Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации Серебряковского сельского поселения Тисульского района Кемеровской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о наличии права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, администрации Серебряковского сельского поселения Тисульского района Кемеровской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок и понуждении Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области погасить регистрационную запись прекращении права собственности на земельный участок и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о наличии права собственности на земельный участок. В обоснование иска указывает, что после заключения брака с ФИО3... проживала по адресу: .... Данная квартира была предоставлена бабушке и дедушке мужа ......, в период их работы в совхозе ...ФИО5 умер в 1997 году, А.М.ФИО9 в 2006 году. Квартира расположена на земельном участке ....

В квартире были зарегистрированы ФИО4, истец (с 2012 года), дочь истца ..., ... После смерти мужа у истца сложились неприязненные отношения с его тетей, ФИО7. В связи с чем, в 2015 году ФИО1 покинула данную квартиру, сохранив при этом регистрацию по указанному адресу для себя и своей дочери.

При подготовке документов к приватизации истец 12 января 2016 года получила Выписку из ЕГРП, согласно которой земельный участок под квартирой ... находится в собственности ответчика ФИО7, на основании регистрационной записи 42/004-42/106/004/2015 ....

Со слов знакомых истец выяснила, что ответчик ФИО2 получила Выписку из похозяйственной книги о наличии у нее права на земельный участок, что послужило основанием для регистрации права собственности.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Выписка оформляется по форме, установленной приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», и заполняется машинописным текстом.

Подпись должностного лица, подписавшего заключение, заверяется печатью администрации.

В силу статьи 1З1 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В то же время у ФИО1 имеется выписка из похозяйственной книги от 21.12.2015 года, за подписью Главы поселения ФИО12, о том, что за истцом закреплено право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 2 978 кв. метра, на основании записи из похозяйственной книги за 2002-2005 годы.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Наличие зарегистрированного права на земельный участок у иного лица препятствует признанию права истца на приобретение в собственность в порядке приватизации жилья, расположенного на этом земельном участке. Кроме ФИО1 и ее дочери никто в настоящее время права на приватизацию не имеет, так как ФИО18, получившие квартиру в совхозе, их внук - ... умерли. По сведениям истца ФИО2 право на приватизацию жилья использовала. ФИО1 полагает, что регистрация права на землю ответчиком ФИО2 произведена с единственной целью воспрепятствовать реализации истцом законных прав на приватизацию.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица в области использования и охраны земель, могут быть признаны судом недействительными.

На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса;

В силу разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Истец полагает, что выдача выписки лицу о праве бессрочного пользования землей, не имеющему такого права, является незаконным, кроме того, данная выписка нарушает ее право на приватизацию.

Истец просит суд признать недействительным выписку из похозяйственной книги в отношении права ФИО2 на земельный участок, признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок, обязать Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области погасить регистрационную запись №42-42/004-42/106/004/2015 от 02.09.2015 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 уточнил исковые требования, просит суд:

- признать недействительным выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.07.2015 года №10, выданную главой Серебряковского сельского поселения Тисульского района Кемеровской области ... о принадлежности ФИО2, ... на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, ......, ..., категория земель - земли населенных пунктов;

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок ..., назначение объекта - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства;

- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №42-42/004-42/106/004/2015-09/1от 02.09.2015 года о наличии у ФИО2 права собственности на земельный участок ... назначение объекта - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования, указав, что действиями ответчиков были нарушены ее права на приватизацию жилого помещения, в котором она зарегистрирована вместе с ребенком, так как земельный участок, находящийся по адресу жилого помещения, оказался в собственности ответчика ФИО2.

Ответчики ФИО2, представитель администрации Серебряковского сельского поселения ФИО8 исковые требования ФИО1 признали в полном, о чем представили суду письменные заявления.

Представитель третьего лица начальник Мариинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Возражала против исковых требований ФИО1 в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области погасить регистрационную запись о праве собственности ответчика ФИО11 на земельный участок, ......, так как государственная регистрация носит заявительный характер. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав производиться на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Согласно п. 2 ст. 16 указанного закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 указанного закона. Следовательно, государственная регистрация возможно только после подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прав и необходимых для ее проведения документов и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, заявлено ими добровольно, ответчики понимают последствия совершаемых им действий, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ законодательно закреплен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абзаца 4 пункта 2 ст. 25.2 данного Федерального закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний В « «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, администрации Серебряковского сельского поселения о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о наличии права собственности на земельный участок, удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.07.2015 года №10, выданную главой Серебряковского сельского поселения Тисульского района Кемеровской области ... о принадлежности ФИО2... на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, ..., категория земель - земли населенных пунктов.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок ... назначение объекта - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №42-42/004-42/106/004/2015-09/1от 02.09.2015 года о наличии у ФИО2 права собственности на земельный участок ... назначение объекта - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Соловьева Н.М.