Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «1469 Военно-морской клинической госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании расходов по оплате провоза багажа к новому месту жительства, компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику о взыскании расходов, связанных с оплатой проезда и провоза багажа к новому месту жительства, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований, а также в судебном заседании указал, что он является ***, уволен 19 августа 2009 года. При увольнении в запас не получил перевозочные документы для перевозки домашних вещей. Справку, в соответствии с приказом ФГУ «126 ВГ СФ» (впоследствии реорганизованного в филиал № 5 Федеральное государственное казенное учреждение «1469 Военно-морской клинической госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ) от 19 августа 2009 года №185 о неиспользовании военно-перевозочных документов, не получал, поскольку со слов сотрудников отдела кадров, документы и справка по форме №1 будет направлена по месту регистрации в военкомат города *** и по требованию будет выдана лично.

13 июня 2017 в связи с организационно-штатными мероприятиями он попал под сокращение и с 27 ноября 2017 года работает в ***. Поскольку с семьей живет в настоящее время в съемной квартире, рассматривает вопрос переезда на постоянное место жительства в *** по месту постоянной прописки. Временная регистрация в *** у него и членов его семьи окончена 31 июля 2018 года, обратившись в Военный комиссариат городов Полярный, Гаджиево и Снежногорск Мурманской области с просьбой выдать справку формы № 1, 19 июня 2018 года ему было отказано, поскольку данная справка должна быть выдана ФГУ «126 ВГ СФ». 08 июня 2018 года обратившись письменно в филиал № 5 ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ, где в выдаче справки было отказано, поскольку были закрыты подлицевые счета № *** и бланки воинских перевозочных документов по форме № 1 были переданы на архивное хранение в воинскую часть *** (***). В ФГКУ «1469 ВМГК» г. Североморск разъяснили, что выдать данную справку «задним числом» не представляется возможным.

По вопросу нарушения своих прав он обратился в военную прокуратуру, и в ходе прокурорской проверки, вынесено представление о принятии мер к восстановлению его прав, которое до настоящего времени не исполнено.

В виду окончания срока временной регистрации в ***, домашние вещи были вывезены самостоятельно с помощью грузо-перевозочной организации ООО «Мурманский логистический центр «Мандарин» за услуги которой было заплачено 48 350 рублей.

Полагая указанные действия ответчика неправомерным, просил суд взыскать с ответчика сумму, затраченную в целях перевозки домашних вещей в размере 48 350 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 1 951 рубль. Возражал против изменения процессуального положения третьего лица – Военного комиссариата Мурманской области на соответчика по делу, поскольку полагает, что возмещение расходов должно быть произведено именно ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ.

Представитель ответчика – ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям. Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части выдаются воинские перевозочные документы на основании справки формы № 1, являющееся бланком строгой отчетности. ФИО3 уволен с военной службы приказом *** от *** года № ***. Во исполнение указанного приказа начальником ФГУ «126 ВГ СФ» издан приказ в котором, в том числе было указано выдать справку установленного образца по форме № 1 о неиспользовании воинских-перевозочных документов. ФИО3 имел право и был обязан, согласно приказу, получить данную справку. Все приказы, поступившие в административное отделение, в том числе и в августе 2009 года были отработаны в соответствии с действующим порядком. В 2013 году в результате организационно-штатных мероприятий ФГУ «126 ВГ СФ» присоединен к ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ с присвоением наименования филиал № 5 ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ. По всем документам деятельности ФГУ «126 ВГ СФ» произведен отчет. Все бланки строгой отчетности для выдачи требований переданы на ответственное хранение в ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ по акту. В связи с истечением срока хранения банков, они были уничтожены установленным порядком. На основании изложенного, у ФИО3 нет оснований утверждать, что справка формы № 1 ему не была выдана по вине должностных лиц филиала № 5 ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ.

Кроме того, в силу норм действующего законодательства ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ оплату понесенных расходов на перевозку личного имущества граждан, уволенных с военной службы, не производит. Истцом не предоставлено ни одного доказательства, подтверждающего сам факт причиненного ему вреда, моральных и нравственных страданий. В связи с изложенным, просили отказать ФИО3 в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – Военного комиссариата Мурманской области в судебное заседание не явился, представил письменное мнение согласно которому, из выписки из приказа начальника ФГУ «126 ВГ СФ» № ****** ФИО3 предписано выдать справку установленного образца по форме № 1 о неиспользовании военно-перевозочных документов взамен воинских перевозочных документов на себя и членов семьи и перевозку домашних вещей, следовательно ВПД ФИО3 ранее могло и должно было быть выдано. Однако, в денежном аттестате, имеющемся в личном деле, какая-либо информация о выдаче справки по форме № 1 отсутствует, иной информации по предмету спора в личном пенсионном деле ФИО3 не имеется. Спор о праве, по мнению военного комиссариата Мурманской области, в подобных случаях отсутствует, так как право на перевозку домашних вещей на безвозмездной основе истец имеет в силу закона при условии соблюдении всех требований. В связи с изложенным, оставили разрешение искового заявления по существу на усмотрение суда. Просили рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного).

В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 08 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим объединениями, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников); расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 июня 2001 года № 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (действовавшее на момент увольнения истца).

К воинским перевозочным документам относятся, в том числе, требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей (п. 3 Руководства).

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Согласно пункту 5 Постановления, Министерству обороны Российской Федерации определено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Проездные и перевозочные документы для проезда граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также перевоза их личного имущества железнодорожным транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно пункту 69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 июня 2001 года № 200 военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководствами гербовой мастичной печатью (п. 70 Руководства).

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Как установлено материалами дела, подполковник медицинской службы ФИО3 досрочно уволен с военной службы приказом *** от *** № *** с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 21 августа 2009 года исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлением на учет в военный комиссариат городов Полярный, Гаджиево, Снежногорск. Взамен воинских перевозочных документов на себя и членов семьи и перевозку домашних вещей выдать справку установленного образца по форме № 1 о неиспользовании военно-перевозочных документов, что подтверждается выпиской из приказа начальника ФГУ № «126 ВГ СФ» от *** года №***.

Согласно копии денежного аттестата серии *** от 24 августа 2009 года, информация о выдаче справки по форме № 1 отсутствует.

Обратившись к начальнику филиала № 5 ФГКУ «1469 МВКГ» 08 июня 2018 года, 27 июня 2018 года ФИО3 было сообщено, что выдать справку по форме №1 о неиспользовании воинских перевозочных документов на него и членов его семьи и перевозку домашних вещей не представляется возможным в связи с закрытием подлицевого счета № *** (госпиталь ***) и передачей бланков воинских перевозочных документов (формы 1, формы 2) на архивное хранение в войсковую часть *** (***).

Как следует из пояснений представителя ответчика, все приказы, поступившие в административное отделение, в том числе и в августе 2009 года были отработаны в соответствии с действующим порядком. В 2013 году в результате организационно-штатных мероприятий ФГУ «126 ВГ СФ» присоединен к ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ с присвоением наименования филиал № 5 ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ. По всем документам деятельности ФГУ «126 ВГ СФ» произведен отчет. Все бланки строгой отчетности для выдачи требований переданы на ответственное хранение в ФГКУ «1469 ВМГК» МО РФ по акту.

Из пояснений истца следует, что он со своей семьей намерен переехать на постоянное место жительства в ***, где имеет постоянную регистрацию – ***. В настоящий момент проживает на съемной квартире по адресу: ***.

14 июля 2018 между ФИО3 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор на перевозку груза автомобильным транспортом, по условиям которого индивидуальный предприниматель принял на себя обязательство доставить предъявленный ему отправителем груз в пункт назначения – город ***, а ФИО3 обязался оплатить перевозку груза.

Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что размер оплаты за перевозку груза по маршруту город *** – город *** составляет 48 350 рублей без НДС.

Из транспортной накладной № 121 следует, что 14 июля 2018 года в городе *** ФИО3 передал водителю ФИО2 груз весом 20 тонн домашние вещи (мебель, бытовая техника, коробки), а 19 июля 2018 истец принял от ФИО2 данный груз по адресу: город ***.

Оплата услуг перевозки произведена истцом в сумме 48 350 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 123 от 14 июля 2018 года.

Проанализировав нормы действующего законодательства, суд полагает, что ФИО3, проходивший военную службу, имеет право на денежную компенсацию расходов по перевозке личного имущества в том порядке и на тех условиях, которые предусмотрены федеральным законодательством, регулирующим предоставление социальных гарантий уволенному военнослужащему в запас.

Однако, при наличии такого права ФИО3 им не воспользовался, справку формы 1 своевременно не получил.

Кроме того, как указывалось выше, пункт 1.2 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает право военнослужащего право на возмещение расходов, связанных с переездом и перевозкой личного имущества к новому месту жительства только железнодорожным транспортом.

Исключением из этого правила является отсутствие железнодорожного сообщения между городом проживания и вновь избранным местом жительства.

Установив, что вновь избранным местом жительства ФИО3 является город ***, у которого с городом *** имеется железнодорожное сообщение, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возмещения понесенных истцом расходов.

В данном случае ФИО3 не был лишен возможности осуществить перевозку личного имущества железнодорожным транспортом, об обстоятельствах отказа в такой перевозке истец не заявил.

Установленными по делу обстоятельствами подтверждено, что ФИО3 не были понесены расходы по перевозке личного имущества железнодорожным транспортом.

Из материалов дела усматривается, что перевозка вещей истца была произведена автомобильным транспортом, что включается в категорию иного вида транспорта, указанного в Постановлении Правительства РФ, в то время как, действующее нормативно-правовое регулирование, определяющее размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости переезда не предусматривает возможность возмещения уволенному военнослужащему к избранному месту жительства, компенсации по фактическим расходам, иным видом транспорта, с учетом тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Предоставляя определенной категории граждан право на возмещение понесенных по переезду расходов за счет средств федерального бюджета, вместе с тем, федеральный законодатель не освобождает льготную категорию лиц от обязанности соблюдать предусмотренный законом порядок и условия возмещения и не допускает их произвольного применения.

Кроме того, суд также обращает внимание на тот факт, что поскольку полномочия по выдаче воинских перевозочных документов в силу приведенных положений закона возложены на военные комиссариаты, то суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушений прав истца, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вред не имеется, поскольку они являются производными от основных.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «1469 Военно-морской клинической госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании расходов по оплате провоза багажа к новому месту жительства, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Ревенко