Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу пособий и компенсационных выплат ... о взыскании денежных средств, признании одинокопроживающей,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений от **.**.**, **.**.** (л.д.103, протокол судебного заседания от **.**.**-л.д.108 оборот, л.д.123-124) просит:

-признать ее одинокопроживающей с августа 2004 г.

- обязать ответчика выплатить в срок 1 месяц недоплаченные денежные средства в размере 15181,15 руб.

- обязать ответчика начиная с июля 2010 г. по декабрь 2010 г. и в дальнейшем предоставить субсидию как одинокопроживающей

-взыскать индексацию денежных средств сумм недоплаченных ответчиком за период с 2005 г. по 2010 г. в размере 19316,11 руб.

В обоснование иска указала, что с **.**.** проживает одна в ... дома .... С **.**.**. ей рассчитывали субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг как на одного члена семьи, состоящей из 2-х человек из-за регистрационного учета дочери, проживающей постоянно за пределами РФ. Несмотря на решение суда о признании одинокопроживающей, ответчик продолжает рассчитывать субсидию в ранее установленном порядке.

В судебных заседаниях ФИО1 свои требования поддержала. Настаивала на удовлетворении иска к указанному ответчику, указав, что не намерена предъявлять исковые требования к иным лицам. В судебном заседании **.**.** согласилась с расчетом задолженности, представленном ответчиком. Указала, что квартира приватизирована в общую совместную собственность, доли с другим собственником не разделены и не определены, а потому она имеет право на предоставление субсидии из расчета всего жилого помещения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебных заседаниях с иском не согласилась, указав, что ответчик частично по требованиям о взыскании задолженности до 2008 г. является ненадлежащим, поскольку правоспособность возникла с **.**.**. Истец является собственником половины квартиры, в связи с чем, расчет субсидии и ее выплата производилась правильно.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что истец наряду со своей дочерью ФИО3 является сособственником (на праве общей совместной собственности) ... по ... ... (л.д.89). Указанные лица зарегистрированы в данной квартире.

Решением Железнодорожного районного суда от **.**.** за истцом по иску к тому же ответчику признано право на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как одинокопроживающему пенсионеру.

Согласно Положения о территориальном органе департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту НСО – отделе пособий и компенсационных выплат Железнодорожного района г.Новосибирска (л.д.111) ответчик является органом, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере предоставления мер социальной поддержки населения, в т.ч. осуществляет назначение, перерасчет и выплату пособий, компенсаций и пр., как то компенсационных выплат по оплате жилья, коммунальных услуг. Он обладает правами юридического лица, создан **.**.** (л.д.90-91).

Истец просит признать ее одинокопроживающей с **.**.**., взыскать с ответчика денежные средства с **.**.**

В соответствии со ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания. Сведений о том, что ответчик наделен обязанностью отвечать за долги иных органов и юридических лиц, образовавшихся до его создания в материалах дела не имеется.

Кроме того, отсутствие обязанности ответчика, к которому истцом заявлен иск выплачивать задолженность по субсидии за период до **.**.** подтверждается следующим.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" в статью 159 ЖК РФ внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

До **.**.** субсидии предоставлялись органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением. С **.**.** субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением.

До **.**.** финансирование расходов на предоставление субсидий осуществлялось из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых субъектов Российской Федерации. С **.**.** финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика по настоящему делу может быть взыскана задолженность лишь с **.**.**

В соответствии со ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

Право на субсидии имеют граждане, в т.ч. собственники жилых помещений.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что истец обладает собственностью на 1\2 долю в жилом помещении, а следовательно, не имеет право на субсидии. Как следует из копии договора приватизации с учетом ст.244 ГК РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» (в редакции, действующей в момент заключения договора приватизации) собственность истца и третьего лица является общей совместной, а не долевой.

В соответствии с Постановлениями Губернатора НСО № 317 от 10 августа 2007, № 558 от 31.12.2008, № 493 от 23 ноября 2009 г. «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ОПЛАТЫ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД (2009, 2010)» на 2008,2009, 2010 установлен региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, в т.ч. на одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра общей площади жилого помещения.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в Постановлении Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся: членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя в соответствии с данными Правилами.

Факт того, что истец является одинокроживающей установлен вступившим в силу решением суда от **.**.**. В данном решении не указан период времени, с которого ФИО1 имеет такой статус. Поскольку по настоящему делу в части требований о взыскании задолженности по субсидиям за период до **.**.** ответчик является ненадлежащим, следовательно, установить такой статус истца возможно лишь с **.**.**.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд.

Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 Правил (в т.ч. изменение статуса одинокопроживающего), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при установлении статуса истца, как одинокопроживающего лица, возможность прекращения предоставления субсидии наступит лишь в случае, предусмотренном п.48 Правил (получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события).

Ответчиком представлен суду расчет разницы между размером субсидий, который фактически предоставлялся истцу и размером субсидии в случае наличия у истца статуса одинокопроживающей (л.д.120). С таким расчетом (7986,79 руб. за период с **.**.** по **.**.**) истец согласился в судебном заседании **.**.**.

Истец просит взыскать индексацию денежных средств сумм недоплаченных ответчиком за период с 2005 г. по 2010 г. в размере 19316,11 руб. Требования о взыскании индексации невыплаченного размера субсидии за период с 2005 по 2007 г. к указанного ответчику (ненадлежащему) удовлетворены быть не могут по вышеуказанным основаниям.

Индексация денежных сумм, подлежащих взысканию с ответчика, - это механизм приведения присужденной суммы в соответствие с уровнем цен и стоимостью жизни, сложившимся на день исполнения должником своего обязательства. Применение индексов роста цен направлено не на усиление экономических санкций в отношении должника, а на правильное определение размера реального и полного возмещения вреда при рассмотрении спора в суде.

Способ индексации, применяемый судом, основан на учете уровня инфляции, имевшего место за период до вынесения решения суда с момента неисполнения обязанности по выплате субсидии. Ориентиром для установления уровня инфляции могут служить данные, содержащиеся в ст. 1 федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год, относительно прогнозируемого уровня инфляции (потребительских цен). Сведения об уровне инфляции (потребительских цен) за конкретный период могут исходить от исполнительных органов субъекта Российской Федерации, наделенных соответствующими полномочиями, либо федерального органа исполнительной власти (Федеральная служба государственной статистики, действующая в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 399).

Взыскатель основывает свои требования на данных об уровне инфляции (потребительских цен) от компетентного органа, предоставляя соответствующую информацию (л.д.127), из которой следует, что индекс потребительских цен за 2008 (с февраля по декабрь) составляет 11,1 %, за 2009 – 11,6%, за 2010 (январь-июнь) – 4,4%, всего с января 2008 по июнь 2010 - 27,1%.

Из справки ответчика (л.д.120) следует, что с января по декабрь 2008 истцу ежемесячно недоплачивалось по 188,29 руб., с января 2009 по июнь 2009 – по 236,15 руб., с июля 2009 по декабрь 2009 – по 394,16 руб., с января 2010 по июнь 2010 – по 399,76 руб.

Расчет индексации: (индекс инфляции за период с месяца, следующего за выплатой до июня 2010 г.) * на невыплаченную сумму за текущий месяц / 100, в частности, за январь 2008 невыплаченная сумма составляет 188,29 руб., индекс инфляции – 27,1: 188,29*27,1/100=51 руб., за февраль 2008 сумма 188,29 руб., индекс инфляции (27,1-1,2= 25,9)*188,29/100=48,76 руб., за март 2008 сумма 188,29 руб., индекс (25,9-1,4=24,5)*188,29/10=46,13 руб. и т.д. с учетом ежемесячного индекса и причитающихся к выплате сумм. Итого за 2008 г. – 440,55 руб., за 2009 – 339,47 руб. за январь-июнь 2010 – 133,48 руб., а всего 913,5 руб.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина 200 руб.(за неимущественные требования). В ходе рассмотрения дела истец заявляла требования имущественного характера, которые судом удовлетворены на 913,5+7986,79 = 8900,29 руб.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате госпошлина в размере 400 руб., а в пользу истца с учетом ст.103 ГПК РФ – 200 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать ФИО1 одинокопроживающей в ... по ... ... с **.**.**

Взыскать с Отдела пособий и компенсационных выплат Железнодорожного района г.Новосибирска недоплаченные за период с **.**.** по **.**.** денежные средства в размере 7986,79 руб.

Обязать ответчика начиная с **.**.** и в дальнейшем до наступления событий, предусмотренных п.60 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" предоставлять ФИО1 субсидию как одинокопроживающей в ... по ... ....

Взыскать с Отдела пособий и компенсационных выплат Железнодорожного района г.Новосибирска в пользу ФИО1 индексацию денежных средств на **.**.** сумм недоплаченных за период с **.**.** по **.**.** в размере 913,5 руб.

Взыскать с Отдела пособий и компенсационных выплат Железнодорожного района г.Новосибирска в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 200 руб.

Взыскать с Отдела пособий и компенсационных выплат Железнодорожного района г.Новосибирска в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок с момента изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись

...