Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово 24 декабря 2012 года гражданское дело по иску Волгоградской областной общественной организации «Ассоциация по защите прав потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Дон-Сервис» о признании противоправными действий по нарушению законодательства о защите прав потребителей, устранении нарушений,

установил:

Волгоградская областная общественная организация «Ассоциация по защите прав потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей обратилась с иском к ООО «Дон-Сервис» о признании незаконными действий по нарушению законодательства о защите прав потребителей, устранении нарушений, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец провёл общественный контроль работы ООО «Дон-Сервис», гостиницы по <адрес> на предмет соблюдения прав потребителей.

При проведении общественного контроля у ответчика были выявлены нарушения Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, а именно: отсутствие наименования организации на вывеске, отсутствие информации о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, отсутствие юридического адреса и режима работы, отсутствие сведений о работе размещённых в гостинице предприятий общественного питания, перечень категорий лиц имеющих право на получение льгот.

В результате проверки представителем истца в присутствии свидетеля был составлен акт о выявленных нарушениях, с которым представитель ответчика был ознакомлен, однако от подписи отказался, о чём была сделана запись в акте.

В связи с несоблюдением требований Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правил предоставления гостиничных услуг в РФ просят суд признать действия ООО «Дон-Сервис» незаконными и обязать ответчика в месячный срок устранить выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ недостатки, зафиксированные в акте; обязать ООО «Дон-Сервис» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда; привлечь ООО «Дон-Сервис» к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в соответствии со ст.ст.14.7,14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях; взыскать в пользу Волгоградской областной общественной организации «Ассоциация по защите прав потребителей» 50% штрафных санкций в соответствии с п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей»; взыскать с ООО «Дон-Сервис» в пользу Волгоградской областной общественной организации «Ассоциация по защите прав потребителей» в качестве возмещения расходов за юридические услуги .... рублей.

В судебном заседании представитель истца Волгоградской областной общественной организации «Ассоциация по защите прав потребителей» ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ /л.д...../ изменил заявленные исковые требования и просил суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Дон-Сервис» по не предоставлению информации, предусмотренной Законом РФ «О защите прав потребителей», а также нарушению Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, а именно: отсутствие на вывеске информации о наименовании организации, о юридическом адресе и режиме работы, информации о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, перечня категорий лиц, имеющих право на получение льгот. Обязать ООО «Дон-Сервис» иметь в наличии и предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию на вывеске о наименовании организации, о юридическом адресе и режиме работы, информацию о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот. Взыскать с ООО «Дон-Сервис» в пользу Волгоградской областной общественной организации «Ассоциация по защите прав потребителей» в качестве возмещения расходов за юридические услуги .... рублей.

Представитель ответчика ООО «Дон-Сервис» ФИО2, действующая по доверенности /л.д...../, измененные исковые требования не признала, пояснив, что здание, расположенное по адресу <адрес> построено в ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в указанном здании располагалась гостиница, в связи с чем, на торцевом фасаде здания керамическими плитками синего цвета выложены буквы «Гостиница», которые не могут быть удалены с фасада без причинения ему значительного ущерба и дополнительных финансовых затрат. В настоящее время в указанном здании находятся офисные помещения и магазины разных субъектов предпринимательской деятельности, а также общежитие ООО «Дон-Сервис», для приезжих. В связи с этим, вывеска общежития расположена не на фасаде здания, а на специальном стенде в помещении возле администратора общежития. На указанном стенде помимо вывески с наименованием и юридическим адресом организации имеется вся предусмотренная ст.ст.9-11 ФЗ «О защите прав потребителей» информация. На стенде отсутствует информация о работе предприятий общественного питания, а также информация о перечне категорий лиц, имеющих право на получение льгот. Считает, что информация о предприятиях общественного питания не подлежит размещению, поскольку в данном здании отсутствуют таковые, вместе с тем, в здании располагается общежитие для приезжих, а не гостиница, в связи с чем, размещение граждан в общежитии не предусматривает каких-либо льгот. Согласно справки Госкомстата России о видах осуществляемой экономической деятельности ООО «Дон-Сервис» не осуществляет предоставление гостиничных услуг, в связи с чем, в своей деятельности не руководствуется Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ. Полагает заявленный иск не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием нарушений ответчиком прав потребителей, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч.2 ст.45 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Согласно п.4 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ (в ред. Постановления Правительства РФ №824 от 06 октября 2011 года) исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация размещается в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке включает в себя перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др.

В судебном заседании установлено, что истец Волгоградская областная общественная организация «Ассоциация по защите прав потребителей» является общественным объединением потребителей и в соответствии со ст.45 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», п.2.3 Устава для осуществления своих уставных целей вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей /л.д...../.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца проведён общественный контроль работы ответчика ООО «Дон-Сервис», гостиницы по <адрес> на предмет соблюдения прав потребителей/л.д...../.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении общественного контроля представителем истца ФИО4 /л.д...../ в присутствии свидетеля ФИО5, с использованием видеосъёмки у ответчика были выявлены нарушения Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, а именно: отсутствие на вывеске наименования организации, юридического адреса и режима работы, отсутствие информации о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, отсутствие сведений о работе размещённых в гостинице предприятий общественного питания, перечень категорий лиц имеющих право на получение льгот.

В результате проверки представителем истца в присутствии свидетеля был составлен акт о выявленных нарушениях, с которым представитель ответчика был ознакомлен, однако от подписи отказался, о чем была сделана запись в акте/л.д...../.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5 подтвердили факт проведения общественного контроля ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика ООО «Дон-Сервис», расположенного по адресу <адрес>, а также выявленные в ходе проверки нарушения прав потребителей.

Представитель ответчика ООО «Дон-Сервис» ФИО2 в судебном заседании не оспаривала факт проведения представителем истца ДД.ММ.ГГГГ проверки в отношении ООО «Дон-Сервис» на предмет оказания услуг потребителям, однако оспаривает установленные в ходе проверки нарушения прав потребителей, а именно, не согласна с тем что, отсутствует на вывеске наименование организации, юридический адрес и режим работы, поскольку данная информации имелась на момент проверки, а также имеется в настоящее время в наличии, и доступна потребителям.

Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6, которая пояснила, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою предпринимательскую деятельность в здании по <адрес>, в одном из помещений указанного здания. На первом этаже здания находится администратор ООО «Дон-Сервис», который занимается размещением лиц для проживания в помещениях ООО «Дон-Сервис». Возле рабочего места администратора размещена информация о наименовании организации ООО «Дон-Сервис», юридический адрес данной организации и режим работы: «круглосуточно». Кроме того, содержится и иная информация по предоставлению услуг, однако какая именно пояснить не может.

Исследованная в судебном заседании видеосъемка, проведеная в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ подтверждает возражения ответчика в части заявленных требований, а также показания свидетеля ФИО6 о наличии информации о наименовании организации, юридическом адресе и режиме работы ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования истца в части признания действий ответчика ООО «Дон-Сервис» противоправными по не предоставлению информации потребителю о наименовании организации, о юридическом адресе и режиме работы и возложении на него данной обязанности удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств их отсутствия. Кроме того, обязанность о расположении данной информации исключительно на фасаде здания законодательством не предусмотрено.

А вместе с тем, судом установлено, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Дон-Сервис» у ответчика были выявлены нарушения прав потребителей, а именно: отсутствие информации о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, перечня категорий лиц, имеющих право на получение льгот.

Данные нарушения нашли своё подтверждение в судебном заседании и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании актом общественного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, видеосъёмкой, показаниями свидетелей и не опровергнуты ответчиком /л.д...../.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что ООО «Дон-Сервис» не осуществляет гостиничную деятельность, и в здании располагается общежитие для приезжих, в связи с чем, размещение в общежитии не предусматривает каких-либо льгот, а также Правила предоставления гостиничных услуг в РФ не распространяются на данное юридическое лицо, суд считает несоответствующими нормам действующего законодательства.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснила, что здание по <адрес> находится в частной собственности, где ООО «Дон-Сервис» предоставляет услуги по обеспечению временным жильём приезжих для личных нужд, с предоставлением места для проживания за плату в зависимости от количества дней проживания в общежитии.

При таких условиях общежитие для приезжих ООО «Дон-Сервис» не подпадает под категорию специализированного жилого помещения в соответствии с нормами ЖК РФ, а является гостиницей, в связи с чем, услуги, предоставляемые ООО «Дон-Сервис» потребителям по возмездному договору регулируются нормами ГК РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» и Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ.

Кроме того, ссылка ответчика на сведения Госкомстата России о виде экономической деятельности ООО «Дон-Сервис» - деятельность прочих мест для временного проживания, не включенных в другие группировки (код 55.23.5) суд считает несостоятельной, поскольку данный вид деятельности содержиться в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности в разделе «Деятельность гостиниц и ресторанов».

Доводы представителя ответчика ООО «Дон-Сервис» ФИО2 о том, что информация о предприятиях общественного питания, а также информация о перечне категорий лиц, имеющих право на получение льгот не подлежит размещению ООО «Дон-Сервис» по адресу <адрес>, поскольку в данном здании отсутствуют таковые, суд находит необоснованными, поскольку противоречат Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ.

Исходя из установленных по делу обстоятельств применительно к указанным выше нормам материального права суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущено нарушение требований законодательства о защите прав потребителей, доказательства соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, нарушение которых было обнаружено истцом, ответчиком в судебное заседание не представлены, в связи с чем, заявленные исковые требования истца в части признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО «Дон-Сервис» по не предоставлению информации, предусмотренной Законом РФ «О защите прав потребителей», а также нарушению Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, а именно: отсутствие информации о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, перечня категорий лиц, имеющих право на получение льгот и обязании ООО «Дон-Сервис» иметь в наличии и предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

При таких условиях суд считает необходимым обязать ответчика ООО «Дон-Сервис» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно представленного суду договора между истцом Волгоградской областной общественной организацией «Ассоциация по защите прав потребителей» и ООО «Юридическая фирма «Защита Плюс» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании правовых услуг по данному делу в размере .... рублей /л.д...../. Оплата по договору произведена, что подтверждается расходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, приходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ /л.д...../, при таких обстоятельствах, суд считает требования истца о взыскании судебных расходов в размере .... рублей подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ, с ответчика ООО «Дон-Сервис» подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой был освобождён истец, что составит согласно с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере .... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волгоградской областной общественной организации «Ассоциация по защите прав потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Дон-Сервис» о признании противоправными действий по нарушению законодательства о защите прав потребителей, устранении нарушений, удовлетворить частично.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «Дон-Сервис», расположенного по адресу <адрес> выразившиеся в непредоставлении информации, предусмотренной Законом РФ «О защите прав потребителей», а также нарушении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, а именно: в отсутствии информации о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, перечня категорий лиц, имеющих право на получение льгот.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дон-Сервис» иметь в наличии и предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, о работе размещенных в гостинице предприятий общественного питания, перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дон-Сервис» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дон-Сервис» в пользу Волгоградской областной общественной организации «Ассоциация по защите прав потребителей» судебные расходы в сумме .... рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дон-Сервис» в доход государства государственную пошлину в размере .... рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья Е.В.Сотникова