Гражданский кодекс часть 1

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Батырова А.Р., с участием старшего прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа <адрес> РСО-Алания пройти процедуру государственной аккредитации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РСО-Алания ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>ФИО4 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании муниципальных образовательных учреждений <адрес>, в ходе которой выявлены грубые нарушения.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа является муниципальным казенным образовательным учреждением, реализующим программы школьного образования. МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания является юридическим лицом, муниципальным учреждением, созданным в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», согласно требованиям которого государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации. В соответствии с пунктом 17 части 3 статьи 28 Закона №-Ф3 приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению, подтверждает государственный статус такого образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых им образовательных программ. Государственная аккредитация образовательного учреждения включает в себя экспертизу реализуемых им образовательных программ соответствующего уровня и направленности, а также показателей деятельности такого образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013г. № утверждено Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности. Согласно пунктам 61-63 названного Положения решение о государственной аккредитации (об отказе в государственной аккредитации) оформляется распорядительным актом аккредитационного органа. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе отозвать заявление на любом этапе государственной аккредитации до принятия решения аккредитационным органом. При принятии решения о государственной аккредитации аккредитационный орган в соответствии с частью 19 статьи 92 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет 6 лет - для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных профессиональных образовательных программ и 12 лет - для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ.

В МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания срок действия свидетельства о государственной аккредитации истек 08.07.2015г., но до настоящего времени последующая аккредитация учреждением не пройдена, также не собран необходимый пакет документов. Таким образом, МКОУ СОШ образовательная деятельность ведется без государственной аккредитации, что существенно ущемляет права несовершеннолетних посещающих названное образовательной учреждение на получение качественного, соответствующего установленным стандартам образования.

Просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа <адрес> РСО-Алания обратиться в Министерство образования РСО-Алания за получением свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа <адрес> РСО-Алания, должным образом извещенный о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания.

Выслушав мнение старшего помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Уставу муниципального казенного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа МКОУ СОШ <адрес> и Лицензии на осуществление образовательной деятельности от 03.04.2017г. за №, указанная средняя общеобразовательная школа является муниципальным казенным образовательным учреждением, реализующим программы школьного образования – начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания является юридическим лицом, муниципальным учреждением, созданным в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», согласно требованиям которого государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

В соответствии с пунктом 17 части 3 статьи 28 Федерального Закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации. Свидетельство о государственной аккредитации, выданное образовательному учреждению, подтверждает государственный статус такого образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых им образовательных программ. Государственная аккредитация образовательного учреждения включает в себя экспертизу реализуемых им образовательных программ соответствующего уровня и направленности, а также показателей деятельности такого образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории.

Согласно пунктам 61-63 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013г. №, решение о государственной аккредитации (об отказе в государственной аккредитации) оформляется распорядительным актом аккредитационного органа. При принятии решения о государственной аккредитации аккредитационный орган в соответствии с частью 19 статьи 92 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет 6 лет - для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных профессиональных образовательных программ и 12 лет - для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ.

Как усматривается из материалов гражданского дела, в МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания срок действия свидетельства о государственной аккредитации истек 08.07.2015г.,

В ходе прокурорской проверки, также установлено, что до настоящего времени последующая аккредитация учреждением не пройдена, не собран необходимый пакет документов.

Из письменного объяснения директора МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания ФИО5, следует, что основной причиной отсутствия в школе государственной аккредитации является отсутствие денежных средств на уплату госпошлины.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с п.9 ч.3 ст. 28 Закона №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в числе других определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

Согласно ч. 2 ст. 92 Закона №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Указанная статья Закона №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», не содержит требований, о том, что в отсутствие государственной аккредитации организации, осуществляющие образовательную деятельность, не вправе выдавать документы об образовании установленного образца.

Вместе с тем, согласно ч. 4, 5 ст. 60 Закона №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании и о квалификации, образцы и порядок выдачи которых утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или образовательной организацией (в случаях, указанных в ч. 5 ст. 60 Закона №-Ф3), выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (в ч. 4 ст. 59 Закона №-Ф3 она определена как итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию).

С учетом изложенного, суд считает, что прохождение государственной аккредитации обусловливает право организаций, осуществляющих образовательную деятельность, выдавать документы об образовании (об образовании и о квалификации) установленного образца.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКОУ СОШ <адрес> РСО-Алания образовательная деятельность ведется без государственной аккредитации, что по мнению суда ущемляет права несовершеннолетних, посещающих названное образовательное учреждение, на получение качественного, соответствующего установленным стандартам образования.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации, ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа <адрес> РСО-Алания пройти процедуру государственной аккредитации, удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа <адрес> РСО-Алания обратиться в Министерство образования РСО-Алания за получением свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня его вынесения через Ирафский районный суд.

Председательствующий А.Р. Батыров