Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1237/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Объединенная транспортная карта» о признании противоправными действий и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском ООО «Объединенная транспортная карта» о признании противоправными действий и возложении обязанности, указав, что в Управление Роспотребнадзора по Самарской области, поступили сведения о действиях (бездействиях) в которых потребитель указывает, что на сайте <адрес> ООО «Объединенная транспортная карта» разместило «Правила автоматизированной системы учета проезда «Электронный проездной-транспортная карта» для неопределенного круга лиц, содержащие условия, ущемляющие права потребителей.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в сети Интернет на информационных страничках сайтах <адрес> выявлены факты причинения вреда (ущерба) и возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям а именно: на сайте <адрес> ООО «Объединенная транспортная карта» разместило «Правила автоматизирована системы учета проезда «Электронный проездной-транспортная карта» размещены «Правила продажи и обращения карт предварительной оплаты», для неопределенного круга лиц, содержащие условия, ущемляющие права потребителей, а именно п. № «В случае утраты (утери, хищения) ТРАНСПОРТНОЙ КАРТЫ или НОСИТЕЛЯ ТРАНСПОРТНОГО ПРИЛОЖЕНИЯ остаток денежных средств ПОЛЬЗОВАТЕЛЮ не возвращается, за исключением утери СОЦИАЛЬНЫХ KAРТ и ТРАНСПОРТНЫХ КАРТ, выданных ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ - юридическим лицам.

Держатель транспортной карты, вправе отказаться от получения услуг в том числе при утрате (утери, хищения), что влечет за собой обязанность ООО «Объединенная транспортная карта» возвратить полученные средства за вычетом фактически понесенных им расходов.

-№ «Все споры СТОРОН, связанные с ДОГОВОРОМ или работой в СИСТЕМЕ, должны быть урегулированы в досудебном (претензионном) порядке. Срок рассмотрения претензий - 30 (Тридцать) рабочих дней с момента ее получения. В случае не урегулирования спора в указанный срок, он передается на рассмотрение: - Арбитражного суда Самарской области - в случае спора между юридическим лицами; - Самарского районного суда г.о. Самары или Мирового суда судебного участка № Самарского судебного района г. Самары - в случае спора между ОПЕРАТОРОМ и ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ-физическими лицами».

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона 2300-1, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Кроме того, в соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 17 Закона № потребитель вправе предъявить иск по своему месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения ответчика.

-№ «К обстоятельствам непреодолимой силы относятся события, на которые СТОРОНЫ не могут оказать влияния и за возникновение которых они не несут ответственность, например, землетрясения, наводнения, ураганы и другие стихийные бедствия, войны, военные действия, пожары, аварии, а также постановления или распоряжения органов государственной власти и управления».

Согласно информации, размещенной на сайте <адрес> в п.п. № «Правил автоматизированной системы учета проезда «электронный проездной-транспортная карта» исключены или изменены не были.

С учетом изложенного истец просил признать противоправными действия ООО «Объединенная транспортная карта» № в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во включении в п.п. № «Правил автоматизированной системы учета проезда «электронный проездной-транспортная карта» размещенных на сайте <адрес> условий, не соответствующих закону и ущемляющих права потребителей. Обязать ООО «Объединенная транспортная карта» № прекратить противоправные действия путем: приведения «Правил автоматизированной системы учета проезда «электронный проездной-транспортная карта» размещенных на сайте <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, исключив п.п. № данных правил. Обязать ООО «Объединенная транспортная карта» № в установленный судом срок довести через СМИ информацию о решении суда по данному делу.

В судебном заседании представитель истца Кузнецова И.А., действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить требования.

Представитель ответчика Макарова И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Департамента транспорта Администрации г.о. Самара в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004г. № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Самарской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Самарской области по адрес является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности неопределенного круга граждан, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей").

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Самарской области, поступили сведения о действиях (бездействиях) в которых потребитель указывает, что на сайте <адрес> ООО «Объединенная транспортная карта» разместило «Правила автоматизированной системы учета проезда «Электронный проездной-транспортная карта» для неопределенного круга лиц, содержащие условия, ущемляющие права потребителей.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в сети Интернет на информационных страничках сайтах <адрес> выявлены факты причинения вреда (ущерба) и возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: на сайте <адрес> ООО «Объединенная транспортная карта» разместило «Правила автоматизирована системы учета проезда «Электронный проездной-транспортная карта» размещены «Правила продажи и обращения карт предварительной оплаты», для неопределенного круга лиц, содержащие условия, ущемляющие права потребителей, а именно п. № «В случае утраты (утери, хищения) ТРАНСПОРТНОЙ КАРТЫ или НОСИТЕЛЯ ТРАНСПОРТНОГО ПРИЛОЖЕНИЯ остаток денежных средств ПОЛЬЗОВАТЕЛЮ не возвращается, за исключением утери СОЦИАЛЬНЫХ KAРТ и ТРАНСПОРТНЫХ КАРТ, выданных ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ - юридическим лицам.

Транспортная карта - микропроцессорная бесконтактная пластиковая (картонная) карта, предназначенная для оплаты пользователем стоимости проезда и (или) провоза багажа в транспортных средствах перевозчиков и включающая в себя в электронном виде, часть или все обязательные реквизиты билета, предусмотренные действующим законодательством РФ. Это многоразовая пластиковая карта с возможностью пополнения баланса.

В силу п.4 ст.790 Гражданского Кодекса российской перевозчик имеет право удерживать переданные ему для перевозки грузы и багаж в обеспечение причитающихся ему провозной платы и других платежей по перевозке (статьи 359, 360), если иное не установлено законом, иными правовыми актами, договором перевозки или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п.1 ст.782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Статьей 32 Закона Российской Федерации 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Таким образом, держатель транспортной карты, вправе отказаться от получения услуг, в том числе при утрате (утери, хищения), что влечет за собой обязанность ООО «Объединенная транспортная карта» возвратить полученные средства за вычетом фактически понесенных им расходов.

Как следует из представленного скриншота из автоматизированной системы учета оплаты проезда транспортных карт, в указанной системе указан номер карты, терминал, указан перевозчик, дата операции, баланс, сумма пополнения и остаток денежных средств на карте, из чего можно сделать вывод о том, что у ответчика имеется возможность идентифицировать карту и остаток денежных средств на карте, в связи с чем имеется возможность перевести денежные средства с одной проездной карты на другую.

Кроме того, из отзыва Департамента транспорта Администрации г. о. Самара следует, что в настоящее время разработано и запущено в работу мобильное ФИО1, в котором имеется техническая возможность привязать (идентифицировать) транспортную карту к пользователю. ООО «Объединенная транспортная карта» ведется работа по разработке и принятию Порядка возврата денежных средств с утерянных (похищенных) карт, привязанных к мобильному приложению и внесению данного порядка в Правила.

В № Правил указано «Все споры СТОРОН, связанные с ДОГОВОРОМ или работой в СИСТЕМЕ, должны быть урегулированы в досудебном (претензионном) порядке. Срок рассмотрения претензий - 30 (Тридцать) рабочих дней с момента ее получения. В случае не урегулирования спора в указанный срок, он передается на рассмотрение: - Арбитражного суда Самарской области - в случае спора между юридическим лицами; - Самарского районного суда г.о. Самары или Мирового суда судебного участка № Самарского судебного района г. Самары - в случае спора между ОПЕРАТОРОМ и ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ-физическими лицами».

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона №, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 17 Закона № потребитель вправе предъявить иск по своему месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения ответчика.

В п.7.2 Правил указано «К обстоятельствам непреодолимой силы относятся события, на которые СТОРОНЫ не могут оказать влияния и за возникновение которых они не несут ответственность, например, землетрясения, наводнения, ураганы и другие стихийные бедствия, войны, военные действия, пожары, аварии, а также постановления или распоряжения органов государственной власти и управления».

Данное условие, что к обстоятельствам непреодолимой силы (наряду с гражданскими волнениями, эпидемиями, блокадами, эмбарго, землетрясениями, наводнениями, пожарами, иными стихийными бедствиями) относятся распоряжения и акты государственных органов нарушает права потребителей. На основании ст. 13 Закона №, за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором (пункт 1). Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 4). П. 3 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Легальное определение понятия «чрезвычайные обстоятельства» приведено в статье 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3 - ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Сами по себе акты государственных органов не могут быть признаны форс-мажорными обстоятельствами. В связи с тем, что Закон о защите прав потребителе как и иные нормативные правовые акты законодательства о защите прав потребителей, прямо не предусматривают право продавца, получившего денежные средства за карту предварительной оплаты, удерживать данные средства при предъявлении к нему владельцем карты требования об их возврате, такое право у продавца отсутствует, денежные средства должны быть возвращены.

Потребитель не может изменить вышеуказанные условия в односторонне порядке, поэтому реализация законного права, гарантированного ему вышеуказанными нормами закона, ставится в зависимость от воли и желания общества как лица, оказывающего услуги, что является ущемлением прав потребителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ООО «Объединенная транспортная карта» - организация, осуществляющая деятельность в сфере обработки данных, предоставления услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, поскольку условия указанные в п. п. № Правил автоматизированной системы учета проезда «электронный проездной-транспортная карта» противоречат действующему законодательству и ущемляют права неопределенного круга потребителей, в связи с чем имеются основания для признания противоправными действия ООО «Объединенная транспортная карта».

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

В соответствии со ст.46 Закона о защите прав потребителей, суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

Ссылка ответчика и третьего лица на судебную практику по аналогичным делам не принимается, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Объединенная транспортная карта» № в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во включении в «Правила автоматизированной системы учёта проезда «электронный проездной-транспортная карта» размещенных на сайте <адрес> условий, не соответствующих закону и ущемляющих права потребителей, перечисленные в п. №

Обязать ООО «Объединенная транспортная карта» № прекратить противоправные действия путем: приведения «Правил автоматизированной системы учета проезда «электронный проездной-транспортная карта» размещенных на сайте <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства, исключив № данных правил.

Обязать ООО «Объединенная транспортная карта» № довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации решение суда в полном объеме в течении 10 дней со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Теплова