Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «Волжский терминал» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Балаковский порт» к Отделу водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ФИО3 о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона, и договора водопользования участка акватории,

установил:

спор возник в отношении участка акватории Саратовского водохранилища площадью --- км2, расположенного в районе г.--- --- области, характеризующегося следующими географическими координатами угловых точек: Точка№1 ---` ---; Точка№2 ---; Точка№3 ---; Точка№4 --- (далее участок акватории).

Открытое акционерное общество «Балаковский порт» обратилось в суд с иском к Отделу водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ФИО3, в исковом заявлении просило признать недействительными торги в форме открытого аукциона на право заключения договора водопользования участка акватории сроком на --- лет в целях использования для размещения плавательных средств, применить последствия признания торгов недействительными, признать недействительным договор водопользования участка акватории, заключённый ответчиками по результатам аукциона.

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.

--- года Отделом водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов было опубликовано извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора водопользования участка акватории сроком на --- лет в целях использования для размещения плавательных средств. Согласно протоколу аукционной комиссии от --- года № --- победителем аукциона признан ФИО3 Аукцион проведён с нарушением действующего законодательства.

Истцу на праве пользования принадлежит земельный участок площадью --- га для размещения объектов речного порта, на основании акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй №---, выданного в соответствии с решением объединённой администрации г. Балаково и Балаковского района от --- года № --- № --- Балаковскому речному порту, правопреемником которого является истец. На указанном земельном участке размещено движимое и недвижимое имущество, принадлежащее истцу на праве собственности, в том числе причальная набережная грузового участка. Имущество было передано в порядке приватизации акционерному обществу открытого типа «Саратовское речное транспортное предприятие» и передано им истцу в качестве вклада в уставной капитал. В соответствии с актом регистрации акватории сооружения на внутренних водных путях Волжского бассейна от --- года акватория грузового речного порта зарегистрирована за истцом. ФИО3 предоставлен участок акватории, который полностью совпадает с акваторией причалов истца. Функционирование порта невозможно без акватории. Договор водопользования спорным участком акватории нарушает принадлежащее истцу право пользования причальной набережной. Использование спорного участка акватории порта для размещения плавательных средств не было согласовано с Федеральным агентством морского и речного транспорта. Ответчиками нарушены сроки заключения договора водопользования по итогам аукциона, так как договор водопользования не заключён.

В судебном заседании представитель истца открытого акционерного общества «Балаковский порт» ФИО1 просил удовлетворить исковые требования, дал аналогичные объяснения.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «Волжский терминал» ФИО2 в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержала объяснения истца.

Ответчик Отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не направил представителя в судебное заседание, не сообщил о причине неявки, в письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, объяснил следующее.

--- года в Отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов было подано заявление на предоставление в пользование спорного участка акватории, которое было принято к рассмотрению, так как запрашиваемый участок акватории был свободным. На основании заявления было принято решение о проведении аукциона. Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волжского бассейна» и его филиал Самарский район водных путей и судоходства в установленный срок не представили предложений по условиям использования участка акватории, поэтому окончательное формирование условий использования водного объекта было осуществлено без получения согласований. --- года на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов было размещено извещение о проведении открытого аукциона № ---. К участию в открытом аукционе было допущено --- участников. --- года состоялся открытый аукцион, победителем которого был признан ФИО3, который впоследствии уклонился от заключения договора водопользования. До настоящего времени ответчики не заключили договор водопользования в отношении спорного участка акватории. Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от --- года, вступившим в законную силу и обращённым к исполнению, с ФИО3 взыскана цена предмета аукциона, на ФИО3 возложена обязанность заключить договор водопользования в отношении спорного участка акватории.

Ответчик ФИО3 не явился в судебное заседание. Судебное извещение о времени и месте судебного разбирательства направлялось ему по адресу регистрации по месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении. Заказное письмо возвращено в суд в связи с неявкой ФИО3 по извещению оператора почтовой связи и истечением срока хранения. Ответчик не оставил распоряжения об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений (п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи). Ответчик не направил представителя в судебное заседание.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка такого лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных извещений с отметкой «за истечением срока хранения» признаётся его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Заслушав объяснения представителя истца Открытого акционерного общества «Балаковский порт» ФИО1, представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «Волжский терминал» ФИО2, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно статьям 304,305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на основании, предусмотренном законом или договором, имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу части 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Основания и последствия признания торгов недействительными установлены статьёй 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой установлено следующее.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; 2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; 3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Порядок заключения договора водопользования установлен статьёй 16 Водного кодекса Российской Федерации, предусматривающей следующее.

Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения сторон этого договора или в одностороннем порядке.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 года № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» установлено, что право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

На основании пункта 2 Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» Действие настоящих Правил не распространяется на порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со статьями 123 частью 3 Конституции Российской Федерации, 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании копии государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй № --- установлено, что решением объединённой администрации г. Балаково и Балаковского района от --- года № --- № --- Балаковскому речному порту выдан указанный государственный акт, которым на право бессрочного (постоянного) пользования землёй, которым Балаковскому речному порту предоставлен земельный участок площадью --- га для размещения объектов речного порта. Указанный земельный участок до настоящего времени находится в пользовании истца, являющегося правопреемником Балаковского речного порта.

На основании объяснений сторон, копии плана приватизации Саратовского речного порта, копий свидетельств о государственной регистрации права, копии акта приёма передачи основных средств в качестве вклада в уставной капитал дочернего общества ОАО «Балаковский порт», установлено, что на земельном участке, переданном истцу в бессрочное (постоянное) пользование, размещено движимое и недвижимое имущество, принадлежащее истцу на праве собственности.

Из копии акта регистрации акватории сооружения на внутренних водных путях Волжского бассейна от --- года следует, что акватория грузового речного порта зарегистрирована за истцом.

На основании объяснений сторон, копии извещения о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключения договора водопользования, копии протокола открытого аукциона № ---, копии сообщения Отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в адрес истца от --- года установлено, что --- года состоялся открытый аукцион по приобретению права на заключения договора водопользования в отношении спорного участка акватории сроком на --- лет в целях использования для размещения плавательных средств. Победителем аукциона был признан ФИО3 Договор водопользования ответчики не заключили, так как ФИО3 уклонился от заключения договора.

Обстоятельства, подтверждающие наличие оснований для признания торгов недействительными, установленных статьёй 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

Истец не представил доказательства, подтверждающие нарушение его права пользования спорным участком акватории, в частности, договор водопользования. Представленный истцом акт регистрации акватории сооружения на внутренних водных путях Волжского бассейна от --- года не подтверждает право истца на использование водного объекта. Наличие во владении истца объектов, расположенных на земельном участке, не влечёт возникновение права пользования прилегающей акваторией без заключения договора водопользования тли решения о предоставлении водного участка в пользование.

На основании изложенного отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска открытого акционерного общества «Балаковский порт» к Отделу водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ФИО3 о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона, и договора водопользования участка акватории.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова