Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, ПАО «Россети Центр» о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, ПАО «Россети центр» с требованием признать за истцом право собственности на жилое помещение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 233,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

02.04.2010 МУП «Новоусманский производственный отдел» подготовил градостроительный план земельного участка на проектирование строительства жилого дома. Данный план был утвержден согласно Постановления №388 от 13.04.2010 Главой администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

30.04.2010 истцу было выдано разрешение на строительство №RU36516000 «-» 118-10.

В Градостроительном плане земельного участка на проектирование строительства жилого дома обозначены минимальные отступы, которые необходимо было соблюсти при строительстве жилого дома.

В 2010 году началось строительство дома, которое фактически закончилось в 2013-2014 годах, после чего начались отделочные работы и благоустройство территории земельного участка.

23.09.2021 кадастровым инженером подготовлен технический план на жилой дом и декларация об объекте недвижимости, после чего истец обратился в Управление Росреестра с целью постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности.

12.10.2021 истцом получено уведомление о приостановке государственной регистрации в связи с тем, что земельный участок имеет обременение, наложенный ПАО «МРСК Центра», а именно участок расположен в охранной зоне ВЛ-10кВ -4 ПС (линия электропередач).

Собственник охранной зоны о наличии такой зоны истца не уведомлял. Кроме того, до 2014 года линия электропередач находилась на балансе администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, которая и согласовала строительство спорного жилого дома.

В отношении ЛЭП прямо предусмотрено, что охранная зона считается установленной с даты внесения на кадастровый учет сведений о ее границах.

В настоящее время расстояние до линии электропередачи составляет 7 метров, но дом расположен в параметрах градостроительного плана, утвержденного до установления охранной зоны.

В связи с изложенным, истец ФИО1 просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 233,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Левичев А.С. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Россети Центр» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3 полагалась на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Воронежской области, Верхне-Донского управления Ростехнадзора, администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора просил рассмотреть дело в его отсутствие, сведения о причинах неявки остальных лиц материалы дела не содержат.

В связи с изложенным суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 6).

02.04.2010 муниципальным предприятием Новоусманского района «Новоусманский производственный отдел» подготовлен градостроительный план вышеуказанного земельного участка (л.д. 7-10).

Данный градостроительный план утвержден постановлением администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области №388 от 13.04.2010 (л.д. 11).

30.04.2010 администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО1 выдано разрешение №RU36516000 «-» 118-10 на строительство жилого дома размером 10,10х12,60м на спорном земельном участке, со сроком действия до 30.04.2020 (л.д. 12).

В сентябре 2021 года подготовлен технический план возведенного строения и декларация об объекте недвижимости (л.д. 13-20).

После составления данных документов 24.09.2021 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с целью постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на дом.

Уведомлением №КУВД-001/2021-40095904/1 от 12.10.2021 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на возведенное строение приостановлены, в связи с тем, что возведенный объект недвижимости расположен в зоне с особыми условиями использования территории (л.д. 23-24).

Уведомлением №КУВД-001/2021-40095904/3 от 12.11.2021 истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, поскольку не предоставлено решения о согласовании с сетевой организацией строительства жилого дома в охранной зоне электрических сетей (л.д. 27-28).

Согласно сообщения Верхне-Донского управления Ростехнадзора сведения об охранной зоне ВЛ-10-4 ПС Усмань-2 внесены в государственный кадастр недвижимости 02.09.2015, линия введена в эксплуатацию 01.01.1991 (л.д. 72-73).

Согласно заключения ООО «АВТОЭКС» №0129-22 от 01.04.2022 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям: СП 42.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений», «Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» «Правилам землепользования и застройки Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области» в том числе с учетом нахождения в охранной зоне ЛЭП, т.к. на момент выдачи разрешения на строительства и строительства жилого дома охранные зоны ЛЭП не были установлены (установлены 02.09.2015г.) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границ таких зон».

Конструктивные элементы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушают эксплуатационную надежность и долговечность несущих строительных конструкций, что позволяет их дальнейшую безаварийную эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью гражданам.

Сохранение и эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и возможно в охранной зоне ЛЭП.

Строительство и эксплуатация зданий и сооружений в охранных зонах ЛЭП в соответствии с Постановлением правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», разрешается с письменного согласия электросетевых организаций.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Аналогичные нормы указаны и в пункте 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 6 ст. 52 ГрК РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с требованиями к строительству, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в частности могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами (ч. 6 ст. 56 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Абзацем вторым п. 2 ч. 2 ст. 89 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон были утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N160.

Согласно п. 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон, в частности вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для линий напряжением 10-20 кВ на расстоянии 10 метров (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

В пп. «а» п. 10 Правил указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Пунктом 6 Правил установлено, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В пункте 8 Правил установлен запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

При этом Правила не устанавливают безусловный запрет на строительство в охранной зоне. Согласно пунктам 10, 11 Правил в пределах охранных зон строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, а также размещение объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), запрещаются только без письменного решения сетевых организаций о согласовании.

Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, установлен принцип открытости сведений о государственной регистрации права, то есть сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичные правила государственной регистрации установлены и в настоящее время, в частности ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 21 ст. 106 ЗК РФ правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 5.1 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, изменений в такие сведения орган регистрации прав уведомляет правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, полностью или частично расположенных в границах данных зон, в электронной форме через единый портал или официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации указанных правообладателей (личный кабинет) или по адресам электронной почты указанных правообладателей, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.05.2012 N11-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5" право собственности и иные имущественные права - в силу статей 7, 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 46 и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости - подлежат защите на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников; возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, т.е. не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм; сама же возможность ограничений и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, включая достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение которых составляет обязанность государства, а также право каждого на жилище (статья 7; статья 40; статья 56, часть 3, Конституции Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный жилой дом возведен истцом ФИО1 на основании разрешения на строительство, выданного в установленном законом порядке, спорный объект недвижимости возведен в соответствии с градостроительным планом, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью гражданам, даже с учетом нахождения в охранной зоне ЛЭП.

Кроме того, достоверно установлено, что сведения об охранной зоне внесены в единый государственный реестр недвижимости 02.09.2015, что и не оспаривается ответчиком, то есть намного позднее выдачи истцу разрешения на строительство жилого дома 30.04.2010 и возведения самого дома.

Учитывая изложенные обстоятельства, вышеуказанные нормы права, в частности прямое указание закона о том, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах, суд приходит к выводу, что на момент постройки спорного жилого дома истцом были соблюдены все необходимые требования закона для постройки на своем земельном участке жилого дома.

В связи с изложенным, доводы представителя ответчика ПАО «Россети Центр» о том, что охранная зона спорной ЛЭП устанавливается с момента ввода в эксплуатацию являются несостоятельными.

Обращение представителем ответчика ПАО «Россети Центр» внимания суда на то обстоятельство, что охранная зона устанавливается в целях охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд также находит несостоятельным, поскольку в судебном заседании установлено, что спорное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, даже с учетом нахождения в охранной зоне ЛЭП.

Из разъяснений п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Разрешая возникший спор по существу, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку в процессе рассмотрения дела обстоятельства, на которые ссылалась сторона истца, нашли своё объективное подтверждение, являются относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Новоусманского муниципального района <адрес>, ПАО «Россети Центр» о признании права собственности на жилое помещение, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, общей площадью 233,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2022 года.