Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г.Белорецк Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г.Белорецк Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, указав, что проверкой, проведенной Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой установлено, что администрация городского поселения город Белорецк длительное время не исполняет требования водного законодательства в части предоставления ежегодных сведений о водных объектах на территории муниципального района в уполномоченные федеральные органы государственной власти.

Выполнение данной обязанности основано на следующих требованиях законодательства. В соответствии с пунктом 1 ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Согласно пунктам 5, 6 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. В таким органом является (далее - отдел).

Вышеуказанное положение о ведении государственного водного реестра предусматривает обязанность органов государственной власти и местного самоуправления в предоставлении таких сведений в реестр.

Так, пунктом 12 подпунктом «н» устанавливается, что в реестр вносятся сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления. В их состав входит информация о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований.

Во исполнение данного Положения издан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр» (Зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ №), пунктом 3 которого предусмотрена обязанность органов местного самоуправления предоставлять сведения для внесения в государственный водный реестр в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, следующего за отчетным, актуализированными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, следующего за отчетным. Вышеуказанным приказом в Приложении № установлен состав этих сведений, предусматривающий в частности наименование водного объекта, его основные характеристики, местоположение, статус, а также превышение содержания в водном объекте загрязняющих веществ, соответствие его гигиеническим нормативам и т.д.

Прокурорская проверка в отделе водных ресурсов в ДД.ММ.ГГГГ года показала, что администрация района не представила такие сведения. Во исполнение представления природоохранной прокуратуры об устранении нарушений водного законодательства, внесенного в отдел, сотрудниками данного органа направлены запросы о предоставлении сведений с разъяснением вышеуказанных норм законодательства, однако до настоящего времени сведения, актуализированные на ДД.ММ.ГГГГ, в отдел не предоставлены.

Государственный водный реестр согласно пункту 3 статьи 3 1 Водного кодекса РФ создается в целях информационного обеспечения к омплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

При таких обстоятельствах бездействие администрации городского поселения город Белорецк в предоставлении сведений нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, так как их отсутствие не позволяет отделу разработать и своевременно осуществить комплексные мероприятия по охране водных объектов от загрязнения и засорения. Кроме того, в связи с тем, что в состав данных сведений включены вопросы, касающиеся гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, находящихся в собственности муниципальных образований, не предоставление сведений о них не позволяет запланировать и осуществить мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на гражданские объекты в паводковый период.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Белорецк, выразившееся в не предоставлении отделу водных ресурсов по ежегодных сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, для внесения в государственный водный реестр; обязать ответчика предоставить сведения, предусмотренные подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, актуализированные на ДД.ММ.ГГГГ, для внесения в государственный водный реестр.

В суде помощник прокурора Закиров А.Х. поддержал заявление, уточнив требование об обязании исполнить решение суда в течение двух месяцев со дня принятия судебного решения.

Представитель Администрации городского поселения г.Белорецк Республики Башкортостан ФИО, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ним о признании бездействия незаконным признал и пояснил, что исполнить решение в течение одного месяца невозможно в связи с истребованием определенных документов и просил дать время на исполнение решения два месяца.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные документы, приходит к следующему.

Так, согласно пункта 1 ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

На основании п.п. 5, 6 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, ведение реестра осуществляется об информации, информационных технологиях и о защите информации. В таким органом является отдел .

В соответствии с пунктом 12 подпунктом «н» в реестр вносятся сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления. В их состав входит информация о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований.

Во исполнение данного Положения издан Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 21.08.2007 № 214 «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр» пунктом 3 которого предусмотрена обязанность органов местного самоуправления предоставлять сведения для внесения в государственный водный реестр в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, актуализированными по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что во исполнение представления природоохранной прокуратуры об устранении нарушений водного законодательства, сотрудниками Камского бассейнового водного Управления отдела водных ресурсов по направлен запрос главе администрации городского поселения г.Белорецк Республики Башкортостан о предоставлении сведений с разъяснением вышеуказанных норм законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Из письма отдела водных ресурсов по № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой были выявлены нарушения в части исполнения государственного водного реестра по получению сведений для внесения в реестр от органов местного самоуправления в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 21.08.2007 года № 214 «Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, предоставляемых органами местного самоуправления» и выявлено нарушение исполнения государственного водного реестра Администрацией городского поселения г.Белорецк (л.д.6).

Из приказа Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, предоставляемых органами местного самоуправления» видно, что утвержден порядок предоставления органами местного самоуправления сведений для внесения в государственный водный реестр (л.д.7).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени сведения, актуализированные на ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией городского поселения г.Белорецк в отдел водных ресурсов по Республике Башкортостан не предоставлены.

Суд считает, что бездействие Администрации городского поселения г.Белорецк нарушают неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, так как их отсутствие не позволяет отделу разработать и своевременно осуществить комплексные мероприятия по охране водных объектов от загрязнения и засорения.

Кроме того, в состав данных сведений включены вопросы, касающиеся гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, находящихся в собственности муниципальных образований и не предоставление сведений о них не позволяет запланировать и осуществить мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на гражданские объекты в паводковый период.

На основании изложенного суд считает, что заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г.Белорецк Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным - обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г.Белорецк Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения , выразившееся в не предоставлении ежегодных сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, для внесения в государственный водный реестр.

Обязать Администрацию городского поселения город Белорецк предоставить сведения, предусмотренные подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, актуализированные на 01.01.2010 года, для внесения в государственный водный реестр.

Администрации городского поселения город Белорецк исполнить решение суда по настоящему иску в течение № месяцев месяца со дня принятия судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья Т.Е. Маркова

Решение по состоянию на 21 октября 2010 года не вступило в законную силу.