Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе, выразившихся в неуведомлении о проведении проверки от 13 апреля 2017 года, признании проверки, проведенной 13 апреля 2017 года Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в домовладении ФИО1 без предварительного уведомления – недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, в котором указал, что согласно публичному договору поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, он является абонентом по лицевому счету №, по адресу: <адрес>, где установлен прибор учета газа, по которому он производит оплату согласно квитанций на основании подаваемых сведений о количестве потребленного газа.

13 апреля 2017 года в его домовладении представителем филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе проведена проверка, по результатам которой составлен Акт.

Однако эту проверку он считает незаконной, поскольку по правилам п. 55 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (ред. от 15.04.2014) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"), поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

В силу п. 56 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (ред. от 5.04.2014) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения, при этом уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Извещений о проведении в его домовладении проверки газового оборудования и технического состояния приборов учета потребленного газа из филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе за период с начала 2017г. и по настоящее время он не получал, отсутствуют такие сведения (о направлении «Поставщиком газа» извещений в его адрес и получения им этих уведомлений) и в Георгиевском отделении связи.

В журналах исходящей корреспонденции (простой и заказной) филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе отсутствуют соответствующие записи о направлении в его адрес как простым, так и заказным письмом - надлежащего уведомления о времени и дате проведения проверки газового оборудования технического состояния приборов учете потребленного газа. Следовательно, сама проверка проведена незаконно с нарушением установленных норм процедурных правил проведения такой проверки.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 32 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 - стороны исполняют договорные обязательства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Окончательно просит о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе, выразившихся в неуведомлении о проведении проверки, признании проверки, проведенной Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в домовладении ФИО1 без предварительного уведомления – недействительной.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - адвокат по ордеру Панченко Е.В. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом, ФИО1 пояснил, что он является собственником 1/5 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Еще по 1/5 доли в праве общей долевой собственности принадлежат: его супруге ФИО2, и троим несовершеннолетним детям. Между ним и ответчиком 17 мая 2017 года заключен договор поставки газа, где он выступает Абонентом. Ранее действовал публичный договор. 13 апреля 2017 года без всякого предупреждения к нему пришли несколько человек, среди которых, как стало известно позже, была контролер ФИО3. Люди самовольно вошли во двор домовладения, не представились, не предъявили каких-либо документов. На его вопрос ФИО3 пояснила, что пришла проверить газовый счетчик. Данные лица стали осматривать счетчик, затем составили акт, в котором он расписался в тех местах, где ему указала контролер, но так как у него шла стройка, то времени читать акт не имелось. В дальнейшем ему стало известно о том, что контролеры должны приходить проверять счетчики с обязательным предварительным уведомлением, чему он возмутился и обратился в прокуратуру. По его обращению прокурором г. Георгиевска внесено представление ответчику о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, рассмотрении вопроса о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности.

Представитель истца адвокат Панченко Е.В. также просил удовлетворить заявленные исковые требовании, поскольку ответчиком процедура уведомления абонента о проведении проверки прибора учета газа была грубо нарушена, так как абонент должен за 7 суток быть извещен о предстоящей проверке, и надлежащее уведомление абонента должно быть зафиксировано. Об этом говорит также Приказ № 40 от 12.04.2017 года «О проведении проверок у абонентов Ставропольского края», изданный генеральным директором Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь». Считать, что абонент надлежаще уведомлен о проверки в день проведения самой проверки, ошибочно. Пользуясь юридической неграмотностью населения, ответчик злоупотребляет своим правом и нарушает права абонентов, в частности, нарушено право его доверителя быть заранее, в соответствии с требованиями закона, уведомленным о предстоящей проверке газового прибора.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки в судебное заседание в известность не поставила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе, надлежаще уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки в судебное заседание в известность не поставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьего лица, и вынести по настоящему делу заочное решение по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Участвуя ранее в предварительном судебном заседании представители ответчика ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указывая, что проверка может быть проведена без письменного уведомления при согласии абонента. Если абонент допустил представителя поставщика к газоиспользующему оборудованию и прибору учета газа, его согласие на проведение проверки без предварительного уведомления презюмируется. В данном случае истец впустил контролера для проверки прибора учета газа, что не является безусловным основанием для признания действий ответчика незаконными. Не отрицали, что заблаговременно уведомлений истцу о проведении проверки не направлялось, как и не оспаривали того факта, что свою роспись о согласии на проведение проверки он поставил уже после составления акта.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником 1/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Также собственниками в праве общей долевой собственности на указанное домовладение являются по 1/5 доли: супруга истца – ФИО2 (третье лицо по делу), и их трое несовершеннолетних детей.

Поставка газа в данное домовладение производится на основании договора поставки газа от 17.05.2017 г. № 2515102617, заключенного между истцом, в качестве Абонента, и ответчиком.

До заключения данного договора действовал публичный договор поставки газа, что не оспаривалось сторонами.

В домовладении истца установлен прибор учета газа типа Эльстер ВК-4 Т.

13 апреля 2017г. без предварительного уведомления контролер филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО3 посетила домовладение истца, осмотрела прибор учета газа, установленного у него, по результатам чего составила акт, в котором указано, что датой вручения уведомления о проведении проверки является этот же день - 13 апреля 2017 года, ФИО1 о согласии на проведение проверки в акте расписался.

Согласно ответа Георгиевской межрайонной прокуратуры Ставропольского края от 28.04.2018 г. № ж-2018/626-2018 в адрес истца, в ходе проведения проверки по его обращению об обжаловании действий филиала «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе, выявлены нарушения п.п. 55,56,57 Правил № 549, выразившиеся в нарушении порядка уведомления абонента о предстоящей проверке прибора учета газа, в адрес директора филиала внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Из представления Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в адрес ответчика следует, что согласно информации, предоставленной филиалом, уведомление абонентов о проведении проверки производится путем проведения устной договоренности. Обязанность по уведомлению абонентов о предстоящем проведении проверки возлагается на представителя филиала, которому выдано задание на проведение проверки. Таким образом, контролером ФИО3 не выполнены требования законодательства о порядке проведения проверок приборов учета, что является недопустимым и повлекло за собой нарушение права абонента на предварительное уведомление и согласование времени проведения проверки, а также надлежащей подготовке к ее проведению.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, (далее – Правила), регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Между тем, согласно п.п. «г» п. 22 указанных Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ № 549 от 21.06.2008 года поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ.

В соответствии с п. 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ № 549 от 21.06.2008 года Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

П. п. 5 - 8 названных Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

В соответствии с п. 12 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Глава 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент, как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (п. 21 Правил).

В силу пп. "в", "г" п. 22 Правил поставщик газа обязан, в том числе, осуществлять не реже 1 раза в год проверку и уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки.

П. п. 55, 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения, а уведомление о ее проведении направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

В силу п. 4.5 Приказа № 40 от 12.04.2017 года «О проведении проверок у абонентов Ставропольского края», изданного генеральным директором Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», директорам филиалов необходимо заблаговременно оповестить в том числе абонентов о проведении проверок на территории города (района).

Судом установлено, что ответчик, в нарушение названных норм права, не сообщил истцу о дате и времени проведения проверки. Доказательств того, что ФИО1 был извещен заблаговременно, в соответствии с требованиями Правил о дате и времени проведения проверки, ответчиком суду не представлено.

Проведение имевшей место проверки газового оборудования в домовладении истца путем устной договоренности, в ходе которой истец непосредственно ставится перед фактом о ней, не предусмотрено, и более того, противоречит требованиям приведенным выше нормам законодательства.
Таким образом, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, приходит к однозначному о выводу о незаконности действий Георгиевского филиала ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" при проведении проверки прибора учета газа в домовладении истца 13 апреля 2017 года, исходя из того, что ответчиком не были соблюдены требования п. 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, возлагающего на поставщика газа обязанность предварительно, не менее чем за 7 дней, уведомлять абонента о дате и времени предстоящей проверки, и с возможностью достоверно установить его получение абонентом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ надлежащих и бесспорных доказательств тому, что истец ФИО1 в установленном порядке был уведомлен о такой проверке, суду ответчик не представил.

Расценивать в качестве надлежащего уведомления истца о дате и времени проверки сам акт проверки, составленный уже по результатам ее проведения, у суда оснований не имеется. При этом, как указал истец, и не оспаривалось ранее представителями ответчика, роспись о согласии на проведение проверки 13 апреля 2017 года, поставлена истцом в представленном ему акте по ее окончании.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований ФИО6.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе, выразившихся в не уведомлении о проведении проверки от 13 апреля 2017 года, признании проверки, проведенной 13 апреля 2017 года Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в домовладении ФИО1 без предварительного уведомления – недействительной, - удовлетворить.

Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Георгиевском районе, выразившихся в не уведомлении ФИО1 о проведении проверки от 13 апреля 2017 года, - незаконными.

Признать проверку, проведенную 13 апреля 2017 года Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в домовладении ФИО1 без предварительного уведомления – недействительной.

На заочное решение ответчиком может быть подано в Георгиевский суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2018 года

Судья Курбанова Ю.В.