Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Верхнеталовского сельского поселения о восстановлении срока для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании Администрации Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района поставить на жилищный учет, предусматривающий особый порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении срока для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании Администрации Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района поставить на жилищный учет, предусматривающий особый порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В обоснование своих требований он указывает, что он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО2, отец ФИО3 были лишены родительских прав решением Миллеровского районного суда в 1996 году.

С 23.12.1993 г он был определен в Сулиновский детский дом и находился там по 16 июня 2000 г. С сентября 2000 г. по август 2003 г. он учился в СПТУ- 76 на мастера общестроительных работ.

По окончанию СПТУ- 76 он получил копию постановления суда о лишении его родителей родительских прав. Постановлением Главы Администрации г.Миллерово и Миллеровского района от 09.06.1997 № 527 «О закреплении жилплощади за несовершеннолетними ФИО9 ФИО10, ФИО5, ФИО9 ФИО11» за ним была закреплена жилплощадь в х. <адрес> <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что сведения о правообладателе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, х. Готальский, <адрес> отсутствуют, постановление Главы Администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу.

По окончании училища, почувствовав себя свободным человеком, истец поехал на родину его предков в Читинскую область, Колганский район. В живых его родственников никого не оказалось.

Истец жил у знакомых, перебиваясь случайными заработками, работал пастухом и по уходу за скотом у фермеров. Несколько лет был у пасечника охранником, там и проживал. В это время у него даже не было мысли о получении жилья и ему никто не сказал о том, что срок действия его права на получение жилья до 23 лет.

В 2008 году он приехал в г. Миллерово, зашел к своим родителям, которым оказался не нужен. В поисках работы истец утерял свой паспорт. Без документов он уехал в г. Ростов-на-Дону, где его приютил и устроил в общежитие и на работу строитель-предприниматель ФИО8 После его смерти истец вынужден был уехать опять в г.Миллерово, где перебивался случайными заработками.

10 июня 2011 г. истец познакомился с ФИО4, у которой умерли родители. Стали жить вместе. Ее родственники помогли истцу восстановить паспорт. В декабре 2011 года он расписался с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО3. Истец вместе с женой и сыном проживают в родительском доме жены, который находится в аварийном состоянии.

В 2013 году он узнал о своем праве на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, собрал необходимые документы и обратился в Администрацию Верхнеталовского сельского поселения с просьбой о постановке его на учет, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот. 06.06.2013 г. Администрацией Верхнеталовского сельского поселения ему было отказано, в связи с прошедшим сроком подачи заявления, так как истцу исполнилось 29 лет и отсутствием правовых оснований для постановки на учет по обеспечению жилым помещением, что подтверждается постановлением Верхнеталовского сельского поселения от 06.06.2013 № 37.

Истец просит суд войти в трудное положение его семьи, восстановить ему срок для постановки на жилищный учет и поставить его на жилищный учет в Администрации Верхнеталовского сельского поселения.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение также закреплено ст. 148 СК РФ.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным законодательством субъектов Российской Федерации.

Истец считает, что оставшись в несовершеннолетнем возрасте без попечения обоих родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе и на жилое помещение, гарантированное ему действующим законодательством и законодательством и ст. 40 Конституции РФ.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика заявленные требования не признала и пояснила, что о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из категории лиц детей оставшихся без попечения родителей истец обратился 29.05.2013 года. На момент подачи заявления ФИО1 ему исполнилось 29 лет. В соответствии с Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Закона ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" заявителю было отказано в постановке на учет т.к. на момент подачи заявления ему исполнилось 29 года, а указанным законом срок ограничен 23 годами. Считает, что истцу было правомерно отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий из данной категории лиц.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные документы, считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Суд пришел к такому выводу по следующему:

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - преамбулы следует, что - «Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.»

Согласно ст. 1, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"-

Для целей настоящего Федерального закона используются понятия- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имеют лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Указанное право этими лицами утрачивается, если на учет они не встали до достижения 23-летнего возраста, поскольку они перестают относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет.

Из свидетельства о рождении ФИО1, следует, что его родителями являлись: отец- ФИО3, мать ФИО2.

Как установлено в судебном заседании из решения Миллеровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении сына ФИО1.

Следовательно, ( в соответствии со ст. 1, Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ст.1 дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав,…) он относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Из Постановления Главы Администрации г.Миллерово и Миллеровского района № 527 от 09.06.1997 года следует, что за ФИО1 было закреплена жилая площадь в х.<адрес>

Как установлено в судебном заседании из копии паспорта истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и 23 года ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирован на территории Верхнеталовского сельского поселения с 13.10.2011 года.

С заявлением о постановке на квартирный учет как «дети оставшиеся без попечения родителей» истец обратился в Администрацию Верхнеталовского сельского поселения только 29.05.2013 года, на момент подачи заявления ему исполнилось 29 год и Постановлением Администрации Верхнеталовского сельского поселения от 06.06.2013 года № 37 ему было отказано в постановке на жилищный учет, предусматривающий особый порядок обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей находящихся под опекой (попечительством), в связи с отсутствием для этого правовых оснований.

Доводы истца о том, что не пропущен истцом срок обращения за защитой нарушенного права, поскольку срок предоставления жилья не ограничен законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и действует до фактического обеспечения их жилыми помещениями суд считает, не состоятельными т.к. это относится к лицам, ставшим на квартирный учет в возрасте до 23 лет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Верхнеталовского о восстановлении срока для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании Администрации Верхнеталовского сельского поселения <адрес> поставить на жилищный учет, предусматривающий особый порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский суд момента получения мотивированного решения. Мотивированное решение может быть получено сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шевлюга Е.П.