Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора войсковой части НОМЕР в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к Федеральному государственному казенному учреждению «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации о признании действий по невыплате дополнительного материального стимулирования (премии) незаконными, обязании выделить бюджетные ассигнования для выплаты данных премий и взыскании выплаты за третий квартал

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурора войсковой части НОМЕР обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 к Федеральному государственному казенному учреждению «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, просил признать бездействие должностных лиц Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не доведением объемов бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава бывших работников госпиталя (п. Боровиха) ФГКУ «354 ФКГ»Минобороны России, перешедших на работу в сформированный на его базе 18 отдельный медицинский батальон незаконным, обязать Директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий выделить бюджетные средства для выплаты дополнительного материального стимулирования, обязать ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России произвести выплаты за 3 квартал 2013 года в пользу

ФИО1 <данные изъяты> рублей;

ФИО2 <данные изъяты> рублей;

ФИО3 <данные изъяты> рублей;

ФИО4 <данные изъяты> рублей;

ФИО5 <данные изъяты> рублей;

ФИО6 <данные изъяты> рублей;

ФИО7 <данные изъяты> рублей;

ФИО8 <данные изъяты> рублей;

ФИО9 <данные изъяты>;

ФИО10 <данные изъяты> рублей;

ФИО11 <данные изъяты> рублей;

ФИО12 <данные изъяты> рублей;

ФИО13 <данные изъяты> рублей;

ФИО14 <данные изъяты> рублей;

ФИО15 <данные изъяты> рублей;

ФИО16 <данные изъяты> рублей.

В обоснование иска указал, что военной прокуратурой войсковой части НОМЕР проведена проверка по вопросу дополнительных выплат работникам бывшего госпиталя (п. Боровиха) ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России. В результате проверки установлено, что во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2013 года № 398, приказа Командующего войсками Центрального военного округа от 13.08.2013 года № 310 Госпиталь (п. Боровиха) ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

ДАТА был ликвидирован и на его базе ДАТА был сформирован <данные изъяты>. Часть работников Госпиталя (п. Боровиха) были уволены в связи с переводом к другому работодателю, часть уволены в связи с ликвидацией предприятия.

До ДАТА гражданский персонал Госпиталя находился на довольствии ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России (г. Екатеринбург).

С ДАТА 18 отдельный батальон – войсковая часть НОМЕР зачислен на финансовое обеспечение в ФГКУ «354 ВКГ».

ДАТА Министром обороны РФ принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций) Министерства обороны РФ за третий квартал 2013 года.

ДАТА в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации».

ДАТА начальником ФГКУ «354ВКГ» Минобороны России в адрес Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации представлены сведения о численности персонала и объеме бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России за III квартал 2013 года на сумму <данные изъяты> рублей, однако истцы в данный список включены не были.

ДАТА года, после зачисления отдельных медицинских батальонов на финансирование в ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России, начальником данного учреждения в Департамент бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны России была направлена заявка о выделении лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы мед. персоналу отдельных медицинских батальонов и премии за III квартал 2013 года. Однако средства на выплату указанной премии бывшим работникам ликвидированных филиалов и структурных подразделений ФГКУ «354ВКГ», перешедших на работу в отдельные медицинские батальоны не поступили, выплата не производилась.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования, просил признать бездействие должностных лиц Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не доведением объемов бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава бывших работников госпиталя (АДРЕС) ФГКУ «354 ВКГ»Минобороны России, перешедших на работу в сформированный на его базе 18 отдельный медицинский батальон незаконным, обязать Директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий выделить бюджетные средства для выплаты дополнительного материального стимулирования, обязать ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России произвести выплаты за 3 квартал 2013 года в пользу

ФИО1 <данные изъяты> рублей;

ФИО2 <данные изъяты> рублей;

ФИО3 <данные изъяты> рублей;

ФИО4 <данные изъяты> рублей;

ФИО5 <данные изъяты> рублей;

ФИО6 <данные изъяты> рублей;

ФИО7 <данные изъяты> рублей;

ФИО8 <данные изъяты> рублей;

ФИО9 <данные изъяты>;

ФИО10 <данные изъяты> рублей;

ФИО11 <данные изъяты> рублей;

ФИО12 <данные изъяты> рублей;

ФИО13 <данные изъяты> рублей;

ФИО14 20 000 рублей;

ФИО15 <данные изъяты> рублей;

ФИО16 <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца военного прокурора войсковой части НОМЕР – ФИО23 исковые требования поддержал, по указанным в иске основаниям.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представители ответчиков - ФГКУ «354 ВКГ» Министерства обороны РФ, Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.

В письменном отзыве начальник ФГКУ «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что структурное подразделение ФГКУ «354 ВКГ» - госпиталь на <данные изъяты> коек в АДРЕС было расформировано ДАТА, объем бюджетных средств устанавливается и доводится на численность личного состава, состоящего на финансовом обеспечении. ДАТА ФГКУ «354 ВКГ» была подана заявка в адрес Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ на истребование денежных средств для выплаты премии за третий квартал 2013 года гражданскому персоналу расформированных филиалов и структурных подразделений ФГКУ «354 ВКГ», в том числе, госпиталя АДРЕС, в сумме <данные изъяты> тыс. руб. Денежные средства в указанной сумме не поступили, выплата премий гражданскому персоналу расформированных подразделений не производилась. На запросы ФГКУ «354 ВКГ» не было получено соответствующих разъяснений от Министерства обороны РФ. Приказ начальника госпиталя АДРЕС ФИО24 от ДАТА является незаконным, т.к. госпиталь АДРЕС был ликвидирован ДАТА, начальник данного структурного подразделения ФИО24 сдал дела и должность ДАТА, доверенность, на основании которой ФИО24 осуществлял руководство госпиталем АДРЕС, является недействительной с ДАТА. Премия по приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 не относится к гарантированным выплатам и не входит в систему оплаты труда.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО23 считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материальных истцов и представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца ФИО23, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО16 до ДАТА, истец ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО15, до ДАТА являлись работниками ФГКУ «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, осуществляли трудовую деятельность в качестве гражданского медицинского персонала в структурном подразделении данного учреждения – госпитале АДРЕС.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2013 года № 398 в целях оптимизации медицинского обеспечения Вооруженных Сил РФ ДАТА были ликвидированы четыре филиала и пять структурных подразделений ФГКУ «354 ВКГ», в том числе, и госпиталь АДРЕС (л.д. 60-62, 62-64, Т.5 л.д.41).

На базе расформированных военных госпиталей были созданы отдельные медицинские батальоны, входящие в состав Ракетных войск стратегического назначения (РВСН). Гражданский персонал ликвидированных военно-медицинских учреждений частично был принят на работу в отдельные медицинские батальоны с ДАТА.

В ликвидационном акте от ДАТА по расформированию госпиталя (на <данные изъяты>, АДРЕС) указано, что гражданский персонал в количестве <данные изъяты> человек уволен переводом в 18 отдельный медицинский батальон войсковой части <данные изъяты> (том 2 л.д. 7-16).

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16 ДАТА были уволены из госпиталя АДРЕС в порядке перевода по просьбе работника в войсковую часть <данные изъяты>, ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО15 уволены ДАТА в порядке перевода по просьбе работника в войсковую часть <данные изъяты> на основании пункта 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю).

ДАТА ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16 приняты в войсковую часть <данные изъяты> в порядке перевода из госпиталя АДРЕС ФГКУ «354 ВКГ»

Истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ДАТА уволены из госпиталя АДРЕС в связи с ликвидацией организации на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовыми книжками, выписками из приказов об увольнении и приеме истцов на работу (том 1 л.д. 26-82, т. 2 л.д. 64-64, 67-74).

Ответчиками не оспаривался факт работы истцов ранее в госпитале АДРЕС ФГКУ «354 ВКГ» и факт работы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16 в настоящее время в качестве гражданского персонала в войсковой части <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера), и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций вооруженных сил Российской Федерации.

Согласно пунктам 10, 12 данного Положения в бюджетном учреждении устанавливаются выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы; иные виды стимулирующих выплат, учитывающие интенсивность и высокие результаты работы. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава, исчисленные и сохраненные в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящего Указа, остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и могут использоваться ими на цели, предусмотренные пунктом 7 настоящего Указа.

Пунктом 7 данного Указа руководителям федеральных органов исполнительной власти предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

На основании данного Указа Президента РФ Министром обороны РФ издан приказ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации»).

Министром обороны РФ приказано выплачивать за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, в соответствии с прилагаемым Порядком военнослужащим (лицам гражданского персонала), проходящим военную службу (работающим) в центральном аппарате Министерства обороны, военных округах, на флотах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы) (далее именуется - дополнительное материальное стимулирование) (пункт 2 приказа № 1010).

Утвержденным одновременно Порядком определено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. Размер экономии бюджетных средств определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала

Объемы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливаются … исходя из численности личного состава и расчетной суммы дополнительного материального стимулирования на одного человека. Расчетная сумма устанавливается Министром обороны Российской Федерации по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе (пункты 2-4).

В соответствии с пунктами 6, 7 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов командиров (начальников, руководителей).

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Пунктом 10 предусмотрено, что распорядители бюджетных средств утверждают распределение объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и доводят их до нижестоящих воинских частей и организаций Вооруженных Сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава.

Согласно пункту 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.

Письмом начальника Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДАТА было сообщено распорядителям бюджетных средств и руководителю Единого расчетного центра Министерства обороны РФ о том, что Министром обороны РФ ДАТА принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций) Министерства обороны РФ за третий квартал 2013 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2010 года № 1010. Согласно вышеуказанному решению расчетная сумма на одного работника в квартал установлена в размере <данные изъяты> рублей для военно-медицинских учреждений (том 1 л.д. 87-90).

В целях реализации решения Министра обороны РФ начальник указанного Департамента просил: до ДАТА довести до командиров (начальников) воинских частей (организаций), состоящих на финансовом обеспечении, объемы бюджетных средств исходя из фактический численности работающих и установленной расчетной суммы на одного работника за третий квартал 2013 года, до ДАТА представить в Департамент сведения о фактический численности и объеме бюджетных средств, направленных на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала по прилагаемой форме.

Ответчиками по делу не оспаривается, что истцам ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО15 осуществлявшим трудовую деятельность в ФГКУ «354 ВКГ» до ДАТА и гражданскому персоналу войсковой части <данные изъяты>, принятому на работу в связи с расформированием госпиталя АДРЕС, не выплачивалось дополнительное материальное стимулирование за третий квартал 2013 года.

Соглашаясь с доводами ответчиков о том, что спорная выплата не входит в систему оплаты труда гражданского персонала воинских частей, суд в то же время отмечает, что в рассматриваемом случае истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16 не были уволены из учреждений Вооруженных Сил РФ, а были переведены на работу в иное военно-медицинское учреждение, созданное на базе госпиталя АДРЕС в связи с проводимыми структурно-организационными преобразованиями в Вооруженных Силах РФ, а истцы ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО15 вообще продолжали осуществлять свою трудовую деятельность в госпитале АДРЕС до ДАТА года.

Являясь гражданскими служащими Вооруженных Сил РФ, истцы имели право на получение спорной выплаты, поскольку осуществляли трудовую деятельность в третьем квартале 2013 года в военно-медицинском учреждении Вооруженных Сил РФ, и на момент принятия Министром обороны РФ решения о выплате премии продолжали работать в медицинском батальоне войсковой части Вооруженных Сил РФ.

Вместе с тем, вопрос о выплате либо невыплате истцам спорной премии не был разрешен в соответствии с установленным порядком – по результатам оценки их работы компетентным лицом, обладающим полномочиями на разрешение вопроса о премировании, с определением полномочного финансового органа, от которого должны истребоваться денежные средства в связи с проведенными структурными преобразованиями.

Как следует из представленных суду документов, при расформировании структурных подразделений военных госпиталей и создании на их базе отдельных медицинских батальонов, своевременно и надлежащим образом не был определен отвечающий за их финансовое обеспечение орган (т. 2 л.д.17-27).

В письме заместителя Министра обороны РФ от ДАТА указано на проведение работы по приданию юридического статуса отдельным медицинским батальонам, формируемым на базе филиалов и структурных подразделений филиалов военных госпиталей, а также по организации их финансового обеспечения. До издания приказа о зачислении в соответствующие довольствующие органы финансовое обеспечение формируемых отдельных медицинских батальонов следует осуществлять через военные госпитали, на базе структурных подразделений которых они сформированы.

Как следует из приказа начальника ФГКУ «354 ВКГ» от ДАТА НОМЕР, с ДАТА 18 отдельный медицинский батальон войсковой части <данные изъяты> зачислен на финансовое обеспечение в филиал № 8 ФГКУ «354 ВКГ». Начальникам филиала приказано представить в ФГКУ «354 ВКГ» сведения о потребности в денежных средствах по выплате заработной платы гражданскому персоналу за период октября-декабря 2013 года, с учетом сумм по приказу Министра обороны РФ от 2010 года № 1010 за третий квартал 2013 года.

ДАТА и.о. начальника госпиталя АДРЕС ФГКУ «354 ВКГ» ФИО25 представлены сведения о численности и объеме бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала госпиталя АДРЕС по итогам работы за третий квартал 2013 года, где указана фактическая численность работников в 201 человек, расчетная сумма – 20000 рублей, расчетный объем бюджетных средств – 4020 тыс. рублей.

ДАТА начальник филиала НОМЕР ФГКУ «354 ВКГ» представил сведения аналогичного характера в отношении гражданского персонала госпиталя АДРЕС, указав численность персонала и расчетный объем бюджетных средств.

В письме от ДАТА начальник ФГКУ «354 ВКГ» указал, что на выплату спорной премии имеет право гражданский персонал бывшего структурного подразделения ФГКУ «354 ВКГ» – госпиталя АДРЕС, который с ДАТА был принят на работу в отдельный медицинский батальон. Премию следует выплачивать на основании приказа командира указанного медицинского подразделения с истребованием необходимых денежных средств от довольствующего финансового органа.

Письмом начальника филиала НОМЕР ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по АДРЕС и АДРЕС» от ДАТА командиру войсковой части 46197 была возвращена как не реализованная выписка из приказа от ДАТА НОМЕР с указанием на то, что договор на финансовое обслуживание заключен между филиалом НОМЕР и 18 отдельным медицинским батальоном войсковой части 46197 с ДАТА, а объемы бюджетных средств для выплаты премии за третий квартал 2013 года были доведены с учетом фактической численности по состоянию на ДАТА, в связи с чем у филиала отсутствуют основания для выплаты дополнительного материального стимулирования работникам 18 отдельного медицинского батальона войсковой части НОМЕР за третий квартал 2013 года.

ДАТА командиром войсковой части НОМЕР ФИО25 направлены сведения в филиал НОМЕР ФГКУ «354 ВКГ» о потребности в денежных средствах, в том числе, на выплату премии гражданскому персоналу по приказу Министра обороны РФ от 2010 года № 1010 за третий квартал 2013 года.

ДАТА начальник ФГКУ «354 ВКГ» обратился с письмом в Департамент бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ с ходатайством о выделении лимитов бюджетных средств на выплату гражданскому персоналу отдельных медицинских батальонов заработной платы за октябрь-декабрь 2013 года и премии за третий квартал 2013 года по приказу Министра обороны РФ от 2010 года № 1010.

Начальник ФГКУ «354 ВКГ» неоднократно обращался с письмами в Департамент бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ с просьбой разъяснить порядок спорной выплаты, установить плательщика по ней, что подтверждается письмами от 31 октября, от 7, ДАТА, ДАТА.

Таким образом, из представленной документации в виде переписки организаций ответчиков и третьих лиц следует, что, признавая право гражданского персонала расформированных подразделений на получение спорной премии, государственные органы и учреждения не могли определить уполномоченное на выплату лицо.

Вместе с тем, согласно пунктам 3,4 утвержденного Приказом № 1010 Порядка решение о выплате дополнительного материального стимулирования за 3 квартал 2013 года принято Министром обороны РФ после окончания этого квартала, исходя из имеющейся экономии бюджетных средств, размер лимитов определен из расчета численности личного состава на конец квартала (включая работников госпиталя АДРЕС). В этой связи необходимые для выплаты премии средства по уже определенной расчетной сумме на одного работника, отработавшего третий квартал, должны были быть выделены структурному подразделению, где на ДАТА работали истцы.

Сведения о численности фактически работающих на ДАТА и состоящих в трудовых отношениях работников госпиталя АДРЕС ФГКУ «354 ВКГ», а также сведения об объеме бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала по итогам работы за третий квартал 2013 года, должны были быть своевременно до установленного срока направлены ФГКУ «354 ВКГ» в адрес главного распорядителя бюджетных средств. Однако при затребовании необходимых средств от Министерства обороны РФ данные средства выделены не были, каких-либо разъяснений организационного характера от Министерства обороны РФ не поступило.

Статья 2 Трудового кодекса РФ относит к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, принципы равенства прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Проводимые федеральным органом исполнительной власти структурные реорганизации подведомственных учреждений не должны умалять право работающих в этих учреждениях граждан на оплату труда в полном объеме по сравнению с гражданским персоналом тех учреждений, которые реорганизация не затрагивает.

Суд не соглашается с доводами ответчиков о том, что истцы не имеют права требовать выплаты премии после увольнения.

В данном случае следует учитывать, что истцы после перевода из одной медицинской организации Вооруженных Сил РФ в другую продолжили трудовую деятельность в качестве гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, в связи с чем не могут быть признаны уволенными из Вооруженных Сил РФ.

Перевод работников из одного учреждения в другое, относящееся к ведомству Министерства обороны РФ, и усмотрение должностных лиц финансовых органов ответчиков не могут служить препятствием для реализации прав истцов на получение дополнительных выплат по результатам их работы за третий квартал 2013 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО15 имеют право на получение дополнительного материального стимулирования по приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 НОМЕР как действующий гражданский персонал Вооруженных Сил РФ, так как на момент издания Приказа от 18.10.2013 года о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций) Министерства обороны РФ за третий квартал 2013 года ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО15 продолжали осуществлять трудовую деятельность в госпитале АДРЕС, а ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16 в 18 отдельном медицинском батальоне войсковой части НОМЕР

Согласно письму директора Департамента финансового обеспечения Министерства обороны РФ от 26 декабря 2013 года финансовое обеспечение 18 отдельного медицинского батальона с 1 января 2014 года осуществляет ФГКУ «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (Т.5 л.д.54).

Приказом начальника ФГКУ «354 ВКГ» от ДАТА 18 отдельный медицинский батальон войсковой части НОМЕР зачислен на финансовое обеспечение ФГКУ «354 ВКГ» с ДАТА (Т.5л.д. 55).

Поскольку выплата работникам заработной платы, стимулирующих и компенсационных выплат является обязанностью работодателя, которым по состоянию на конец третьего квартала 2013 года для истцов являлся ФГКУ «354 ВКГ», и данное учреждение в настоящий момент за счет выделяемых Министерством обороны РФ средств осуществляет финансово-экономическое обеспечение 18 отдельного медицинского батальона, где работают истцы, суд приходит к выводу, что денежные средства подлежат взысканию с ФГКУ «354 ВКГ».

Относительно размера выплаты, подлежащей взысканию в пользу каждого из истцов, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 6 вышеназванного Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации дополнительное материальное стимулирование производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов командиров (начальников, руководителей).

С учетом изложенного суд считает необходимым определить размер дополнительного материального стимулирования для истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16 ФИО17 И. Н., ФИО2, ФИО14, ФИО15, исходя из установленной Министром обороны РФ на третий квартал 2013 года расчетной суммы – <данные изъяты> рублей.

Доказательств несоответствия данного размера премии результатам исполнения истцами должностных обязанностей в период, за который осуществляется выплата, ответчиками в суд не представлено. Согласно справке ФГКУ «354 ВКГ» об отсутствии дисциплинарных взысканий истцы за период работы с ДАТА в госпитале АДРЕС не имели дисциплинарных взысканий (Т.3 л.д. 204-206).

В связи с тем, что ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ДАТА были уволены из госпиталя АДРЕС в связи с ликвидацией организации на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, и на работу в 18 отдельный медицинский батальон войсковой части 46197 не перешли, т.е. на момент издания Приказа от ДАТА о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций) Министерства обороны РФ за третий квартал 2013 года трудовую деятельность в качестве гражданского персонала Вооруженных Сил РФ не осуществляли, следовательно, у данных граждан право на получение денежной компенсации за III квартал 2013 года не сохранилось.

Суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований в части взыскания в выплаты дополнительного материального стимулирования в пользу ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 отказать.

Поскольку исковые требования о взыскании дополнительного материального стимулирования (премии) за третий квартал 2013 года в пользу ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16 ФИО17 И. Н.,

ФИО2, ФИО14, ФИО15 в размере <данные изъяты> рублей удовлетворены, суд считает требования о признании бездействия должностных лиц Департамента бюджетного планирования Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не доведением объемов бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава бывших работников госпиталя (АДРЕС) ФГКУ «354 ФКГ»Минобороны России, перешедших на работу в сформированный на его базе 18 отдельный медицинский батальон незаконным, и обязании Директора Департамента бюджетного планирования выделить бюджетные средства для выплаты дополнительного материального стимулирования излишне заявленными и не подлежащими удовлеворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора войсковой части НОМЕР удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО14, ФИО15, ФИО16 дополнительное материальное стимулирование (премию) за третий квартал 2013 года в размере по <данные изъяты> рублей каждому.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Головченко