Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО2 об освобождении занимаемого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО2, в обоснование заявленных требований указал, что на основании договора цессии от 19 ноября 2020 года, заключенного между ФИО6 и ФИО10, а также с учетом согласия Облкомимущества на передачу прав и обязанностей от 20 ноября 2020 года №, права арендатора по договору перешли к последнему с 27 ноября 2020 года. Договор аренды земельного участка всегда действовал на срок менее 5 лет, а потому ФИО10 не мог самостоятельно и свободно распоряжаться правом аренды, предварительно не получив согласия Облкомимущества. При этом Облкомимущество не ограничено в праве отказать в согласии перехода права аренды к иному лицу. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 31 января 2022 на основании договора уступки прав и обязанностей (цессии) от 27 января 2022 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ограничение прав и обременения объекта недвижимости в виде аренды по договору в пользу ФИО2 Таким образом, ФИО10 вопреки положения Земельного кодекса РФ, заключая договор цессии от 27 января 2022 передал права и обязанности по Договору ФИО2 без письменного согласия Облкомимущества. Данная сделка на основании договора уступки прав и обязанностей (цессии) от 27 января 2022 является ничтожной сделкой. 14 февраля 2022 года в адрес ФИО10 за исх №, ФИО2 за исх №, врученное ФИО2 17 февраля 2022, а также Росреестра по Волгоградской области за исх № направлена информация о ничтожности сделки от 27 января 2022 года. Договор уступки прав и обязанностей (цессии) от 27 января 2022 года не был расторгнут, запись об ограничении (обременении) на Участок в пользу ФИО2 не прекращена. Вместе с тем, в отсутствии каких-либо законных прав на землю ответчиком на спорном земельном участке проводятся строительные работы, на участке возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, с регистрацией права собственности 02 марта 2022 года в пользу ФИО2, что подтверждается актом обследования земельного участка с кадастровым номером №, а также сведениями единого государственного реестра недвижимости. Облкомимущество 28 февраля 2022 года уведомило ФИО2 и ФИО10 о прекращении договора аренды и возврате земельного участка в надлежащем состоянии. Однако ответчик уклонился от передачи истцу земельного участка. В связи с чем, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области просит возложить обязанность на ФИО2 за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером № местоположением: , путем сноса (демонтажа) самовольной постройки – объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 20%.

Представитель истца Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 будучи надлежаще извещенным, не явился, воспользовавшись правом на ведение гражданского дела в суде через представителя.

Представитель ответчика ФИО2ФИО8 возражал против удовлетворения исковых требования.

Третьи лица Управление Росреестра по Волгоградской области, ФИО10 в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены своевременно и в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, оценив доводы сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии с положениями Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 26.04.2012 N 222 "Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области" Комитет осуществляет функции арендодателя (ссудодателя) государственного имущества, составляющего казну Волгоградской области, и земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, предоставленных для целей строительства.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из содержания ст. 606 ГК РФ следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (ч. 1 cт. 607 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Из материалов дела следует, что на основании проведенного 19 ноября 2020 января между ФИО11. и ФИО10, с учетом согласия Облкомимущества на передачу прав и обязанностей от 20 ноября 2020 года №, права арендатора по договору перешли к последнему с 27 ноября 2020 года.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного имеет право, если иное не установлено федеральным законом, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Таким образом, договор аренды земельного участка всегда действовал на срок менее 5 лет, а потому ФИО10 не мог самостоятельного и свободно распоряжаться правом аренды, предварительного не получив согласия Облкомимущества. При этом Облкомимущество не ограничено в праве отказать в согласовании перехода права аренды к иному лицу.

Таким образом, право аренды земельного участка по договору аренды от 05 июля 2013 г. №-В, как заключенного на срок до 5 лет, не могло быть отнесено к активам должника. Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практике Верховного Суда Российской Федерации №), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018, Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 08 сентября 2016 по делу №, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21 августа 2020 № Ф05-12803/2020 по делу №№.

Учитывая, что договор заключен на срок менее пяти лет, права обозначенные в п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям не применимы, в связи с чем, арендатор участка вправе передавать права и обязанности по договору третьему лицу только с предварительного согласия арендатора.

Согласно сведениям ЕГРН 31 января 2022 года на основании договора уступки прав и обязанностей (цессии) от 27 января 2022 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ограничение прав и обременения объекта недвижимости в виде аренды по Договору в пользу ФИО2 Таким образом, ФИО10 вопреки положения Земельного кодекса РФ, заключая договор цессии от 27 января 2022 передал права и обязанности по Договору ФИО2 без письменного согласия Облкомимущества.

14 февраля 2022 года в адрес ФИО10 (исх. №), ФИО2 (исх. №, вручение ФИО2ДД.ММ.ГГГГ), а также Росреестра по Волгоградской области (исх. №) направлена информация о ничтожности сделки от 27 января 2022 года.

Договор уступки прав и обязанностей (цессии) от 27 января 2022 не был расторгнут, запись об ограничении (обременении) на участок в пользу ФИО2 не прекращена.

Ответчиком в отсутствии каких-либо прав на землю на спорном земельном участке проводятся строительные работы, на участке проводятся строительные работы, возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, с регистрацией права собственности ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2, что подтверждено актом обследования земельного участка с кадастровым номером №, а также сведениями ЕГРН.

Поскольку договор аренды земельного участка действовал на срок менее 5 лет, в связи с чем ФИО10 не мог самостоятельно и свободно распоряжаться правом аренды, предварительно не получив согласия Облкомимущества. При этом Облкомимущество не ограничено в праве отказать в согласовании перехода права аренды к иному лицу.

Учитывая, что Договор заключен на срок менее пяти лет, права обозначенные в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ к данным правоотношениям не применимы, в связи с чем, арендатор Участка вправе передавать права и обязанности по Договору третьему лицу только с предварительного согласия арендодателя.

Согласно части 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспоримая или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

02 марта 2022 года Облкомимущество уведомило ФИО2 и ФИО10 об одностороннем отказе от договора земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п. 8.3 договора, в случае одностороннего отказа от исполнения договора, договор считается расторгнутым со дня получения уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора. Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением и считается полученным в день его получения стороной договора либо в день извещения организацией почтовой связи об отсутствии стороны договора по всем адресам, указанным в договоре. В этом случае заключение дополнительного соглашения о расторжении договора по соглашению сторон не требуется.

Таким образом, со дня получения данного уведомления договор прекращает свое действие.

В силу части 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. В силу части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-0-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 ЗК РФ).

Поскольку анализ указанных обстоятельств и приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что договор аренды прекращен с соблюдением правил, установленных статьей 610 ГК РФ, требование в части возложения обязанности на ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером № местоположением: путем сноса (демонтажа) самовольной постройки – объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 20% подлежит удовлетворению.

В Определении Верховного Суда РФ от 07.11,2016 N 546-ПЭК16 сформирована правовая позиция, согласно которой по правилам статьи 222 Гражданского кодекса недвижимый объект, созданный без согласия собственника земли, может быть квалифицирован в качестве самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ, и самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Как разъяснено в пунктах 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно пункту 24 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В связи с изложенным, решение суда о возложении обязанности на ФИО9 вернуть по акту приема-передачи земельный участок площадью 584 кв.м., (кадастровый №), расположенный в , в состоянии, не хуже первоначального подлежит удовлетворению с установлением ответчику срока исполнения решения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, который суд, исходя из фактических обстоятельств дела, находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО2 об освобождении и возврате земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО2 за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером № местоположением: путем сноса (демонтажа) самовольной постройки - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 20%.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 25 мая 2022 года.

Председательствующий: А.В. Митьковская