Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о восстановлении права на звание «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о восстановлении права на звание «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обосновании требований истец указала, что в связи с наличием у неё трудового стажа более 44 лет и награды - медаль «За трудовые заслуги» согласно удостоверению ... в соответствии с решением Межотраслевого объединенного комитета по наградам от ..., территориальным органом - Управлением социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... истице был установлен статус «Ветеран труда», что подтверждается справкой ... от .... Однако в дальнейшем, в связи с изменениями в законодательстве и необходимостью получения удостоверения для присвоения звания «Ветеран труда», решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ...... от ... в приеме документов ФИО1 было отказано в связи с отсутствием у истца наград, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Отказ ответчика истица считает незаконным, просит восстановить ее в звании «Ветеран труда» и одновременно признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истица ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в вышеизложенной формулировке.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании иск не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан от ......-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон ...-ЗРТ), где воспроизводятся положения федерального законодательства, определяющие критерии отнесения граждан к ветеранам труда.

Кроме этого, Законом ...-ЗРТ в целях определения круга лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установлен перечень ведомственных знаков отличия в труде и перечень органов, ведомственные награды которых являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Из материалов дела следует, что согласно удостоверению ... от ... решением Межотраслевого объединенного комитета по наградам истица была награждена медалью «За трудовые заслуги».

В связи в связи с наличием у неё трудового стажа более 44 лет и награды - медаль «За трудовые заслуги», Управлением социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ..., был установлен статус «Ветеран труда», что подтверждается справкой ... от ....

В связи с изменениями в законодательстве и необходимостью получения удостоверения для присвоения звания «Ветеран труда» истица обратилась в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» как лицу, награжденному медалью «За трудовые заслуги» решением Межотраслевого объединенного комитета по наградам от ....

Решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ...... от ... истице отказано в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что медаль «За трудовые заслуги», учрежденная и выданная Межотраслевым объединенным комитетом по наградам, относится к общественным (негосударственным) наградам и не может быть принята в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Частью 2 статьи 1 Закона ...-ЗРТ определено, что под ведомственными знаками отличия в труде в данном Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... N 210, утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в ..., а также Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в ....

Согласно пунктам 3, 4 Положения отнесение, в том числе, центральных органов общественных объединений и организаций к этому перечню осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации и при условии, если в нормативном правовом акте, регламентирующем деятельность указанных органов, закреплены положения о его участии в осуществлении государственных (ведомственных) функций и он действует (действовал) в период награждения лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда».

Из вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что правомочие на участие в осуществлении общественными объединениями и организациями государственных (ведомственных) функций должно быть закреплено не только в уставах этих общественных объединений и организаций, но и в нормативных правовых актах, принятых органами государственной власти и определяющих статус соответствующих общественных объединений и организаций.

Истцом не представлены, судом не добыты доказательства, что Межотраслевой объединенный комитет по наградам осуществлял отдельные государственные (ведомственные) функции.

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ...... утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в ....

В списке Перечня ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в ... отсутствует медаль «За трудовые заслуги» Межотраслевого объединенного комитета по наградам.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о восстановлении права на звание «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись