Гражданский кодекс часть 1

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием истца ФИО1, представителя истца Шарыгиной С.И., представителя ответчика ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» ФИО2, представителей ответчика- администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области ФИО3, ФИО4, представителя ответчика ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Выксунская» ФИО5, представителя ООО ПИ «Волгаавтодорпроект» ФИО6, при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области и ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» о возмещении ущерба,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области и Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» о взыскании в возмещение причиненного ущерба х рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что она является собственником жилого дома, общей площадью х кв.м. и земельного участка площадью х кв.м., которые расположены по адресу: Нижегородская область, Выксунский район, село Борковка, ххх на основании договора пожизненного содержания с иждивением от хг.

В июне 2010 года в селе Борковка произошел природный пожар, из-за которого выгорело много домов. Её дом уцелел, хотя от пожара пострадали дворовые постройки. Для жителей, пострадавших от пожара и потерявших свое жилье были построены дома. К этим домам была проложена новая дорога, которая находится в непосредственной близости от ее дома и земельного участка. Дорога была проложена без учета геологических изысканий грунта, без учета особенностей местного рельефа, без учета сохранности от подтопления домов, расположенных вдоль дороги. После прокладки дороги с 2010 года её дом, постройки и земельный участок постоянно подтапливаются. Затопление её дома происходит как сезонное зимой, весной и осенью, так и после обильных дождей. В подполе жилого дома и на земельном участке постоянно стоит вода. Часть забора со стороны дороги и часть жилого дома всегда сырые, что привело к образованию грибка. Фундамент жилого дома и само строение разрушаются. В результате постоянного скопления воды на уровне фундамента дома, его затопления, происходит подмывание грунта, что привело к оседанию дома, деформации крыши и образованию трещин. С октября 2010 года она неоднократно обращалась в Администрацию Городского округа города Выкса.

12.10.2010 года была проведена проверка по факту подтопления дома.

В соответствии с данной проверкой было дано заключение специалиста о том, что:

- значительно сокращено зеркало стоячей воды напротив д.№41 путем отсыпки дорожной насыпи по зеркалу воды ко вновь строящимся жилым домам, пострадавшим во время пожара (не произведена вытарфовка под насыпь дорожного полотна и не осуществлено осушение места примыкания основного дорожного полотна и не осуществлено осушение места примыкания одного дорожного полотна к другому).

- не выполнены геологические изыскания грунтов (на глубине 0,9 находится глиняный замок из черной плотной глины, которая не пропускает воду в глубь, т.е не дренирует и вода остается на поверхности);

- проектом не сохранены существующие водоотводные канавы со стороны лесного массива (бывшего лесничества).

Жилой дом №х, не пострадавший от пожара находиться в самой низкой части земельного надела по ул. ххх.

Дорожное полотно в указанной части поднято по отношению к фундаменту жилого дома №х примерно на 1,3 м.

- существующая водоотводная канава (ширина 15 см), проходящая по межевым границам огородов не справится с потоком воды, которая будет сбрасываться через железобетонные трубы, установленные на Т – образном перекрестке, вода будет разливаться до жилых домов.

02.10.2013 года межведомственной комиссией по заявлению ФИО7 было проведено обследование жилого одноэтажного дома, принадлежащего истице. При этом было установлено наличие следов подтопления на территории перед домом. Из акта обследования следует, что жилой дом расположен в районе, подверженном весеннему затоплению (выстроенные асфальтированные дороги с двух сторон не позволяют выход сточных вод). В результате ежегодного затопления происходят негативные воздействия на фундамент жилого дома, что увеличивает износ фундамента и несет дополнительные механические нагрузки на стены дома.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 18 ноября 2014 года по гражданскому делу № 2-965
2014 по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области и ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик», принадлежащий ФИО1 жилой дом № ххх с. Борковка г. Выкса Нижегородской области был признан непригодным для проживания.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-965/2014 была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, в ходе которой было установлено, что причиной подтопления является скопление талых и дождевых вод в осенне-весенний период, заросшая и недостаточная (малый диаметр труб под автодорогой) ливневая система вдоль автомобильных дорог около перекрестка между улицами Солнечная и Рожновский проезд.. В связи с тем, что в результате неправомерных действий ответчиков жилой дом стал непригодным для проживания, поскольку создает угрозу жизни людей, истице по вине ответчиков причинен ущерб в размере рыночной стоимости жилого дома. Согласно отчету №х, выполненному ООО «ИнБиТЭК консалтинг» 30 мая 2013 года, рыночная стоимость жилого дома и земельного участка составила х рублей, в том числе стоимость земельного участка- х рублей. Строительство автодороги в районе дома № х с. Борковка г. Выкса Нижегородской области велось ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик».

В последующем заявленные требования ФИО1 дополнила требованием о прекращении права собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, с. Борковка, ххх, указав, что в соответствии со ст. 235 ч. 1 ГК РФ, право собственности прекращается в том числе при гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом. В соответствии с письмом Минэконом развития России от 15 мая 2014 года № Д23и-1654, в случае утраты недвижимостью свойств субъекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в ЕГРП по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на объект недвижимости и сведениями о нем, содержащимися в ЕГРП, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на недвижимое имущество.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Шарыгина С.И. заявленные требования поддержали.

Представители ответчика- Администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области ФИО3 исковые требования не признала, поскольку в соответствии с заключением эксперта именно дорога влияет на уровень грунтовых вод. Проект не содержит ряд требований СНиП. Инженерно-геологические изыскания не проводились. Вред должен возмещаться лицом, осуществлявшим строительство. Администрация занимается очисткой труб. В собственности муниципального образования находилась другая дорога- с грунтовым покрытием. После строительства в муниципальную собственность новая автодорога не передавалась

Представитель ответчика - ГКУ НО «Нижегородстройзаказчиик» ФИО8 исковые требования не признала и пояснила, что на основании Постановления Правительства Нижегородской области от 30.07.2010 года № 1286 ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» был заключен государственный контракт на выполнение комплекса работ по строительству. Считает, что ответственность должны нести администрация городского округа г. Выкса и строительная организация - ЗАО ПМК Выксункая». Работы принимались, приемка по качеству не проводилась. Принимались фактические объемы и соответствие материалов сметной документации. Осуществлялся выезд на место. Во время работ от подрядчика не поступало каких-либо уведомлений о внесении изменений в проектную документацию

Представитель ответчика ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Выксунская» ФИО5 с исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв, из которого следует, что факт физического износа жилого дома не является достаточным основанием для признания его аварийным, ветхим и непригодным для проживания. Отсутствуют доказательства и расчеты. Работы по строительству дорог в с. Борковка выполняло ООО «КулебакиДорСтрой» по договору субподряда с ЗАО «ПМК «Выксунская» в соответствии с рабочей документацией по восстановлению инфраструктуры с. Борковка в Выксунском районе, выполненной ООО Проектный институт «Волгаавтодорпроект» Проектная документация на бумажном носителе была передана в ООО «КулебакиДорСтрой». Работы были выполнены согласно исполнительной документации и проекта и приняты в эксплуатацию. Вины ЗАО «ПМК «Выксунская» в укладке 2-х железобетонных труб ливневой канализации согласно проектной документации как по диаметру трубы, так и глубины их заложения, не имеется. Кроме того, при обследовании 12.10.2010 года специалистами администрации городского округа город Выкса также указано на недостатки при проектировании ливневой канализации.

Представитель ответчика- ООО «СС Проект», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменный отзыв указанного ответчика, из которого следует, что ООО фирма СС Проект» выступала в роли генерального проектировщика на выполнение проектных работ по разработке рабочей документации восстановления инфраструктуры с. Борковка Выксунского района Нижегородской области. Основанием для выполнения проектных работ был государственный контракт ГК № 717 от 02 ноября 2010 года, заключенный между ГУ НО «Нижегородстройзаказчик» и ООО фирма «СС Проект» и задание на проектирование, выполненное ГУ НО «Нижегородстройзаказчик». Учитывая кратчайшие сроки проектирования и строительства, установленные Правительством РФ и Правительством Нижегородской области, в качестве субподрядной проектной организации была выбрана специализированная организация ООО «Проектный институт «Волгаавтодорпроект», имеющая свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Между ООО фирма «СС Проект» и ООО ПИ «Волгаавтодорпроект» 03 ноября 2010 года был заключен договор № 11 на разработку рабочей документации восстановления инфраструктуры с Борковка Нижегородской области. К договору прилагалось Техническое задание на разработку рабочей документации на восстановление инфраструктуры с. Борковка Выксунского района Нижегородской области, выданное ГУ НО «Нижегородстройзаказчик». Первоначально между ООО фирма «СС Проект» и ГУ НО «Нижегородстройзаказчик» был заключен государственный контракт № 120 от 02 сентября 2010 года на выполнение инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий для разработки проекта восстановления с. Борковка, но соглашением от 20 сентября 2010 года о расторжении государственного контракта от 02 сентября 2010 года № 120 на выполнение проектно-изыскательских работ контракт был расторгнут. Согласно п. 4.3.1 договора № 11 от 03 ноября 2010 года, заключенного между ООО фирма «СС Проект» и ООО ПИ «Волгаавтодорпроект», исполнитель несет ответственность за ненадлежащее состояние технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта. Приемка законченной строительством автодороги производилась без присутствия генерального проектировщика, акты выполненных работ подписывались субподрядной проектной организацией ООО ПИ «Волгаавтодорпроект». Ответственность за подтопление жилого дома ФИО7 в том случае, если оно вызвано строительством автодороги по документации, выполненной ООО ПИ «Волгаавтодорпроект», а не является результатом плохой эксплуатации автодороги или других обстоятельств, лежит на субподрядной организации.

Представитель ответчика ООО ПИ «Волгаавтодорпроект» ФИО6 исковые требования не признал. Из объяснений и письменного отзыва указанного ответчика следует, что ООО ПИ «Волгаавтодорпроект» не производило геологические изыскания грунтов. Технический отчет об инженерно-геологических изысканиях был представлен в электронном виде фирмой ООО СС «Проект» на основании заключенного договора № 11 от 03 ноября 2010 года на разработку рабочей документации восстановления инфраструктуры с. Верхняя Верея», д. Тамболес, с. Борковка Выксунского района Нижегородской области. Заказчиком по данному договору являлось ООО фирма «СС Проект». Исполнителем являлось ООО ПИ «Волгаавтодорпроект». В соответствии с техническим заданием к настоящему договору, ООО ПИ «Волгаавтодорпроект» не должно было проводить инженерно-геологические изыскания. При разработке рабочей документации ООО ПИ «Волгоавтодорпроект» использовало данные технического отчета об инженерно-геологических изысканиях, представленные ООО фирма «СС Проект». Фундамент дома находится (и находился при строительстве) в зоне влияния грунтовой воды, сезонное поднятие которой (весной, осенью) является естественным процессом для грунтовой воды, а не результатом построенной дороги, что дополнительно приводит к разрушению фундамента, так как фундамент дома находится ниже отметки 115,6 м. Высота поднятия каждый год колеблется и зависит от природных факторов. Отсыпное земляное полотно не влияет на пути миграции грунтовой воды, так как зона влияния дороги распространяется в основании на глубину, равную высоте насыпи, а второй горизонт представлен песками. Имеющаяся система водоотвода по дорогам необходима для отвода поверхностных вод (дождь, снеготаяние), а подтопление дома вызвано именно грунтовыми водами, что подтверждает наличие сочащейся воды в канаве, прокопанной вдоль огорода и болота слева от дома № ххх. Для пропуска поверхностной воды через насыпь дороги предусмотрено строительство трех водопропускных труб диаметром 0,5 м. под перекрестками вблизи дома № 41. Площадь сечения каждой трубы составляет 0,196 кв.м. До строительства дороги около дома стояла двухбочковая труба диаметром 0,3 м. каждая. Площадь сечения обеих труб составляет 0,14 кв.м., т.е. менее предусмотренной проектом.

Представители ответчика- ООО «КулебакиДорСтрой» и третьего лица- Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит следующее.

ФИО1 на основании договора пожизненного содержания с иждивением от ххх года является собственницей жилого дома площадью х кв.м. и земельного участка площадью х кв.м., расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, с. Борковка, ххх.

Согласно справки Западного территориального управления администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области от 21.04.2014 года, ФИО1 зарегистрирована по указанному месту жительства.

В 2010 году на территории Выксунского района были завершены работы по строительству и восстановлению объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в населенных пунктах Выксунского района, пострадавших от природных пожаров. При проведении данных работ государственным заказчиком выступало ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик».

В соответствии с государственным контрактом № 121 от 01 сентября 2010 года, заключенным между ГУ НО «Нижегородстройзаказчик» и ЗАО «Передвижная механизированная колонна «Выксунская», государственным заказчиком поручено выполнение комплекса работ по строительству дорог в с. Борковка Выксунского района Нижегородской области. Для обеспечения исполнения контракта государственный заказчик передал подрядчику по акту проектно-сметную документацию. В соответствии с п. 8.4 государственного контракта, ущерб, нанесенный третьему лицу в результате производства работ на объекте по вине подрядчика или государственного заказчика компенсируется виновной стороной. В соответствии с п. 11.1 государственного контракта, ущерб, нанесенный третьему лицу в результате строительства объекта по вине подрядчика компенсируется подрядчиком, а по вине государственного заказчика- соответственно, государственным заказчиком. ( т.1 л.д. 57-62).

Согласно договору № 176/2010 от 01 сентября 2010 года, ЗАО «ПМК Выксунская» (генподрядчик) поручил ООО «КулебакиДорСтрой» (субподрядчик) обязательство выполнить весь комплекс работ по строительству дорог в с. Борковка Выксунского района Нижегородской области. в соответствии с заданием генподрядчикаи условиями договора( т.2 л. д. 152-157).

Рабочая документации по восстановлению инфраструктуры д. Борковка в Выксунском районе Нижегородской области была выполнена ООО Проектный институт « Волгаавтодорпроект» ( т. 2 л.д. 158-159).

Как следует из письменного отзыва ООО фирма «СС Проект», данная организация являлась генеральным проектировщиком на выполнение проектных работ по разработке рабочей документации восстановления инфраструктуры с. Борковка Выксунского района Нижегородской области. Основанием для выполнения проектных работ был государственный контракт ГК № 717 от 02 ноября 2010 года, заключенный между ГУ НО «Нижегородстройзаказчик» и ООО фирма «СС Проект» и задание на проектирование, выполненное ГУ НО «Нижегородстройзаказчик». Первоначально между ООО фирма «СС Проект» и ГУ НО «Нижегородстройзаказчик» был заключен государственный контракт № 120 от 02 сентября 2010 года на выполнение инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий для разработки проекта восстановления с. Борковка, но соглашением от 20 сентября 2010 года о расторжении государственного контракта от 02 сентября 2010 года № 120 на выполнение проектно-изыскательских работ контракт был расторгнут.

Данные договоры сторонами не предоставлены, однако, указанные обстоятельства соответчиками не оспариваются.

В соответствии со ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также в целях подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий, выполненных в целях подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, могут быть использованы в целях подготовки и реализации проектной документации применительно к указанным объектам транспортной инфраструктуры.

Между ООО фирма «СС Проект» и ООО ПИ «Волгаавтодорпроект» 03 ноября 2010 года был заключен договор № 11 на разработку рабочей документации восстановления инфраструктуры с Борковка Нижегородской области. К договору прилагалось Техническое задание на разработку рабочей документации на восстановление инфраструктуры с. Борковка Выксунского района Нижегородской области, выданное ГУ НО «Нижегородстройзаказчик».

Согласно актов выполненных работ, работы по восстановлению инфраструктуры с. Борковка в Выксунском районе приняты ГУ НО «Нижегородстройзаказчик» в октябре 2010 года.( т.1, т.2).

Главой администрации Выксунского муниципального района был утвержден акт приемки законченных работ по восстановлению инфраструктуры с. Борковка в Выксунском районе Нижегородской области, улицы и дороги-5,466 км. Согласно акту приемки, объект соответствует СНиП и готов к эксплуатации. Из акта приемки следует, что он утвержден в 2010 году, дата не указана, произведена приемка работ, выполненных в период с 01 сентября 2010 года по 30 октября 2010 года комиссией, действующей на основании постановления № 1275 от 14.04.2011 года. ( т.2 л.д. 175-178).

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что рабочая документация восстановления инфраструктуры выполнялась после фактического выполнения работ. Иная проектная документация в материалы дела ответчиками не представлена.

Постановлением Администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области № 3070 от 15.09.2011 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Выксунского муниципального района Нижегородской области, в состав которого включена автодорога в Рожновском проезде- грунт-1,2 км/4,5 м. ( т.3 л.д. 90-111).

Как установлено в судебном заседании, на момент вынесения постановления, указанная автодорога была реконструирована, изменилось дорожное покрытие и протяженность, работы по ее восстановлению были приняты заказчиком и приемочной комиссией и в настоящее время эксплуатируется.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, автодорога асфальтобетонная протяженностью 1612 м. и с покрытием щебень протяженностью 178 м. в Рожновском проезде с. Борковка принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 28 января 2015 года(л.д. 102 т.1).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества от 30 апреля 2015 года, муниципальное образование городской округ город Выкса Нижегородской области является собственником асфальтобетонной дороги протяженностью 1612 кв.м., щебень протяженностью 178 кв.м.( т. 1 л.д. 77, 89-92).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 07.10.2013 года, автодорога в Рожновском проезде с. Борковка, инвентарный номер 2217 имеет асфальтобетонное покрытие- 1612 м. и щебеночное покрытие- 178 м. (т.1 л.д. 94-95).

С 2010 года, т.е. после реконструкции автодороги в с. Борковка после природного пожара происходит подтопление жилого дома и земельного участка истицы дождевыми и талыми водами, что подтверждается письменными ответами Министерства строительства Нижегородской области от 06.10.2010 года (л.д. 17), Администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области л.д. 18- 26), фотоматериалами, заключениями судебных экспертиз.

12.10.2010 года специалистами Администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области на основании устного заявления собственника жилого дома была проведена проверка по факту подтопления дома.

При обследовании установлено, что значительно сокращено зеркало стоячей воды напротив д.№х путем отсыпки дорожной насыпи по зеркалу воды ко вновь строящимся жилым домам, пострадавшим во время пожара (не произведена вытарфовка под насыпь дорожного полотна и не осуществлено осушение места примыкания основного дорожного полотна и не осуществлено осушение места примыкания одного дорожного полотна к другому).

- при проектировании не учтена площадь водораздела;

- не выполнены геологические изыскания грунтов (на глубине 0,9 м. находиться глиняный замок из черной плотной глины, которая не пропускает воду вглубь, т.е не дренирует и вода остается на поверхности);

- проектом не сохранены существующие водоотводные канавы со стороны лесного массива (бывшего лесничества).

Жилой дом №х, не пострадавший от пожара находится в самой низкой части земельного надела по ул. ххх.

Дорожное полотно в указанной части поднято по отношению к фундаменту жилого дома №х примерно на 1,3 м.

02.10.2013 года на основании заявления ФИО1 межведомственной комиссией проведено обследование жилого одноэтажного дома, 1961 года постройки, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, с. Борковка,ххх. Установлено наличие следов подтопления на территории перед домом. Из акта обследования следует, что жилой дом расположен в районе, подверженному весеннему затоплению (выстроенные асфальтированные дороги с двух сторон не позволяют выходу сточных вод). В результате ежегодного затопления происходят негативные воздействия на фундамент жилого дома, что увеличивает износ фундамента и несет дополнительные механические нагрузки на стены дома. Межведомственной комиссией даны рекомендации о проведении инженерных мероприятий для предотвращения подтопления территории. По заключению межведомственной комиссии № 23 от 02.10.2013 года жилой дом признан пригодным для проживания.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом Фонда поддержки правоохранительных органов «Дельта», следует, что на дату осмотра исследуемый жилой дом имеет трещины в кирпичном фундаменте, частично сгнившие стены и трещины в стропильных балках после частичного проседания дома, что является остаточными признаками подтопления придомовой территории и самого дома №х. Причиной подтоплений является скопление талых и дождевых вод в осенне-весенний период, заросшая и недостаточная (малый диаметр труб под автодорогой) ливневая система вдоль автомобильных дорог около перекрестка между улицами Солнечной и Рожновским проездом. Данные подтопления влияют на стойкость дома №х и его разрушения. На дату осмотра исследуемый дом имеет трещины в кирпичном фундаменте и стропильных балках после частичного проседания дома при будущих подтоплениях дома №х возможно расширение трещин в кирпичном фундаменте, перекос жилого дома, разрушение стропильных балок и перекрытий, гниение стен и появление грибков, опасных для жизни людей. Дом № ххх в с. Борковка г. Выкса Нижегородской области непригоден к проживанию в связи с его неоднократными подтоплениями. Возможно прекратить подтопление жилого дома при условии проектирования сооружения и эксплуатации более мощных (большего диаметра) каналов ливневой канализации в районе перекрестка дорог по улицам Солнечной и Рожновский проезд и до впадения в более мощную канализацию. Но затраты на проектирование, сооружение и содержание (эксплуатацию в рабочем состоянии) подобной канализации могут превысить стоимость отселения жильцов дома №х.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 18 сентября 2016 года по делу № 2-965/2014 жилой дом, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, с. Борковка, ххх признан непригодным для проживания.

В соответствии с заключением эксперта № 52-22-10/2015 от 22.10.2015 года, выполненного ООО «ФинЭкономЭкспертиза», район Выксы и прилегающая к нему местность расположены в Приокской низине (тектоническое опускание). Рельеф местности с. Борковка естественный, с совокупностью неровностей, с множеством низин, заполненных водой. Почвы горизонта со слабой водопроницаемостью, характерные для почв с составом глины и суглинки. Высокое положение уровня грунтовых вод. Организованная система водоотвода отсутствует. Поверхностные воды стекают в ручьи, канавы, кюветы, вдоль дорог, мелкие озера, реку Железницу. В местах пересечения канав и кюветов с проезжей частью улиц устроены водоперепускные трубы. Исследуемый земельный участок №41 по Рожновскому проезду с. Борковка г. Выкса Нижегородской области с деревянным домом с и хозяйственными постройками расположен в низине, в непосредственной близости к истоку реки, которая берет свое начало в Рожновском лесничестве. Участок окружен с тыльной стороны: лесом. С правой и фасадной стороны исследуемого участка расположены вновь выстроенные дома. Участок расположен на пересечении дорог, которые проходят с правой боковой и фасадной. Дорога представляет собой асфальтобетонное покрытие с грунтовой обочиной. Под каждым дорожным полотном проложена ж/б водоперепускная труба с выходом по обе стороны дороги для водотока с территории лесничества по каналу, расположенному вдоль правой стороны участка; с территории вновь выстроенных домов вдоль Рожновского проезда. В результате визуального осмотра исследуемого земельного участка №х и прилегающих территорий к нему, выявилось: уровень грунтовых вод на исследуемом земельном участке составляет: 0,5м; имеются следы изменения физико-механических свойства грунтов -повышение влажности, снижение плотности, чем свидетельствует также Фото затопления участка. Отсутствует защита исследуемого земельного участка от подтопления с тыльнойграницы с землями общего пользования; рельеф территории общего пользования и лесного массива представляет собой совокупность неровностей; имеет уклон к земельным участкам по Рожновскому проезду, в частности к земельному участку №х; территория заросла кустарником. Отсутствует защита исследуемого земельного участка от подтопления с правой границы с землями общего пользования; в прорытом канале имеются следы суффозии - вымывание грунта, нанос его в сторону фасада участка и Рожновского проезда. Отсутствует защита исследуемого земельного участка от подтопления с фасадной границы с землями общего пользования; территория общего пользования заросла камышом, имеются болотные кочки, болотная трава; задержка водотока перед пропускной трубой Рожновского проезда; рельеф территории неровный, изрытый, с глубокими котлованами по уровню ниже водопропускного канала под Рожновским проездом. Также нарушен водоток за дорожным полотном Рожновского проезда. С учетом требований выполнения комплекса мероприятий по предотвращению затопления поселений, вышеперечисленное не обеспечило благоприятные условия для проживания. Естественный водоток от исследуемой территории организован по руслу реки, берущей начало в Рожновском лесничестве, протекающей вдоль правой границы с земельным участком №х, затем под дорожным полотном Рожновского проезда в сторону естественного понижения рельефа с. Борковка, впадающей в реку Железница. Из проекта планировки с. Борковка следует, что рельеф местности: вдоль домов №39 (ныне №41), №№25,29, №№14,15 по Рожновскому проезду с.Борковка и далее проходит река. Данная река проходит под Рожновским проездом. Территория тыльных сторон земельных участков 35а - 39 по Рожновскому проезду подтоплена. Территория перед фасадами этих земельных участков имеет низины с подтоплением. Из проекта планировки с. Борковка чертеж 33.2.1.-00-АР, лист 6.1 Восстановление инфраструктуры с. Борковка в Выксунском р-не Нижегородской области Схема расположения элементов планировочной структуры Вариант 4, за подписью Начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа города Выкса, планировка территории в цифровой форме (абсолютные отметки площадки строительства (высоты, отсчитываемые от абсолютного нуля (Балтийского моря), схема (в т.ч. включающий Рожновский проезд, д.41); чертежа 000 ПИ «Волгоавтодорпроект» Автомобильная дорога Топографический план Лист 1, Стадия П, Листов 1, планировка территории в цифровой форме (абсолютные отметки площадки строительства (высоты, отсчитываемые от абсолютного нуля (Балтийского моря), в т.ч. включающая Рожновский проезд, д.41; чертеж 000 ПИ «Волгоавтодорпроект» Автомобильная дорога 1 Топографический план Лист 1, Стадия П, Листов 1, выявлено: 1) водоток к фасаду земельного участка №41 направлен с двух прилегающих участков: с тыльной стороны участка, под восстановленной дорогой с правой стороны; 2) происходит подтопление застроенного; земельного участка №41 вследствие подпора с прилегающих территорий. Территория перед фасадом земельного участка №41 имеет низину, рельеф не ровный с котлованами; 3) отток воды направлен под Рожновским проездом, но затруднен рельефом. Высотные отметки; территории, прилегающей к фасаду участка, составляют от 108,87м., 109,36м. Высотные отметки водопропускной трубы под Рожновским проездом от территории, прилегающей к фасаду участка, составляют: 110,75м., что на 1,88м (110,75-108,87) и 1,39м (110,75-109,36) ниже отметки водопропускной трубы. Исследованием Рабочей документации «Восстановление инфраструктуры д. Борковка в Выксунском районе Нижегородской области. Улицы и дороги». Том 1. Автомобильная дорога.
Пояснительная записка. Чертежи. Ведомости. Проектный институт «Волгаавтодорпроект» ООО выявлено: Рельеф (стр.9): Уклоны местности обеспечивают естественный водоток. План трассы (стр.10): План улиц и проездов д. Борковка принят в соответствии с генеральным
планом, разработанным ООО «Русский дом». Продольный профиль (стр.11): Проектная линия продольного профиля запроектирована с учетом: рельефа местности, максимального сохранения существующего ландшафта; обеспечения водоотвода. Водоотвод с прилегающей
территории (стр.13): Для предотвращения размыва земляного полотна поверхностными водами проектом предусматривается система водоотводов в виде кюветов. Искусственные сооружения (стр.13): На рассматриваемом участке дороги используются существующие водопропускные трубы, подлежащие очистке. На улицах и проездах предусмотрено строительство водопропускных труб диаметром 0,5м и использование существующих труб с выполнением ремонта. Уровень грунтовой воды на земельном участке, расположенном по адресу: <...> д.,41, составляет 0,5м. Строительство автодорог в районе участка №41 не соответствует пп. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.6 СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. А именно, п.8.1. В проекте инженерная защита от затопления, подтопления участка №41 не предусмотрена; п.8.2. При проведении вертикальной планировки дороги с правойстороны земельного участка №41, отсутствует сохранение естественного рельефа и почвенного покрова, что привело к смещению водотока по руслу реки с правой стороны исследуемого земельного участка, и, как следствие, подтоплению его. При проведении вертикальной планировки участка дороги по Рожновскому проезду отсутствует сохранение естественного рельефа перед фасадом исследуемого участка и на другой стороне Рожновского проезда, что привело к затору водотока по руслу реки перед фасадом исследуемого земельного участка, и, как следствие, подтоплению его; п.8.3*. Отвод поверхностных вод (стоки в водоемы, водостоки) от участка №41 отсутствует. Примененные открытые водоотводящие устройства - канавы, кюветы, трубы, не справляются с отводом поверхностных вод от участка №41; п.8.4. На территории участка №41 с высоким стоянием грунтовых вод, открытая осушительная сеть не выявлена. Понижение уровня грунтовых вод на территории участка №41 - капитальной застройки - не менее 2 м от проектной отметки поверхности не выявлено. Уровень грунтовых вод фактически составляет 0,5м.; п.8.6. Территория участка №41 расположена на прибрежном участке (проходит русло реки), таким образом, не защищена от затопления паводковыми водами, подтопления грунтовыми водами подсыпкой или обвалованием. Отметка бровки подсыпанной территории не менее чем на 0,5м выше расчетного горизонта высоких вод не выявлена. За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью: один раз в 100 лет. Таким образом, восстановленная дорога (ранее была дорога грунт 1,2 км/4,5м) влияет на уровень грунтовой воды на земельном участке, расположенном по адресу: <...>. Строительство и эксплуатация инфраструктуры улиц и дорог, в том числе, водоотвода от
прилегающей к ним территории и водотоков, регулируется СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, СНиП 2.06.15- 85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления". Согласно пп.1.2, 1.3. Справочного пособия к СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления", основными причинами подтопления на стадии строительного освоения застраиваемых территорий являются изменение условий поверхностного стока при осуществлении вертикальной планировки (в том числе засыпки естественных одотоков, срезка растительного покрова): засыпка русла реки к фасаду исследуемого земельного участка №41 (истока реки от Рожновского лесничества, протекающего с правой стороны исследуемого участка), являющегося естественным водотоком; засыпка русла реки от территории, прилегающей к фасаду исследуемого земельного участка №41, являющегося естественным водотоком. За дорогой территория водотока реки также находится в нерабочем состоянии, рельеф неровный, изрытый, отсутствует планировка и устройство для направленного и организованного водотока в сторону реки Железница; Основными причинами подтопления на стадии эксплуатациизастроенных территорий (поселков) являются: влияние барражного эффекта (задержка поверхностных и подземных вод сооружениями): высотные отметки территории, прилегающей к фасаду участка ниже отметки водопропускной трубы под Рожновским проездом на 1,39- 1,88м; К искусственным источникам подтопления относятся воды, накапливающиеся в искусственном понижении рельефа: с правой стороны исследуемого участка проходит искусственный канал, с началом водотока (истоком русла реки) в лесном массиве Рожновского лесничества; Искусственные активные факторы подтопления включают инфильтрацию поверхностных вод перегороженных насыпями дорог по Рожновскому проезду с фасадной стороны участка и вновь
восстановленной с правой стороны участка; Искусственные пассивные факторы подтопления включают нарушение поверхностного стока из-за отсутствия вертикальной планировки, изменения естественного рельефа, в результате строительства дороги по Рожновскому проезду с фасадной стороны участка и восстановленной дороги с правой стороны участка. Согласно пп. 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 2.7, 3.19. СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления", причинами подтопления исследуемого участка являются: п. 1.1. Инженерная защита территории не проектировалась. Не обеспечены нормативные медико-санитарные условия жизни; нормативные санитарно-гигиенические: социальные и рекреационные условия защищаемых территорий, п. 1.2. В качестве основных средств инженерной защиты не предусмотрено обвалование, искусственное повышение, поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, дренажные системы и отдельные дренажи и другие защитные сооружения. Не произведена расчистка русла реки; п. 1.3. Защита территории поймы реки в районе участка №41 от естественных затоплений (глубина покрытия поверхности суши водой до 2м) не выявлена; п. 1.5. Глубину залегания грунтовых вод: 0,5м.; п. 1.6. При разработке проектов инженерной защиты от подтопления, не учтены следующие источники подтопления: распространение подпора подземных вод от каналов, русла реки, подпора грунтовых вод за счет фильтрации с прилегающие территории, атмосферные осадки: п.2.7. Не выявлено осушение (глубина понижения грунтовых вод, считая от проектной отметки территории) до нормативной, равной 2м; п.3.19. Стокорегулирующие сооружения не обеспечивают отвод поверхностного стока в гидрографическую сеть. Также причинами повышения уровня грунтовой воды на исследуемом участке и подтопление его является не соответствие исследуемой территории пп.8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.6. СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений. Таким образом, причинно - следственной связью подтопления земельного участка и дома
№41 по Рожновскому проезду с. Борковка г. Выкса Нижегородской области является нарушение п.п.1.2, 1.3, 2.7, 3.19, СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления", п.п.8.1, 8.2, 8.3, 8,4. 8.6.СНиП 2.07.01-89* Градостроительство, а именно, стокорегулирующие сооружения не обеспечивают отвод поверхностного стока с исследуемой территории в гидрографическую сеть и, как следствие, подтопление ее. Требуется инженерная защита исследуемой территории от затопления, согласно нормативам, принятым в РФ.

В соответствии с отчетом об оценке, выполненным ООО «ИнБиТЭК консалтиг» № 1699/05.13, рыночная стоимость жилого дома площадью х к.м., в т.ч. жилая х кв.м., кадастровый номер ххх, расположенного на земельном участке площадью х кв.м., кадастровый номер ххх по адресу: Нижегородская область, г. Выкса. с. Борковка, ххх на 29 мая 2013 года составила ххх рублей, в том числе стоимость земельного участка- ххх рублей. Указанная стоимость имущества и, соответственно, размер ущерба, ответчиками не оспаривается.

Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ч. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Муниципальное образование городской округ город Выкса Нижегородской области наделен статусом городского округа Законом Нижегородской области от 4 мая 2011 года N 51-З "О преобразовании муниципальных образований Выксунского муниципального района Нижегородской области".

В состав территории городского округа город Выкса Нижегородской области входит село Борковка.

Учитывая данный статус, в компетенцию органов местного самоуправления города Выкса входят вопросы, предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

Согласно п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, " к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Исследованные судом доказательства в их совокупности, в том числе и заключения судебных строительно-технических экспертиз, позволяют сделать вывод о том, что причиной причинения убытков истице является бездействие Администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области, со стороны которой отсутствовало своевременное реагирование на обращение истицы, принятие необходимых мер по контролю за стокорегулирующими сооружениями, не выполнялись должным образом работы по содержанию автодороги, включающие очистку, не выполнена инженерная защита территории от затопления согласно нормативам, принятым в РФ.

Администрация г. Выкса, как собственник земли и недр, как лицо, принимавшего в эксплуатацию сооружения, должен нести ответственность за наступившие неблагоприятные последствия в результате изменения местности и подтопления земельного участка.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу пунктов 2 и 3 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, принадлежащий ФИО1 земельный участок относится к категории земель поселений, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства (стр. 71 дела № 2-965/2014).

Поскольку невозможность использования по назначению ФИО1 жилого дома в связи с его разрушением и непригодностью для проживания и земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования в связи с подтоплением подтверждена исследованными судом доказательствами, заявленные ФИО1 требования к администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области о возмещении ущерба в размере стоимости жилого дома и земельного ущерба подлежат удовлетворению.

Оснований для возложения ответственности за ущерб на ГКУ НО «Нижегородстройзаказчик» судом не установлено. К другим ответчикам по делу исковых требований истцом не предъявлялось.

Также не подлежат удовлетворения заявленные ФИО1 требования по указанным ею основаниям о прекращении ее права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, с. Борковка, ххх, поскольку с соответствующими заявлениями в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» она не обращалась, о нарушении своих прав сохранением записей о регистрации не заявляла, в настоящее время проживает в жилом доме, расположенном в с. Борковка, ххх.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в пользу ФИО1 в возмещение ущерба х рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере х рублей, а всего х рублей.

В удовлетворении исковых требований к ГКУ Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» и исковых требований о прекращении права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, с. Борковка, ххх отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Скучилина Е.И.