Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по заявлению Мельчаевой ФИО6 об установлении факта пригодности садового домика для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Мельчаева М.И. обратилась в суд с заявлением об установлении факта пригодности садового домика для постоянного проживания, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка № и расположенного на нем садового домика в садоводческом товариществе «Сокол-2» г. Липецка. Указанный дом пригоден для постоянного проживания, соответствует строительно-техническим, санитарным и пожарным требованиям. Просила установить факт пригодности садового домика для постоянного проживания для последующей регистрации в нем.

В судебном заседании заявитель Мельчаева М.И. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представители заинтересованных лиц УФМС России по Липецкой области, СТ «Сокол-2» в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Выслушав объяснения заявителя, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Мельчаева М.И является собственником земельного участка и садового домика, расположенных по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Сокол-2», участок № №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и № <адрес>.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Положениями ст. 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47) предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункт 12).

Из карточки учета строений и сооружений, кадастрового паспорта здания по состоянию на август ДД.ММ.ГГГГ года следует, что на земельном участке № находятся: садовый домик лит. «А», основная пристройка лит «А1», уборная лит. «Г1», сарай, 1 забор.

Согласно заключению ООО «Проектстальконструкция» № от ДД.ММ.ГГГГ по оценке соответствия садового домика требованиям санитарных правил и норм, предъявляемых к жилым помещениям, находящегося по адресу: <адрес>, СТ «Сокол-2», садовый участок №№, все несущие и ограждающие конструкции строений отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания. Возведение садового домика выполнено в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений и соответствует строительным нормам и правилам.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Сокол-2», садовый участок №784, одноэтажный, имеет в своем составе 3 жилые комнаты, кухню, санузел. Кухня и жилая комната обеспечены естественным и искусственным освещением и вентиляцией. Водоснабжение, канализование – централизованное. Отопление – автономное, электрическое. В результате проведенного исследования установлено, что садовый домик соответствует санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям ( п.4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

Согласно сообщению отдела надзорной деятельности по г.Липецку УНД Липецкой области МЧС России в ходе проведенной проверки в отношении садового домика, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Сокол-2», садовый участок №№, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

В силу требований п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что садовый домик, в котором проживает заявитель, не пригоден для проживания.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ранее действовавшему законодательству в целях развития коллективного садоводства и огородничества гражданам разрешалось строительство садовых летних домиков по типовым проектам.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что садовый домик, расположенный на земельном участке №784. в садоводческом товариществе «Сокол-2» г. Липецка, не может быть отнесен к летним садовым домикам, так как обладает признаками жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, в силу вышеприведенных правовых норм суд полагает возможным установить факт пригодности садового домика для проживания постоянно.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 статьи 1 Федерального закона. В данном постановлении Конституционный Суд РФ указал, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, устранено ограничение в праве на регистрацию в садовом домике при условии его пригодности к проживанию.

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Жилищный кодекс РФ конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Во исполнение данного предписания издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Таким образом, отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.

Коль скоро судом установлен факт пригодности садового домика для постоянного проживания граждан, суд приходит к выводу о наличии у заявителя права на регистрацию по месту фактического проживания - в садовом домике, расположенном на земельном участке № №, площадью <данные изъяты> кв.м. в Садоводческом товариществе «Сокол-2» города Липецка.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать садовый домик, расположенный на земельном участке № №, площадью <данные изъяты> кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе «Сокол-2» города Липецка, пригодным для постоянного проживания.

Данное решение является основанием для регистрации по месту фактического проживания в вышеназванном садовом домике.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2014 года.