Гражданский кодекс часть 1

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (ГУ – УПФР в г.Асбесте) о включении периодов работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что *Дата* она обратилась в ГУ – УПФР в г.Асбесте и представила документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика от *Дата* истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом ответчиком не были включены в стаж периоды работы: с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* – горнорабочий на маркшейдерских работах, ОА «Соколовский подземный рудник» по причине отсутствия подтверждения компетентным органом Республики Казахстан, а также период с *Дата* по *Дата* – горнорабочий на маркшейдерских работах, маркшейдер подземного участка, ОАО «Соколовско-Сарбайское ГПО» в связи с прекращением в Республике Казахстан с *Дата* действия пенсионного законодательства, дающего право на пенсию по Спискам №№ 1, 2.

Истец указывает, что с решением пенсионного органа не согласна, считает, что на момент подачи заявления ею отработан специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного, истец просит суд:

включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы: с *Дата* по *Дата* (00.00.28), с *Дата* по *Дата* (00.01.08) - горнорабочий на маркшейдерских работах, ОА «Соколовский подземный рудник», с *Дата* по *Дата* (*Дата*) - горнорабочий на маркшейдерских работах, маркшейдер подземного участка, ОАО «Соколовско-Сарбайское ГПО»;

признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *Дата*;

обязать ГУ – УПФР в г.Асбесте назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с *Дата* (л.д. 3-6).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на требованиях, изложенных в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что спорные периоды правомерно и обоснованно исключены из стажа на соответствующих видах работ, необходимый специальный трудовой стаж истцом не выработан.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 *Дата* обратилась к ответчику ГУ – УПФР в г. Асбесте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Асбесте от *Дата**Номер* истцу отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого стажа 7 лет 6 месяцев, при достижении истцом возраста 45 лет (л.д. 8-9).

Согласно решению ответчика страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 16 лет 02 месяца 02 дня, стаж истца на соответствующих видах работы отсутствует.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период ее работы с *Дата* по *Дата* (00.00.28), с *Дата* по *Дата* (00.01.08) - горнорабочий на маркшейдерских работах, ОА «Соколовский подземный рудник» в связи с отсутствием подтверждения компетентным органом Республики Казахстан, а также период с *Дата* по *Дата* (*Дата*) - горнорабочий на маркшейдерских работах, маркшейдер подземного участка, ОАО «Соколовско-Сарбайское ГПО» в связи с прекращением в Республике Казахстан с *Дата* действия пенсионного законодательства, дающего право на пенсию по Спискам №№ 1, 2.

Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом (статьей 39 Конституции Российской Федерации), а права и свободы гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконным актом (статьей 55 Конституции Российской Федерации).

С 01.01.2015 вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением ряда норм.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 при решении вопроса о праве на пенсию предъявлялось обязательное требование о занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 1).

В соответствии с разделом I "Горные рабочие" Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены маркшейдеры участковые и горнорабочие на маркшейдерских работах, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) (позиции 1010100г-23183 – маркшейдеры участковые, 1010300б-11711 - горнорабочие на маркшейдерских работах).

Таким образом, предусмотренная законодательством продолжительность занятости на подземных работах является основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными Списками, как утвержденными в 1956 г., так и в 1991 г. и устанавливается на основании любых документов, содержащих требуемые сведения.

Из справки Соколовско-Сарабайского горно-обогатительного объединения от *Дата*, трудовой книжки истца ФИО1 (до заключения брака – ФИО) следует, что с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* она работала горнорабочим на маркшейдерских работах АО «Соколовский подземный рудник», с *Дата* по *Дата* – горнорабочим на маркшейдерских работах, маркшейдером подземного участка ОАО «Соколовско-Сарбайского ГПО» (л.д. 12, 13-16).

Справкой АО «Соколовско-сарбайского горно-обогатительного производственного объединения», уточняющей характер работы, от *Дата* подтверждается факт работы истца в вышеуказанные периоды. Также указано, что периоды работы с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* работы горнорабочим на маркшейдерских работах АО «Соколовский подземный рудник» соответствуют позиции 1010100г-23183 Списка № 1, период работы с *Дата* по *Дата* – маркшейдером подземного участка ОАО «Соколовско-Сарбайского ГПО» соответствует позиции 1010300б-11711 Списка № 1. Всего 14 лет 03 месяца 16 дней в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В шахте «Соколовская» добывается железная руда подземным способом (проект, технология разработки). Двуокиси кремния в руде содержится менее 10%. В результате профилактических мероприятий явлений горных ударов не наблюдалось (л.д. 11).Факт работы ФИО1 подтверждается лицевыми счетами начисления заработной платы, размер которой отражен в справках АО «Соколовско-сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» от *Дата* о начисленной заработной платы, справкой о преобразовании организации работодателя, приказом о приеме на работу от *Дата*, приказами о переводе на другую работу от *Дата*, *Дата*, *Дата*, приказом о расторжении трудового договора от *Дата*, а также личной карточкой формы Т-2, в которой отражены сведения о предоставлении дополнительного отпуска за вредные условия труда.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанные положения принимаются судом во внимание при разрешении настоящего спора.

С 01.01.1998 льготное пенсионное обеспечение в Республике Казахстан отсутствует. Накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998. С этого времени Дирекция «Государственный центр по выплате пенсий» - филиал НАО «Государственная корпорация «Правительства для граждан» ведет учет поступающих взносов.

Согласно сообщению Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 04.07.2017 накопительная система Республике Казахстан введена с 01.01.1998 согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», с этого времени ведется учет поступающих взносов. На ФИО1, *Дата* года рождения, перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы (л.д. 18). По имеющимся в базе данным Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», на ФИО1 с 1998 года перечислялись обязательные пенсионные взносы (л.д. 19-25).

Таким образом, согласно материалам дела, спорные периоды работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнялась истцом на территории Республики Казахстан, подписавшего Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Суд приходит к выводу о необходимости зачета в стаж по профессиям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорного периода работы. Никаких данных о том, что в спорные периоды ФИО1 выполняла другую работу, не предусмотренную Списком № 1, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 50%) в особых условиях труда подтвержден записями в трудовой книжке, которые не содержат данных о приеме ФИО1 на работу на неполный рабочий день, справками, уточняющими характер работы. В свою очередь со стороны ответчика, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, какие-либо опровергающие доказательства в данной части представлены не были.

Таким образом, установлено, что истец была занята на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, не доверять которым у суда не имеется оснований, поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, поэтому суд вправе принять во внимание любые допустимые средства доказывания. В качестве таковых суд принимает во внимание письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и пояснения истца.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие справок работодателя АО «Соколовско-сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» и компетентного органа Республики Казахстан в лице Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о работе истца и произведенных отчислениях страховых взносов, суд считает заявленные исковые требования обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 к ответчику обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии *Дата*, по состоянию на дату обращения в пенсионный орган специальный страховой стаж истца составил: 14 лет 03 месяца 16 дней.

Следовательно, ко дню обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее имелся для этого необходимый специальный трудовой стаж 7 лет 6 месяцев, в связи с чем, суд находит исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности с *Дата* обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить: включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы: с *Дата* по *Дата* (00.00.28), с *Дата* по *Дата* (00.01.08) - горнорабочий на маркшейдерских работах, ОА «Соколовский подземный рудник», с *Дата* по *Дата* (*Дата*) - горнорабочий на маркшейдерских работах, маркшейдер подземного участка, ОАО «Соколовско-Сарбайское ГПО»; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *Дата* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *Дата*; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с *Дата*.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.7). Возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы:

- с *Дата* по *Дата* (00.00.28), с *Дата* по *Дата* (00.01.08) - горнорабочий на маркшейдерских работах, ОА «Соколовский подземный рудник»,

- с *Дата* по *Дата* (14.01.09) - горнорабочий на маркшейдерских работах, маркшейдер подземного участка, ОАО «Соколовско-Сарбайское ГПО».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *Дата*.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.