Гражданский кодекс часть 1

08.07.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Остроуховой Е.С., с участием истца Марданов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1234/2019 по иску Марданова ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Марданов А.Р. обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040. Право собственности подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование – для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства.

Согласно сведениям из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории ГО (в редакции №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в территориальной зоне: С – зона ведения садоводства. Одним их разрешенных видов использования в данной зоне является – ведение садоводства (13.2).

Коллективный сад «ручеек», как юридическое лицо, был образован в 1993 г. земельный участок под размещение коллективного сада был предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения именно для целей садоводства. Прежнему собственнику – Ивченко З.В. указанный земельный участок в составе сада «Ручеек» был предоставлен на праве собственности для личного дачного строительства на основании решения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040.

Ранее так же, прежний собственник Ивченко З.В. обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об изменении вида разрешенного использования с ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства на разрешенное использование – ведение садоводства, однако было вынесено решение о приостановлении заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости.

В настоящее время часть земельных участков в ДНТ «Ручеек» имеет разрешенное использования «для дачного строительства», а часть «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства». Существующий на сегодняшний день вид разрешенного использования земельного участка истца препятствует использовать его по назначению, а так же целей существования ДНТ «Ручеек», а именно ведение садоводства и строительство садового дома.

Истец Марданов А.Р. просил изменить вид разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенному по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, с «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «ведение садоводства».

Истец Марданов А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил изменить вид разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенному по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, с «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «ведение садоводства». Пояснил, что приобрел участок по договору дарения, хотели для строения, а потом выяснилось, что строиться здесь нельзя. Обратился в администрацию, отказали. Строить дом нельзя, так как это зона ведения садоводства. Был вынужден обратиться в суд, из регистрационной службы пришел отказ.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой в получении судебной повестки 07.06.2019.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой в получении судебной повестки 11.06.2019.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, его представителя, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец Марданов А.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1000 +/- 22 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040.

Согласно сведениям из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 66:25:1402001:217, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории ГО (в редакции №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в территориальной зоне: С – зона ведения садоводства. Одним их разрешенных видов использования в данной зоне является – ведение садоводства (13.2).

Ранее, прежнему собственнику – Ивченко З.В. указанный земельный участок в составе сада «Ручеек» был предоставлен на праве собственности для личного дачного строительства на основании решения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №40817810604900317040, выданной главой администрации Октябрьского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ№40817810604900317040 обращался в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением об изменении земельному участку с кадастровым номером №40817810604900317040 вида разрешенного использования «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (вх.№40817810604900317040).

В письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес Ивченко З.В. Администрацией Сысертского городского округа сообщили, что согласно п. 3,4 ст. 37 градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется его собственником самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований в Сысертском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области путем выбора любого их основных видов разрешенного использования в соответствии с градостроительными регламентами. На территории Сысертского городского округа вид разрешенного использования земельному участку присваивается и изменяется согласно перечню видов разрешенного использования, приведенного в таблице 2, ст. 1 гл. 1 ч. II Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323, относительно каждой территориальной зоны.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 названного кодекса, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается Правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно части 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые делятся на: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и указываются в градостроительном регламенте (часть 2 статьи 37, часть 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 37 данного Кодекса изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно части 6 статьи 37, части 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

В силу частей 1, 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования

В соответствии с частью 6 данной статьи градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

С учетом изложенного, учитывая, что земельный участок истца находится в территориальной зоне С- зона ведения садоводства, согласно Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа, а видом разоешенного использования является в том числе и ведение садоводства, требования истца об изменении вида разрешенного использования земельного участка, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Марданова ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040 с «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «ведение садоводства».

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Е. В. Тимофеев.