФИО11, временно исполняющая обязанности нотариуса ФИО10 нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области.

На основании изложенного просит суд признать отказ нотариуса Быковской О.И. в совершении нотариального действия незаконным и необоснованным, возложить на нотариуса Быковскую О.И. обязанность по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заявитель Гусев С.В. в судебное заседание не явился, о времени месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Заинтересованное лицо нотариус Киреевского нотариального округа Тульской области Быковская О.И. в судебном заседание просила в удовлетворении заявления Гусеву С.В. отказать, представила письменный отзыв.

Представитель привлечённой к участию в деле в качестве заинтересованного лица Тульской областной нотариальной палаты по доверенности Кравец Е.В. в судебном заседании возражала относительно заявления Гусева С.В., просила в его удовлетворении отказать, представила письменные возражения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (далее Основы).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> умер ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти II-БО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 постоянно и по день смерти проживал по адресу: <адрес>, один.

ДД.ММ.ГГГГФИО12, действуя по доверенности в интересах ФИО13, обратилась к нотариусу Быковской О.И. с заявлением о принятии наследства, указав, что наследниками являются супруга ФИО13, дочь ФИО12, внук Гусев С.В., внучка ФИО3, отец которых ФИО14, умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Быковской О.И. заведено наследственное дело №.

ДД.ММ.ГГГГФИО12 оформила у нотариуса Быковской О.И. заявление об отказе по всем основаниям наследования от причитающейся ей доли на наследство, оставшееся после смерти отца ФИО2 в пользу супруги наследодателя ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ нотариус Быковская О.И. направила в адрес наследников Гусева С.В. и ФИО3 два извещения об открытии наследства.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусу Быковской О.И. поступило заявление Гусева Сергея Валериевича, удостоверенное временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО10ФИО9ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Гусев С.В. принимает по всем основаниям наследство, оставшееся после смерти умершего ДД.ММ.ГГГГФИО2

На указанное заявление нотариус Быковская О.И. направила заявителю сообщение о необходимости представить свидетельство о рождении и о смерти ФИО14, свидетельство о рождении ФИО3 с надлежащим образом оформленными копиями, а так же разъяснен режим работы нотариальной конторы.

Аналогичное заявление поступило нотариусу Быковской О.И. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО15 по доверенности ФИО12, обратилась к нотариусу Быковской О.И. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на имя представляемой.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусу Быковской О.И. поступило заявление Гусева С.В. о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенное ФИО11, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа городского округа город Воронеж Воронежской области ФИО10ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.

ДД.ММ.ГГГГ нотариус Быковская О.И. на заявление Гусева С.В., поступившее в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ сообщила заявителю, что для получения свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу ФИО2, можно записаться на прием по телефону, указав его номер, а также разъяснила режим работы нотариальной конторы.

В материалы наследственного дела предоставлены свидетельства о рождении ФИО14, Гусева С.В., ФИО3.

Нотариусом направлены запросы в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, а также запрос на розыск завещаний.

Согласно ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В материалах наследственного дела № к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует заявление Гусева С.В. о выдаче ему постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия, которое является документом, подтверждающим факт обращения к нотариусу за нотариальным действием, в совершении которого было отказано.

Суд не соглашается с утверждением Гусева С.В. о том, что совершение нотариусом нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство должно осуществляться без оплаты услуг правового и технического характера, по следующим основаниям.

Статьей 22 Основ законодательства о нотариате предусмотрено, что за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 23 Основ законодательства о нотариате источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Вместе с тем, данный вид оплаты - тариф (госпошлина), предусматривая оплату совершения нотариального действия, не затрагивает и не определяет плату предоставляемых нотариусом гражданам и юридическим лицам услуг правового и технического характера. Данные нормы также не содержат запрета на взимание нотариусами платы за оказываемые гражданам и юридическим лицам услуги правового и технического характера.

Действующее законодательство не содержит запретов для нотариусов оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа.

Согласно статье 25 Основ законодательства о нотариате нотариальная палата ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам статьи 22 Основ, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 Основ (часть восьмая статьи 22 Основ).

Тарифы за услуги правового и технического характера, взимаемые нотариусами Тульской области, установлены на 2021 год высшим органом управления Тульской областной нотариальной палатой (далее ТОНП) согласно компетенции, предусмотренной в Уставе, - Собранием нотариусов ТОНП - и размещены в открытом доступе на сайте ТОНП https://notarytula.ru. Предельные размеры тарифов, которые может установить нотариальная палата субъекта РФ, ежегодно определяются Федеральной нотариальной палатой. Информация о предельных размерах тарифов, рассчитанных ФНП для каждого субъекта РФ согласно утвержденной методике, и о действующих в каждом субъекте РФ тарифах за выдачу свидетельства о праве на наследство доступна также для всех заинтересованных лиц на сайте Федеральной нотариальной палаты https://notariat.ru/.

Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, утвержденный решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 24.10.2016, протокол 10/16, предусматривает льготы отдельным категориям граждан. Так, участники и инвалиды Великой Отечественной войны освобождаются от взимания платы за оказание услуг правового и технического характера на 100%, инвалиды I группы освобождаются от взимания платы за оказание услуг правового и технического характера на 50%. Предусмотрены и другие льготы. В случае, если гражданами представляются документы, подтверждающие право на льготы при оплате услуг правового и технического характера, нотариусом исполняются соответствующие положения Порядка определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

При этом Основами прямо предусмотрены конкретные действия нотариуса, при совершении которых плата за услуги правового и технического характера не взимается (например, представление нотариусом заявления о государственной регистрации прав в орган регистрации прав (часть вторая статьи 22.1 Основ), регистрация уведомления о залоге движимого имущества в электронной форме (часть пятая статьи 103.1 Основ), выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества в электронной форме (часть четвертая статьи 103.7 Основ).

То есть, исходя из буквального толкования части восьмой статьи 22 Основ, с учетом предусмотренных Основами исключений, в стоимость платы за совершение любого нотариального действия в обязательном порядке входят как нотариальный тариф, так и плата за услуги правового и технического характера, если только законом специально не оговорено о совершении определенного действия без оплаты услуг правового и технического характера.

Кроме того, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что при обращении за совершением нотариальных действий плательщики уплачивают нотариальный тариф (государственную пошлину) до совершения нотариальных действий.

Так как услуги правового и технического характера оказываются нотариусом перед совершением нотариального действия, и без их осуществления совершение самого нотариального действия невозможно, то данные услуги, соответственно, также должны быть оплачены до совершения нотариального действия.

Следовательно, неоплата тарифа и услуг правового и технического характера до совершения нотариального действия является нарушением требований статьи 333.18 Налогового кодекса РФ, согласно которой нотариальное действие не может быть совершено до оплаты тарифа.

Таким образом лица, обратившиеся к нотариусу за совершением нотариальных действий (независимо от того, нотариус готовит проект документа или представляется готовый проект), не могут освобождаться от взимания платы за услуги правового и технического характера, являющиеся неотъемлемым элементом нотариального действия, поскольку без выполнения таких услуг не возникает юридического последствия в виде итогового результата – удостоверенного нотариального акта.

Из объяснений заинтересованных лиц следует, что при совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону нотариусу необходимо оказать следующие услуги правового и технического характера: проверка наличия наследственного дела по данным ЕИС нотариата; внесение в ЕИС сведений об открытом наследственном деле; разрешение вопроса о необходимости извещения наследников об открытии наследства. Если потребуется – нотариус направляет необходимые извещения почтовой связью, а также вправе опубликовать объявление о розыске наследников в сети интернет; как в случае с наследованием по закону, так и в случае с наследованием по завещанию, проверка наличия завещания по общероссийской базе в ЕИС нотариата, анализ завещаний, в случае совпадения данных завещателей с данными наследодателя. По завещаниям, скан-образы которых отсутствуют в ЕИС (совершенные до 01.07.2014 г.), нотариус направляет письменные и электронные запросы нотариусам по месту хранения оригиналов завещаний; составление проектов заявлений, запросов и прочее; ведение, при необходимости, переписки с наследниками и пр. органами и организациями; осуществление розыска имущества наследодателя, при необходимости;- получение сведений: из Росреестра – о наследуемом недвижимом имуществе, наличии обременений и пр., распечатывание на бумажных носителях данных из ЕГРН, Федерального ресурса сведений о банкротстве (в отношении наследника и наследодателя), налоговых органов выдача наследникам свидетельств о праве на наследство, изготовленные на бланках строгой отчётности, направление заявления о регистрации имущества в органы Росреестра (в случае технической невозможности передать сведения в Росреестр посредством СМЭВ – нотариус передает сведения в Росреестр лично, на бумажных носителях), получение и изготовление на бумажных носителях выписок из ЕГРН о зарегистрированных за наследниками правах, в порядке ст. 85 НК РФ сообщение в ФНС сведений о выданных свидетельствах в отношении недвижимого имущества и автотранспорта, отдельно по каждому объекту и каждому наследнику. В случае невозможности их представления посредством электронного межведомственного взаимодействия – нотариус направляет сведения в налоговые органы на бумажных носителях,- в соответствии с Правилами нотариального делопроизводства (утв. приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78) после выдачи свидетельства о праве на наследство все документы нотариус формирует в определённом порядке в твёрдую обложку, составляет опись документов, обеспечение сохранности наследственного дела в пределах установленных законодательством сроков хранения. Срок хранения наследственных дел – постоянно. В зависимости от состава наследственного имущества, круга наследников и иных действий, совершаемых нотариусом в рамках ведения наследственного дела, может расшириться. При этом не имеет значения факт того, что на долю наследственного имущества свидетельство о праве на наследство уже было выдано ранее, так как нотариус при обращении другого наследника опять обновляет все данные об имуществе, входящем в наследственную массу, запрашивая данные из Росреестра и так далее.

Указанные доводы заявителем не оспаривались.

Из представленных в распоряжение суда документов не следует, что наследник Гусев С.В. не входит в круг субъектов, которым положены соответствующие льготы. Соответственно, льгота по оплате услуг правого и технического характера за выдачу свидетельства о праве на наследство ему не может быть предоставлена.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив совокупность исследованных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что доводы заявителя не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления Гусева С.В. о признания отказ нотариуса Киреевского нотариального округа Тульской области Быковской О.И. в совершении нотариального действия незаконным и необоснованным, и возложить на нотариуса Киреевского нотариального округа Тульской области Быковскую О.И. обязанность по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.

Заявление Гусева С.В. в части возмещения судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб. так же не подлежит удовлетворению в силу ч. 1 статьи 98 ГПК РФ, согласно которой, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Поскольку суд пришел к выводу, что заявителю следует отказать в удовлетворении заявления, понесенные Гусевым С.В. судебные расходы, не подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Гусеву Сергею Валериевичу в удовлетворении заявления о признании отказа нотариуса Киреевского нотариального округа Тульской области Быковской Ольги Игоревны в совершении нотариального действия незаконным и необоснованным, возложении на нотариуса Киреевского нотариального округа Тульской области Быковскую Ольгу Игоревну обязанности по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: