Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Татьяны Васильевны, Рыбаковой Натальи Васильевны к администрации г.Н.Новгорода, администрации Советского района г.Н.Новгорода о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Егорова Т.В., Рыбакова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчикам администрации г.Н.Новгорода, администрации Советского района г.Н.Новгорода с требованиями обязать ответчиков перечислить денежные средства ПАО «Газпром газораспределение НН» на установку новой газовой плиты и ее подключение в квартире истцов; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Иск мотивирован следующим.

Истцы проживают в муниципальной квартире с 1987 г., собственник квартиры – администрация г.Н.Новгорода. Жилой дом построен в 1983 г., в этом же году установлена газовая плита.

При очередном осмотре газового оборудования НПУ ПАО «Газпром газораспределение НН» выдало истцам акт №..., согласно которого необходимо заменить газовую плиту в квартире истцов.

На заявление истцов ответчик направил ответ №..., которым предлагает установить без подключения газовую плиту ООО «Н», в названии которого отсутствует слово: газораспределение (ремонт) и т.д.

В адрес ответчика – администрации г.Н.Новгорода было направлено обращение истцов в ГУ МСЧ РФ по Нижегородской области. Из ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» истцы получили ответ, что газовая плита будет установлена сотрудниками НПУ ПАО «Газпром газораспределение НН» при поступлении денежных средств. Жилой (адрес), в т.ч. квартира истцов обслуживается ПАО «Газпром газораспределение НН». Истцы оплачивают услугу газоснабжения, а также регулярно проходят технические осмотры на предмет установки газового оборудования. До настоящего времени ответчики препятствуют замене плиты в квартире истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 254-258 ГПК РФ. Ст.65 ЖК РФ, постановление Правительства РФ от 21.05.2005 № 315, истцы просят удовлетворить заявленный иск.

К исковому заявлению истцы приложили:

Ответ на заявление Н.В.Рыбаковой из ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», датированный (дата) № №..., в котором заявителям сообщается, что согласно п.10 Постановления Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ОАО «ДК Советского района» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. В соответствии с условиями договора, стоимость работ по ремонту и замене оборудования не входит в стоимость технического обслуживания и оплата осуществляется заказчиком отдельно в день выполнения замены оборудования.

Общество готово выполнить работы по замене газовой плиты на новую. Для этого необходимо обращение заказчика по договору в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о замене плиты.

Администрацией Советского района г.Н.Новгорода (дата) Рыбаковой Н.В. направлено сообщение о предоставлении доступа, в котором сообщается, что Администрацией Советского района г.Н.Новгорода заключен муниципальный контракт со специализированной организацией ООО «Н», имеющей допуск на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию, ремонту и (или) техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в индивидуальных и (или) многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области.

Рыбаковой Н.В. предложено (дата) в 10 час. обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по установке газового оборудования (газовой плиты) подрядной организации ООО «Н».

В дело представлен акт №..., составленный специалистами службы ВДГО НПУ ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» нагорное отделение, согласно которого и.о. мастера К.С.А., слесарем 5го разряда Д.А.В. при обследовании газового оборудования в (адрес), абонент Егорова Т.В. установлено, что 4-х конфорочная плита, 1983 года выпуска, производства Польша имеет дефекты: вышли из строя кронштейны духового шкафа. Рекомендуется заменить плиту. Акт составлен (дата).

В судебном заседании истец Рыбакова Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Истец Егорова Т.В. в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена. Согласно заявления от (дата), Егорова Т.В. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель администрации г.Н.Новгорода, администрации Советского района г.Н.Новгорода Несен А.В. (по доверенностям) в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Несен А.В. указал, что (дата) между Администрацией г.Н.Новгорода и ООО «Н» был заключен муниципальный контракт №... на выполнение работ по капитальному ремонту (замена газовой плиты) в жилом помещении муниципального жилищного фонда по адресу: г.Н.Новгород, (адрес). Однако, согласно актов от (дата) и от (дата) специалисты ООО «Н» не были допущены в (адрес) для выполнения работ по снятию, установке газового оборудования.

ПАО «Газпром газораспределение НН» (привлеченное к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные исковые требования, явку представителя в суд не обеспечил, позиции по иску не представил.

Суд, выслушав доводы истца, возражения представителя ответчиков, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующему.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания имущества, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Данные обязанности связываются с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии.

В соответствии со ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник (муниципалитет) жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, а также должен поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, в частности, обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 4.6.2 Приложения № 7 к постановлению городской Думы г. Н. Новгорода от 25.01.2006 № 2 «Об утверждении Положений об администрациях районов города Нижнего Новгорода» администрация Советского района г. Н. Новгорода организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, утверждает планы их капитального ремонта.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену и восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Егорова Т.В., Рыбакова Н.В. проживают в квартире (адрес) на условиях договора социального найма.

Квартира является имуществом муниципальной казны.

Установлено, что по результатам обследования газового оборудования в квартире (адрес)(дата) специалистами службы ВДГО НПУ ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» нагорное отделение, установлено, что 4-х конфорочная плита, 1983 года выпуска, производства Польша имеет дефекты: вышли из строя кронштейны духового шкафа. Рекомендуется заменить плиту. По результатам обследования составлен акт от (дата).

По обращениям Егоровой Т.В., Рыбаковой Н.В. администрацией Советского района г.Н.Новгорода что (дата) между Администрацией г.Н.Новгорода и ООО «Н» был заключен муниципальный контракт №... на выполнение работ по капитальному ремонту (замена газовой плиты) в жилом помещении муниципального жилищного фонда по адресу: (адрес). Однако, согласно актов от (дата) и от (дата) специалисты ООО «Н» не были допущены в квартиру (адрес) для выполнения работ по снятию, установке газового оборудования.

Истец Рыбакова Н.В. подтвердила, что действительно не допустила работников ООО «Н» в квартиру для выполнения работ, поскольку работы по установке и подключению газового оборудования должны выполняться силами ПАО «Газпром газораспределение НН».

Разрешая спор, суд руководствуясь положениями статей 309, 310, 676, 681 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 60, 65, 67, 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25 "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями", положениями типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, приказом Госкомархитектуры при Госстрое от 23 ноября 1988 года N 312, приложение N 8 ВСН, Положениями об организации и проведении конструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 Р), введенного в действие с 1 июля 1989 года, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", приходит к следующим выводам:

Газовая плита относятся к внутриквартирному оборудованию (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Установка или замена газовых плит в квартирах должны осуществляться в соответствии с установленными требованиями.

Устанавливать газовые плиты и присоединять их к газопроводам должны специализированные организации, осуществляющие в установленном порядке техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования (далее - специализированная организация) (п. 5.5.2 Правил и норм, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170; п. 2 Правил N 410).

По истечении срока эксплуатации газовой плиты, установленного ее изготовителем, плита подлежит замене, если этот срок не продлен по результатам ее технического диагностирования, проведенного специализированной организацией. В последнем случае замена плиты производится по истечении продленного срока.

Работы по замене газовой плиты осуществляются специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена газовой плиты ее владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Работы по замене газовой плиты оплачивает ее собственник (п. п. 8, 9, 10 Правил N 410).

Если нормативный срок службы газовой плиты, установленный изготовителем, истек и положительного заключения по результатам технического диагностирования нет либо если срок службы газовой плиты, продленный по результатам диагностирования, истек, подача газа в квартиру может быть приостановлена (пп. "в" п. 80 Правил N 410).

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования":

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил:

в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения;

в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях:

определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей;

поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091)

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091)

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в следующих случаях:

истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования или сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования;

признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

заявка заказчика.

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется собственником этого оборудования.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091)

Согласно материалам дела срок эксплуатации газовой плиты, установленной в квартире истцов в 1983 году, истек, и данных о том, что срок эксплуатации продлен, нет. Из указанного следует вывод о том, что на собственнике, в данном случае на наймодателе – администрации г.Н.Новгорода, лежит обязанность по ее замене, поскольку данный вид работ относится к капитальному ремонту.

Для замены газовой плиты собственник должен привлечь специализированную организацию. В данном случае установлено, что администрация г.Н.Новгорода в целях выполнения работ по капитальному ремонту – замены газовой плиты в квартире истцов заключила муниципальный контракт с ООО «Н», являющейся специализированной организацией. Данная информация была доведена до истцов в письме от 28.10.2021 г., в котором также было предложено обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ.

Установлено, что в предложенное время: (дата) в 10 час., а далее (дата) в 10 час., (дата) в 10 час. истцы доступ в квартиру для проведения работ не обеспечили, о чем составлены акты. Данные обстоятельства истцы не отрицают.

Материалы дела подтверждают, что ООО «Н» является специализированной организацией - организация, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, о чем размещена информация на сайте Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в реестре уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию, ремонту и (или) техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в индивидуальных и (или) многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области (л.д.19).

Из изложенного следует вывод о том, ответчиком не были нарушены права истцов, так как были приняты надлежащие меры по замене газовой плиты в квартире истцов путем заключения муниципального контракта со специализированной организацией в лице ООО «Н». При этом, в действиях истцов, напротив усматриваются признаки злоупотребления правом. Истцы праве предложить ответчику заключить договор с организацией, которая по мнению истцов может выполнить необходимые работы, но окончательное решение по выбору специализированной организации, в данном случае лежит на ответчике, а не на истцах.

Согласно ст. 10 ГК РФ: 1. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. 2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. 3. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма несет иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем обязанности (ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Правительства N 307 от 23 мая 2006 года потребитель обязан допустить в заранее согласованное время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно с пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354) потребитель коммунальных услуг обязан допускать в заранее согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время.

В данном случае именно в результате не предоставления доступа в квартиру для выполнения работ по замене газовой плиты в жилом помещении истцов, ответчик не смог осуществить необходимые действия.

В ситуации, когда установленный изготовителем срок службы газовой плиты истек и нет положительного заключения по результатам технического диагностирования о продлении срока службы газовой плиты, подача газа в квартиру может быть приостановлена (пп. "в" п. 80 Правил N 410).

При указанных обстоятельствах условий для удовлетворения исковых требований нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Егоровой Татьяны Васильевны, Рыбаковой Натальи Васильевны к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Советского района г.Н.Новгорода отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья С.С.Толмачева

Справка: оригинал документа хранится в Советском районном суде г.Н.Новгорода в материалах гражданского дела 2-1239/2022;

Уникальный идентификатор дела 52RS0007-01-2022-000195-73

Копия верна

Судья С.С.Толмачева