Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИФНС России по о взыскании недоплаченных сумм компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта, компенсации за неиспользованный отпуск, денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, процентов за задержку выплаты в связи с увольнением и за ежегодный отпуск, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ИФНС России по , в котором с учетом уточненных исковых требований просит взыскать невыплаченную сумму компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 72 003 рубля 92 копейки; невыплаченную сумму компенсации за 0,74 дня неиспользованного отпуска в размере 454 рубля 63 копейки; невыплаченное денежное содержание за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 13 014 рублей 73 копейки; проценты за задержку выплат сумм компенсации при увольнении и за ежегодный оплачиваемый отпуск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 19 381 рубль 29 копеек, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, а также возложить на ответчика обязанность самостоятельно рассчитать и выплатить сумму процентов с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по , замещала должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №.

С ней был заключен служебный контракт № на прохождение государственной гражданской службы на неопределенный срок.

К указанному служебному контракту с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№, пунктом девятым которого установлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 5 637 рублей, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) 1 788 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации в размере 90 процентов должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 100 процентов, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

По условиям п. 10 дополнительного соглашения к служебному контракту гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Приказом ИФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ№@ с ФИО1 был прекращен служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с сокращением занимаемой должности по п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

При увольнении истца ответчиком ДД.ММ.ГГГГ была произведена выплата денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с пунктом 3.1 части 3 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ в размере 100 934 рубля 72 копейки из расчета месячного денежного содержания 25 233 рубля 68 копеек и денежной компенсации за неиспользованные оплачиваемые ежегодные отпуска в количестве 0,74 календарных дня в соответствии с п. 13 ст. 46 указанного Федерального закона в размере 606,05 руб. из расчета месячного денежного содержания 23 996,18 руб.

В период прохождения гражданской службы соответствующими приказами ИФНС России по ФИО1 как федеральному государственному гражданскому служащему территориального органа ФНС России выплачивались ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и премии государственным гражданским служащим Инспекции из бюджетных ассигнований, направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по сверх установленного фонда оплаты труда, которыми осуществлено материальное стимулирование государственных гражданских служащих за соответствующие периоды 2020-2021 г.г.

В период с 2020 года по 2021 год Правительством РФ в целях выделения федеральным государственным органам, в том числе служащим ФНС России, были приняты Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, выделены дополнительные бюджетные ассигнования на материальное стимулирование гражданских служащих сверх установленных фондов оплаты их труда.

Указанные средства материального стимулирования выплачивались на основании решений Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и приказов УФНС России по «О материальном стимулировании федеральных государственных служащих налоговых органов УФНС России по , а также писем УФНС России по о доведении лимитов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда на 2020, 2021 годы.

Приказами ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/18дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8- 5/25дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ № КЧ-8-5/36дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/16дсп@ утверждено распределение лимитов бюджетных ассигнований, направленных на материальное стимулирование государственных гражданских служащих налоговых органов Российской федерации сверх установленного фонда оплаты труда за эффективность деятельности в 1-4 кварталах 2020 года.

На основании указанных Приказов ФНС России УФНС России по приказами от ДД.ММ.ГГГГ№.1-07/095дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ№.1 -07/164дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ№.1 -07/203дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ№.1-07/048дсп@ утверждено распределение бюджетных ассигнований, направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих ИФНС России по сверх установленного фонда оплаты груда за эффективность деятельности в 1- 4 кварталах 2020 года.

Пунктом 4 вышеуказанных приказов УФНС России по определено отделу обеспечения произвести в установленном порядке уточнение лимитов бюджетных обязательств на оплату труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда (основание - приказы ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/18дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/25дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ № КЧ-8-5/36дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/16дсп@).

Пунктом 5 приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-8-5/16дсп @ определено финансовому отделу ФНС России произвести в установленном порядке в соответствии с п. 1 настоящего приказа уточнение лимитов бюджетных обязательств на оплату труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда по территориальным органам ФНС России на 2021 год.

Кроме того, в связи с принятием Правительством Российской Федерации решения о дополнительных бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов сверх установленного фонда оплаты труда УФНС России по в пределах полномочий распорядителя бюджетных средств письмами от ДД.ММ.ГГГГ№дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп@ выделило в распоряжение ИФНС России по дополнительные бюджетные ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих за показатели эффективности профессиональной деятельности федерального государственного гражданского служащего, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на налоговые органы, повышение эффективности налогового администрирования сверх установленного фонда оплаты труда в первом и втором полугодиях 2020 г., 2021 г.

В последующем ответчику были доведены еще лимиты на указанные выплаты.

Именно из этих лимитов выплачивались спорные премии.

Таким образом, вышеперечисленные документы подтверждают, что выплаты материального стимулирования за период 2020-2021 г. осуществлены в виде премирования.

На основании приказов ИФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ№ дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих ИФНС России по за 1, 2, 3, 4 кварталы 2020 года» ФИО1 были выплачены средства материального стимулирования в размере 30 037 руб., 29 880 руб., 19 134 руб., 5 152 руб. соответственно.

На основании приказов ИФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «О материальном стимулировании федеральных государственных служащих сверх фонда оплаты труда» ФИО1 были выплачены средства материального стимулирования за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности и личный вклад в обеспечение полномочий, возложенных на ИФНС России по в размере 22 600 руб., 15 551 руб., 5 472 руб., 5 637 руб., 21 542,72 руб., 4 312 руб., 39 656 руб., 39 656 руб. соответственно.

Согласно расчетным листкам и справке о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) за 2020, 2021 годы ФИО1 начислены и выплачены по вышеуказанным приказам средства материального стимулирования.

Однако, произведенные выплаты материального стимулирования Инспекцией незаконно не включены в расчет месячного денежного содержания ФИО1 и не учтены при расчете среднего заработка для компенсации при увольнении в связи с сокращением замещаемой должности и за неиспользованные дни отпуска ко дню увольнения.

Также начисленные и выплаченные средства материального стимулирования незаконно не включены в расчет месячного денежного содержания ФИО1 и не учтены при расчете среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска, предоставленного за период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 23 календарных дня.

При установлении размера всех компенсаций в расчет среднего заработка незаконно не включены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные работодателем за период работы с июля 2020 года по июнь 2021 года на общую сумму 216 011,72 руб., в том числе: июль 2020 - 30 037 руб., август 2020 - 15 551 руб., сентябрь 2020 - 35 352 руб., октябрь 2020 - 5 637 руб., ноябрь 2020 - 25 836,72 руб., декабрь 2020 - 19 134 руб., апрель 2021 - 5 152 руб., май 2021- 39 656 руб., июнь 2021 - 39 656 руб.

При расчете оплаты ежегодного отпуска, предоставленного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 23 календарных дня (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№@) в расчет среднего заработка незаконно не включены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные работодателем за год, предшествующий дате начала отпуска, т.е. за период с июня 2020 года по май 2021 года на общую сумму 198 955,72 руб., в том числе: июнь 2020 - 22 600 руб., июль 2020 - 30 037 руб., август 2020 - 15 551 руб., сентябрь 2020 - 35 352 руб., октябрь 2020 - 5 637 руб., ноябрь 2020 - 25 836,72 руб., декабрь 2020 - 19 134 руб., апрель 2021 - 5 152 руб., май 2021- 39 656 руб., июнь 2021 - 39 656 руб.

Истица считает, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем учитывается при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за дни неиспользованного отпуска.

Средства материального стимулирования, начисленные и выплаченные ФИО1 за период работы с июля 2020 года по июнь 2021 года на общую сумму 216 011,72 руб., подлежат включению в расчет для компенсации четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск. Недоплата денежного содержания составила 72 003,92 руб. (216 011,72 руб. : 12 мес. х 4 мес.), недоплата за неиспользованный отпуск за 0,74 дня составила 454,63 руб. (216 руб. : 12 мес. : 29,3) х 0,74 дн.).

В расчет денежного содержания за период нахождения в отпуске незаконно не были включены суммы материального стимулирования за период с июня 2020 года по май 2021 года в общей сумме 198 955,72 руб.

Соответственно ФИО1 было недоплачено денежное содержание за период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13 014,73 руб. (198 руб. : 12 мес. : 29,3) х 23 дн.).

Размер процентов, подлежащих уплате ответчиком на основании ст.236 ТК РФ, по состоянию на 06.06.2022г. составляет 19 130 руб. 57 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены УФНС России по , Федеральная налоговая служба РФ, ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в , Министерство Финансов РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ИФНС России по по доверенностям ФИО3 и ФИО4, одновременно являющаяся представителем третьего лица УФНС России по , заявленные исковые требования не признали, ссылаясь на то, что выплаченное в соответствии с решениями Правительства РФ материальное стимулирование не входит в систему оплаты труда гражданских служащих и не является гарантируемой выплатой в структуре их денежного содержания. ИФНС России по расчет выплаченных истцу сумм при увольнении был произведен правильно, с истцом при увольнении произведен полный расчет. Средства материального стимулирования, выплачиваемые сверх установленного денежного содержания, не относятся к фонду оплаты труда. Полагали, что отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда. Поддержали письменные возражения на иск. Правильность расчетов истца не оспаривали.

Представители третьих лиц ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в , Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон №79-ФЗ) установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Пунктами 3.1, 3.2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения служебного контракта, в том числе, при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, а также дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при наличии установленных Законом оснований.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

В период с 2020 года по 2021 год Правительством Российской Федерации принимались постановления о выделении федеральным государственным органам, в том числе ФНС России, дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих сверх установленных фондов оплаты их труда.

В постановлениях предусмотрены бюджетные ассигнования на материальное стимулирование гражданских служащих территориальных органов ФНС России в общем годовом объеме, без распределения между управлениями ФНС, а также без разделения по категориям и группам должностей федеральной государственной гражданской службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее - Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

В период с 2020 г. по 2021 РФ в целях выделения федеральным государственным органам, в том числе служащим ФНС России, дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих сверх установленных фондов оплаты труда были приняты Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из письма первого заместителя министра Финансов РФ от 27.04.2021г. № следует, что выплата гражданским служащим материального стимулирования связана с исполнением их должностных обязанностей и по своей сути имеет характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий и осуществляется по результатам оценки достижения гражданским служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по , замещала должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №.

С ней ДД.ММ.ГГГГ был заключен служебный контракт № на прохождение государственной гражданской службы на неопределенный срок.

К указанному служебному контракту с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№, пунктом 9 которого гражданскому служащему установлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 5 637 рублей, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) 1 788 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации в размере 90 процентов должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 100 процентов должностного оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

По условиям п. 10 заключенного дополнительного соглашения к служебному контракту гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

При увольнении истца с занимаемой должности ответчиком ДД.ММ.ГГГГ была произведена выплата денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с пунктом 3.1 части 3 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ в размере 100 934 рубля 72 копейки из расчета месячного денежного содержания 25 233 рубля 68 копеек и денежной компенсации за неиспользованные оплачиваемые ежегодные отпуска в количестве 0,74 календарных дня в соответствии с п. 13 ст. 46 указанного Федерального закона в размере 606,05 руб. из расчета месячного денежного содержания 23 996,18 руб., что подтверждается расчетным листком за июль 2021 года.

В период прохождения гражданской службы соответствующими приказами ИФНС России по ФИО1 как федеральному государственному гражданскому служащему территориального органа ФНС России выплачивались ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и премии государственным гражданским служащим Инспекции из бюджетных ассигнований направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по сверх установленного фонда оплаты труда, которыми осуществлено материальное стимулирование государственных гражданских служащих за соответствующие периоды 2020-2021 г.г.

Указанные средства материального стимулирования выплачивались на основании решений Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и приказов УФНС России по «О материальном стимулировании федеральных государственных служащих налоговых органов УФНС России по », а также писем УФНС России по о доведении лимитов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда на 2020, 2021 годы.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации решения о дополнительных бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов сверх установленного фонда оплаты труда УФНС России по в пределах полномочий распорядителя бюджетных средств письмами от ДД.ММ.ГГГГ№дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп@, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп@ выделило в распоряжение ИФНС России по дополнительные бюджетные ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих за показатели эффективности профессиональной деятельности федерального государственного гражданского служащего, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на налоговые органы, повышение эффективности налогового администрирования сверх установленного фонда оплаты труда в первом и втором полугодиях 2020 г., 2021 г.

В последующем ответчику были доведены еще лимиты на указанные выплаты.

На основании приказов ИФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих ИФНС России по за 1, 2 кварталы 2020 года» ФИО1 были выплачены средства материального стимулирования в размере 20 393 руб., 1 00 руб. соответственно.

На основании приказов ИФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «О материальном стимулировании федеральных государственных служащих сверх фонда оплаты труда» ФИО1 были выплачены средства материального стимулирования за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности и личный вклад в обеспечение полномочий, возложенных на ИФНС России по в размере 22 600 руб., 15 551 руб., 5 472 руб., 5 637 руб., 21 542,72руб., 4 312 руб., 39 656 руб., 39 656 руб. соответственно.

Произведенные выплаты материального стимулирования Инспекцией незаконно не включены в расчет месячного денежного содержания ФИО1 и не учтены при расчете среднего заработка для компенсации при увольнении в связи с сокращением замещаемой должности и за неиспользованные дни отпуска ко дню увольнения.

Также начисленные и выплаченные средства материального стимулирования не включены в расчет месячного денежного содержания ФИО1 и не учтены при расчете среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска, предоставленного за период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 23 календарных дня.

При расчете оплаты ежегодного отпуска, предоставленного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 23 календарных дня в расчет среднего заработка незаконно не включены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные работодателем за год, предшествующий дате начала отпуска, т.е. за период с июня 2020 года по май 2021 года на общую сумму 198 955,72 руб., в том числе: июнь 2020 - 22 600 Руб., июль 2020 - 30 037 руб., август 2020 - 15 551 руб., сентябрь 2020 - 35 352 руб.

В соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Соответственно выплаченное ФИО1 материальное стимулирование в период работы: с июля 2020 года по июнь 2021 года должно учитываться при расчете ее месячного денежного содержания для оплаты компенсации четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованные дни оплачиваемого отпуска, июня 2020 года по май 2021 года должно учитываться при расчете оплаты ежегодного отпуска, предоставленного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Учитывая изложенное, материальное стимулирование ФИО1 за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем учитывается при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за дни неиспользованного отпуска.

Правовая позиция по данному вопросу отражена в судебных актах Верховного Судам Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ17-4, от ДД.ММ.ГГГГ№- КГ17-13 и № КГ17-14, от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ19-1, от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ19-2, от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ19-4.

На основании приведенных правовых норм средства материального стимулирования, начисленные и выплаченные ФИО1 за период работы с июля 2020 года по июнь 2021 года на общую сумму 216 011,72 руб., подлежат включению в расчет для компенсации четырехмесячного денежного содержания. Таким образом, недоплата денежного содержания составляет 72 003,92 руб. (216 011,72 руб. : 12 мес. х 4 мес.).

Кроме того, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№@ ФИО1 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске в количестве 23 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, при расчете денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске в соответствии с п. 6 Правил исчисления денежного содержания федеральных и государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, подлежат учету суммы материального стимулирования, выплаченные за год, предшествующий дате начала отпуска.

Соответственно, в расчет денежного содержания за период нахождения в отпуске незаконно не были включены суммы материального стимулирования: за период с июня 2020 года по май 2021 года в общей сумме 198 955,72 руб.

Отсюда следует, что ФИО1 было недоплачено денежное содержание за период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13 014,73 руб. (198 955,72 руб. : 12 мес. : 29,3) х 23 дн.).

Также истцу не была в полном объеме выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 0,74 дня, поскольку при ее расчете не была принята во внимание сумма материального стимулирования, выплаченная ФИО1 за период работы с июля 2020 года по июнь 2021 года на общую сумму 216 011,72 руб. с учетом данной суммы размер недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск составляет 454,63 руб. (216 011,72 : 12 мес. : 29,3 х 0,74 дн.).

Исходя из анализа вышеприведенного законодательства, оценив установленные судом обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о взыскании не полностью выплаченных денежных средств подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.73 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 ст.84.1 ТК РФ окончательный расчет с работником производится в день прекращения трудового договора.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (п.1 ст.236 ТК РФ)..

Пунктом 1 статьи 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку в день прекращения трудовых отношений с истцом окончательный расчет не был произведен, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация (проценты) зав задержку выплаты сумм компенсаций при увольнении в размере 19 381,29 руб. по состоянию на 06.06.2022г. согласно расчету истца, который суд признает верным, а также компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей, размер которой суд находит соответствующим характеру допущенного ответчиком нарушения.

Представленный истцом расчет размера недоплаченных денежных сумм суд признает правильным, более того данный расчет в судебном заседании представителями ответчика не оспаривался.

При этом суд находит необоснованным возложение на ответчика обязанности самостоятельно рассчитывать и выплачивать истцу проценты за нарушение срока окончательного расчета при увольнении по день фактического расчета.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию: невыплаченная сумма компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 72 003 рубля 92 копейки; невыплаченная сумма компенсации за 0,74 дня неиспользованного отпуска в размере 454 рубля 63 копейки; невыплаченное денежное содержание за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 13 014 рублей 73 копейки; проценты за задержку выплат сумм компенсации при увольнении и за ежегодный оплачиваемый отпуск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 19 381 рубль 29 копеек, компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по в пользу ФИО1 невыплаченную сумму компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 72 003 рубля 92 копейки; невыплаченную сумму компенсации за 0,74 дня неиспользованного отпуска в размере 454 рубля 63 копейки; невыплаченное денежное содержание за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 13 014 рублей 73 копейки; проценты за задержку выплат сумм компенсации при увольнении и за ежегодный оплачиваемый отпуск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 19 381 рубль 29 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Г.А.Анохина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Г.А.Анохина