Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 7 февраля 2011 года гражданское дело по искам Сыктывкарского транспортного прокурора к Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительными удостоверений на право управления маломерным судном,

У С Т А Н О В И Л:

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями к Центру ГИМС МЧС России по Республике Коми, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительными удостоверений на право управления маломерным судном.

В обоснование заявленных требований указано, что Центром ГИМС МЧС России по Республике Коми было выдано удостоверение на право управления маломерным судном ФИО2, - удостоверение на право управления маломерным судном ФИО3, - удостоверение на право управления маломерным судном ФИО4, - удостоверение на право управления маломерным судном ФИО5, - удостоверение на право управления маломерным судном ФИО6, - удостоверение на право управления маломерным судном ФИО7.

Удостоверения на право управления маломерным судном подлежат признанию недействительными, поскольку приговором Усть-Вымского районного суда Республики Коми установлено, что ответчики не сдавали экзамены (зачёты) по правилам судовождения. Председатель экзаменационной комиссии по аттестации граждан на право управления маломерным судном Т., действуя незаконно, умышленно, в нарушение установленных правил аттестации граждан на право управления маломерным судном, утверждённых Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий , злоупотребляя должностными полномочиями, из корыстной заинтересованности в получении ежемесячных премиальных выплат по результатам работы в части аттестации граждан на право управления маломерным судном и иной личной заинтересованности, выразившейся в создании видимости успешной работы, улучшении основных показателей, желании приукрасить действительное положение, а также в нежелании утруждать себя исполнением служебных обязанностей, формально подошёл к аттестации судоводителей, ограничиваясь лишь приемом документов и составлением подложных протоколов заседания экзаменационной комиссии без проведения обучения граждан по правилам судовождения и надлежащей проверки их знаний в данной области в соответствии с нормативными документами. Личные карточки судоводителей с протоколами заседаний экзаменационной комиссии Т. были направлены в Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми, и на их основании ответчикам были выданы удостоверения на право управления маломерным судном.

На основании определения суда исковые заявления Сыктывкарского транспортного прокурора были объединены в одно производство.

В предварительном судебном заседании ответчик ФИО2 признал исковые требования Сыктывкарского транспортного прокурора.

Ответчиком ФИО5 представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано на несогласие с иском. В частности, ФИО5 отметил, что для получения удостоверения он обратился с заявлением в ГИМС с ..., после чего было проведено собеседование, в рамках которого ему задавались вопросы, на которые он отвечал. Он уплатил государственную пошлину на сумму ... руб., представил документы, что является членом общества охотников-рыболовов с 1984 года, приобрёл спасательный круг, три спасательных жилета. Его стаж лодочного вождения – около 40 лет. Считает, что с его стороны никаких нарушений для получения удостоверения на право управления маломерным судном не было.

В данном судебном заседании прокурор Кулимов М. В. поддержал исковые требования и доводы исковых заявлений.

Представитель Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по РК ФИО1 исковые требования прокурора признал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы уголовного дела , суд приходит к следующему.

ГИМС МЧС России по Республике Коми на основании протокола заседания экзаменационной комиссии Усть-Вымского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми на имя ФИО2 было выдано удостоверение на право управления маломерным судном .

На основании протокола заседания экзаменационной комиссии Усть-Вымского Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми ГИМС МЧС России по Республике Коми ФИО3 и ФИО4 были выданы удостоверения на право управления маломерным судном .

ГИМС МЧС России по Республике Коми на основании протокола заседания экзаменационной комиссии Усть-Вымского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми на имя ФИО5, ФИО6, ФИО7 были выданы удостоверения на право управления маломерным судном .

Председателем экзаменационных комиссий Усть-Вымского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми являлся руководитель участка – старший государственный инспектор Усть-Вымского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми Т.

Приговором Усть-Вымского районного суда Республики Коми Т. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ... руб. в доход государства без применения дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

Часть 2 ст. 292 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение служебного подлога, то есть внесения должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшего существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Указанным приговором установлено, что руководитель участка – старший государственный инспектор Усть-Вымского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми Т., являясь должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, в соответствии с должностной инструкцией, утверждённой начальником Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми , согласованной с заместителем руководителя Главного управления МЧС России по Республике Коми – главным государственным инспектором по маломерным судам, наряду с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями обязан был осуществлять приём экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном.

Являясь председателем экзаменационной комиссии по аттестации граждан на право управления маломерным судном в соответствии с приказом начальника Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми , Т. нёс ответственность за качество работы экзаменационной комиссии в части проведения аттестации судоводителей, оформления экзаменационного протокола, личной карточки судоводителя и выдачи удостоверения на право управления маломерным судном.

Т., действуя незаконно, умышленно, в нарушение установленных правил аттестации граждан на право управления маломерным судном, утверждённых Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий , злоупотребляя должностными полномочиями, из корыстной заинтересованности в получении ежемесячных премиальных выплат по результатам работы в части аттестации граждан на право управления маломерным судном и иной личной заинтересованности, выразившейся в создании видимости успешной работы, улучшении основных показателей, желании приукрасить действительное положение, а также в нежелании утруждать себя исполнением служебных обязанностей, формально подошел к аттестации судоводителей, ограничиваясь лишь приемом документов и составлением подложных протоколов заседания экзаменационной комиссии без проведения обучения граждан по правилам судовождения и надлежащей проверки их знаний в данной области в соответствии с нормативными документами.

Не желая исполнять свои обязанности по соблюдению и организации всех мероприятий по обучению и приему экзаменов (зачетов) у судоводителей, Т., заведомо зная, что ФИО2 не сдавал экзамены (зачеты) по правилам судовождения, находясь на своём рабочем месте в Усть-Вымском участке Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми, дал указание подчиненным ему сотрудникам внести заведомо ложные сведения в официальный документ – протокол заседания экзаменационной комиссии о сдаче ФИО2 экзамена (зачета).

Экзаменационной комиссией под председательством Т. экзамен (зачёт) у ФИО2 не принимался, собеседование не проводилось, его знания по правилам судовождения не проверялись. Несмотря на это заведомо ложные сведения о сдаче экзамена по указанию Т. были внесены экзаменационной комиссией в личную карточку судоводителя ФИО2, в протокол заседания экзаменационной комиссии .

Личная карточка судоводителя с протоколом заседания экзаменационной комиссии Т. была направлена в Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми, и на их основании руководителем Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми ФИО2 было выдано удостоверение на право управления маломерным судном .

Не желая исполнять свои обязанности по соблюдению и организации всех мероприятий по обучению и приему экзаменов (зачетов) у судоводителей, Т., заведомо зная, что ФИО7, ФИО6, ФИО5 не сдавали экзамены (зачёты) по правилам судовождения, находясь на своём рабочем месте в Усть-Вымском участке Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми, дал указание подчиненным ему сотрудникам внести заведомо ложные сведения в официальный документ – протокол заседания экзаменационной комиссии о сдаче ФИО7, ФИО6, ФИО5 экзаменов (зачетов).

Экзаменационной комиссией под председательством Т. экзамен (зачёт) у ФИО7, ФИО6, ФИО5 не принимался, собеседование не проводилось, их знания по правилам судовождения не проверялись. Несмотря на это заведомо ложные сведения о сдаче экзамена по указанию Т. были внесены экзаменационной комиссией в личную карточку судоводителя ФИО7, ФИО6, ФИО5, в протокол заседания экзаменационной комиссии .

Личные карточки судоводителя с протоколом заседания экзаменационной комиссии Т. были направлены в Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми, и на их основании руководителем Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми ФИО7, ФИО6, ФИО5 были выданы удостоверения на право управления маломерным судном .

Не желая исполнять свои обязанности по соблюдению и организации всех мероприятий по обучению и приему экзаменов (зачетов) у судоводителей, Т., заведомо зная, что ФИО4 и ФИО3 не сдавали экзамены (зачёты) по правилам судовождения, находясь на своём рабочем месте в Усть-Вымском участке Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми, дал указание подчиненным ему сотрудникам внести заведомо ложные сведения в официальный документ – протокол заседания экзаменационной комиссии о сдаче ФИО4 и ФИО3 экзаменов (зачётов).

Экзаменационной комиссией под председательством Т. экзамен (зачёт) у ФИО4 и ФИО3 не принимался, собеседование не проводилось, их знания по правилам судовождения не проверялись. Несмотря на это заведомо ложные сведения о сдаче экзамена по указанию Т. были внесены экзаменационной комиссией в личную карточку судоводителя ФИО4 и ФИО3, в протокол заседания экзаменационной комиссии .

Личные карточки судоводителя с протоколом заседания экзаменационной комиссии Т. были направлены в Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми, и на их основании руководителем Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми ФИО4 и ФИО3 были выданы удостоверения на право управления маломерным судном .

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В силу вышеназванной нормы закона судом принят во внимание как обязательный для настоящего дела приговор Усть-Вымского района суда Республики Коми , которым установлен факт внесения заведомо ложных сведений в протоколы заседаний экзаменационной комиссии о сдаче ФИО2, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 экзаменов (зачётов) по судовождению.

В соответствии с п. 1 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835, Государственная инспекция по маломерным судам входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является разработка типовых программ обучения и осуществление приёма экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестации судоводителей и выдаче им удостоверений на право управления маломерным судном.

Приказом МЧС России были утверждены Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Данные Правила устанавливают единый на территории Российской Федерации порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 1.3 Правил, при аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном.

На основании п. 4.2 Правил экзамены на право управления маломерным судном сдаются в объеме типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов по судовождению для соответствующего района плавания и по правилам пользования маломерными судами с последующим проведением проверки навыков практического управления соответствующего типа маломерного судна.

Прием экзаменов осуществляется экзаменаторами в соответствии с распределенными председателем комиссии обязанностями (п. 4.3).

В силу п. п. 4.4, 4.5 Правил, экзаменационные билеты составляются отдельно для каждого района плавания. Оценка знаний производится по зачетной системе. Экзамен считается несданным, если экзаменующийся не смог дать правильный ответ более чем на два вопроса по билету. Результаты экзаменов оформляются соответствующей записью экзаменаторов в личной карточке судоводителя ("зачет" или "незачет").

Пунктом 5.1 Правил предусмотрено, что удостоверения установленного образца выдаются судоводителям, успешно сдавшим экзамены. В удостоверении, протоколе заседания экзаменационной комиссии и личной карточке судоводителя делаются соответствующие отметки о типах маломерных судов, которыми разрешается управлять судоводителю, и о разрешенном районе плавания.

Как следует из содержания пунктов 5.6, 5.7 Правил, бланки удостоверений заполняются на основании протоколов, подписываются Главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации и заверяются печатью. Оформленные удостоверения в 5-дневный срок со дня получения экзаменационных протоколов высылаются в соответствующие инспекторские подразделения для вручения их судоводителям. Выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений, который ведется в инспекторском подразделении.

Из анализа положений Правил аттестации граждан на право управления маломерным судном следует, что протокол заседания экзаменационной комиссии является обязательным основанием для выдачи удостоверения на право управления маломерным судном.

В ходе расследования уголовного дела по обвинению Т. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, ответчики указывали, что экзамены на основании экзаменационных билетов они не сдавали.

Таким образом, поскольку удостоверения на право управления маломерным судном были выданы на основании протоколов заседаний экзаменационной комиссии, в которые были внесены заведомо ложные сведения о сдаче экзаменов (зачётов) по судовождению, что противоречит установленному законом порядку выдачи удостоверений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сыктывкарского транспортного прокурора о признании недействительными удостоверения на право управления маломерным судном , выданного ФИО2 Центром ГИМС МЧС России по Республике Коми , удостоверений на право управления маломерным судном , выданных соответственно ФИО7, ФИО6, ФИО5 Центром ГИМС МЧС России по Республике Коми , удостоверений , выданных соответственно ФИО4 и ФИО3 Центром ГИМС МЧС России по Республике Коми .

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере ... руб. с каждого. С ГИМС МЧС России по Республике Коми государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном , выданное ГИМС МЧС России по Республике Коми ФИО2.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном , выданное ГИМС МЧС России по Республике Коми ФИО3.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном , выданное ГИМС МЧС России по Республике Коми ФИО4.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном , выданное ГИМС МЧС России по Республике Коми ФИО5.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном , выданное ГИМС МЧС России по Республике Коми ФИО6.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном , выданное ГИМС МЧС России по Республике Коми ФИО7.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета в размере ... руб.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета в размере ... руб.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета в размере ... руб.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход бюджета в размере ... руб.

Взыскать с ФИО6 государственную пошлину в доход бюджета в размере ... руб.

Взыскать с ФИО7 государственную пошлину в доход бюджета в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий И.В. Смолева