Гражданский кодекс часть 1

при секретаре М.В. Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ильинского сельского поселения об обязании устранить нарушения дефектов улично-дорожной сети

УСТАНОВИЛ:

И.о. Белокалитвинского городского прокурора, выступая в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Ильинского сельского поселения, указав на то, что совместно со специалистом - старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>Ф.И.О. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог, а также безопасности дорожного движения на территории Коксовского сельского поселения. В иске указано, что при обследовании улично-дорожной сети на территории Ильинского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.

Внесенное 31.03.2021г. представление главе администрации Ильинского сельского поселения признано обоснованным и приняты меры по устранению нарушений закона. Вместе с тем, принятые меры недостаточны для устранения допущенных нарушений закона. Указанные факты свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог, что является недопустимым, поскольку влияет на безопасность дорожного движения. Выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.

В ходе проверки установлено, что соглашением о передаче полномочий от 18.12.2020 №43 администрация Белокалитвинского района передала Ильинскому сельскому поселению полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного назначения в границах населенных пунктов сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.Таким образом, обязанность по содержанию и ремонту указанных автомобильных дорог возложена на администрацию Ильинского сельского поселения.

Истец просил суд обязать администрацию Ильинского сельского поселения произвести ремонт нижеуказанных автомобильных участков на территории Ильинского сельского поселения: привести в соответствие дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» и 1.23 «дети», а также сигнал светофора на пешеходном переходе <адрес> в районе <адрес>; установить дорожный знак 2.1 «главная дорога» <адрес> в районе <адрес>; привести в соответствие положение дорожного знака 2.1 «главная дорога» <адрес> в районе <адрес>» привести в соответствие положение дорожного знака 2.1 «главная дорога» <адрес> в районе <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Горбикова Ю.А. уточнила исковые требования и просила суд обязать Администрацию Ильинского сельского поселения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты улично-дорожной сети на территории Ильинского сельского поселения: в <адрес> в районе <адрес> произвести ремонт сигнала светофора Т7 с одной стороны на пешеходном переходе. Ответчик, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Судом установлено, что на основании соглашения о передаче полномочий №43 от 18.12.2020г. Администрацией Белокалитвинского района переданы Ильинскому сельскому поселению полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного назначения в границах населенных пунктов сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Денежные средства для исполнения соглашения переданы Ильинскому сельскому поселению.

Судом установлено, что прокуратурой города с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> при обследовании улично-дорожной сети на территории Ильинского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Так, установлены следующие нарушения: <адрес> в районе <адрес>- изменено положение дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» и 1.23 «дети», что является нарушением требования п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; не работает сигнал светофора на пешеходном переходе, что является нарушением требований п.6.4 ГОСТ Р 50597-2017; <адрес> в районе <адрес>- утрачен дорожный знак 2.1 «главная дорога», что является нарушением требования п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; <адрес> в районе <адрес>- изменено положение дорожного знака 2.1 «главная дорога», что является нарушением требования п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; <адрес> в районе <адрес>- изменено положение дорожного знака 2.1 «главная дорога», что является нарушением требований п.6.2 ГОСТ Р 50597-2017.

31.03.2021г. Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Администрации Ильинского сельского поселения о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений.

Судом установлено, что городской прокуратурой 30.07.2021г. проведена повторная выездная проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что выявленные ранее проверкой нарушения, частично устранены, однако в настоящее время имеется нарушение: в <адрес> в районе <адрес> не работает сигнал светофора Т7 с одной стороны на пешеходном переходе, что является нарушением требования п.6.4 ГОСТ Р 50597-2017г. «требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Ответчик, в ходе рассмотрения дела не отрицал наличие данного нарушения.

Таким образом установлено, что ответчик фактически признает имеющее место нарушение, однако до настоящего времени нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения не устранены. Р уководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Ильинского сельского поселения устранить дефекты улично-дорожной сети: в <адрес> в районе <адрес> произвести ремонт сигнала светофора Т7 с одной стороны на пешеходном переходе в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 20 августа 2021г.