Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на объект недвижимого имущества, по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки, а также по иску Прокурора центрального административного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности в порядке ст.45 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Администрации муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки.

Прокуратура Центрального административного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете деятельности в порядке ст.45 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований и возражая против заявленных исков, представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на основании договора купли-продажи от 07.09.2010г., его доверитель ФИО1 является собственником земельного участка площадью 773кв.м., расположенного по . На указанном участке за счет собственных средств ФИО1 начал строительство жилого шестиэтажного многоквартирного дома. В разрешение на строительство указанного жилого дома ему было отказано, в связи с чем, он был вынужден начать строительство без разрешения в установленном порядке. Построенный дом соответствует нормам и требованиям и не нарушает законных прав и интересов неопределенного круга лиц, кроме того, истцом получены технические условия ОАО «НЭСК-Электросети» и ООО «Краснодар Водоканал» на возводимый многоквартирный дом. Вид разрешенного использования земельного участка, на котором ФИО1 возводится жилой дом, соответствует его фактическому использованию. Просит признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом литер Д, под/Д, с подземной автостоянкой и встроенными нежилыми помещениями на 1-ом этаже, общей площадью 2 996,9 кв.м., находящийся по адресу: В удовлетворении искового заявления Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки, а также иска Прокурора центрального административного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности в порядке ст.45 ГПК РФ просит отказать.

Представитель Администрации муниципального образования город Краснодар - ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 773кв.м. по самовольно возводится капитальный объект, площадью застройки 499,3кв.м. без оформления разрешительной документации, с существенным нарушением градостроительных норм и правил, а именно: отсутствует разрешение на строительство, оформленное в установленном действующем законодательстве порядке; ФИО1 не соблюдены при возведении постройки градостроительные нормы и правила; отсутствуют согласия правообладателей соседних земельных участков и положительные заключения органов, осуществляющих пожарный и санитарно-эпидемиологический контроль. Вместе с тем, не соблюден минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц; нарушены требования «Технического регламента и требованиях пожарной безопасности». Кроме того, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых при подготовке проектной документации, подлежат государственной экспертизе. Просит отказать в иске ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворить исковое заявление Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки, а также иск Прокурора центрального административного округа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности в порядке ст.45 ГПК РФ. Обязать ФИО1 снести спорный самовольно возведенный незавершенный строительством капитальный объект площадью 499,3кв.м. на земельном участке по , в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указав, что администрация муниципального образования город Краснодар вправе совершить соответствующие действия по сносу объекта за счет ФИО1, со взысканием с последнего необходимых расходов по сносу, в случае, если ФИО1 не исполнит решение суда в течении установленного срока.

Помощник прокурора Центрального административного округа г.Краснодара Эркаева Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления ФИО1 к Администрации МО город Краснодар о признании права собственности, полностью поддерживает позицию администрации муниципального образования город Краснодар. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО город Краснодар 02.03.2011г. отказано в выдаче на строительство 5-этажного 10-квартирного жилого дома по в связи с тем, что объект выходит за пределы мест допустимого разрешения зданий, что не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Кроме того, застройщик не имеет проектной документации, пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, схемы, отображающей архитектурные решения, сведения об инженерном оборудовании, проект организации строительства объекта капитального строительства, перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов. Отсутствует положительное заключение застройщика на спорный объект, который, согласно технического заключения ООО «Юг-Дом», не отвечает признакам индивидуального жилого дома и среднеэтажного жилого дома, так как возводимое строение уже имеет 6 этажей. Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения выданы на 5-этажный 10-квартирный дом, что не соответствует действительности. Работы по строительству многоквартирного жилого дома производились привлеченными лицами, без заключения договора строительного подряда. В связи с тем, что возведенное ФИО1 строение отвечает признакам самовольной постройки, а также влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан, просит запретить деятельность по строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства - шестиэтажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом по адресу: .

Обстоятельно изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения, а требования Администрации муниципального образования город Краснодар и Прокуратуры Центрального административного округа г.Краснодара должны быть удовлетворены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.09.2010г. является собственником земельного участка по , кадастровый номер №, площадью 773кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для строительства среднеэтажного жилого дома, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.09.2010г. /л.д. 11, 12/

Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар №308 от 07.04.2010г. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 773кв.м. по видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на основанной вид разрешенного использования «для строительства среднеэтажного жилого дома». /л.д. 18/

В силу п.2 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевыми назначениями земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст.44 Градостроительного кодекса РФ, возводимое строение должно соответствовать градостроительному плану земельного участка.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка, назначение объекта капитального строительства определено в качестве 5-этажного 10-квартирного жилого дома. /л.д. 19-27/

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 1, 2 ст.28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. №19, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ.

Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО1 начал строительство жилого дома без разрешительных документов, тогда как департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 02.03.2011г. №29/536-1 ему было отказано в выдаче разрешения на строительство 5-этажного 10-квартирного жилого дома по , так как проектируемый объект выходит за пределы мест допустимого размещения зданий, что не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, а также не предоставлен полный перечень документов, предусмотренный ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. /л.д. 75-76/

В соответствии с п.п. 1,2 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.04 №190-ФЗ, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства, строящимся в границах принадлежащего застройщику земельного участка. Проектная документация определяет архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения для обеспечения строительства и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

В нарушение ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик не имеет проектной документации, пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, схемы, отображающей архитектурные решения, сведения об инженерном оборудовании, проект организации строительства объекта капитального строительства, перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со ст.38 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне законодательством устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые включают в себя, в том числе, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Правилами землепользования и застройки в отношении земельного участка по (зона Ж 2) установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц, проездов - 5 метров.

Согласно абзаца 7 статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, при строительстве спорного объекта ФИО1 допущены следующие нарушения Правил землепользования и застройки: не соблюден минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц, проездов - 5 метров, по факту составляет 1,4 м.; при строительстве объекта нарушены требования, предусмотренные в п. 10 ст. 39 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части несоблюдения ответчиком при строительстве объекта противопожарных расстояний от спорного объекта на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках. В соответствии с п. 10 указанной статьи допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что типы зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. Кроме того, противопожарные расстояния между спорным объектом и домами на соседних земельных участках составляют менее 6 метров, а именно -1,6 м.

В соответствии с требованиями ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация объекта капитального строительства, возводимого ФИО1, подлежит государственной экспертизе, однако положительное заключение застройщиком не получено. При этом в соответствии с п.5 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий.

Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что объект строительства, возведенный ФИО1, не отвечает признакам индивидуального жилого дома и среднеэтажного жилого дома, что подтверждается техническим заключением, выданным ООО «Юг-Дом» /л.д. 36-52/.

В силу действующих Правил землепользования и застройки на территории МО город Краснодар от 30.01.2007 №19.п.6, являющихся Приложением к решению городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 и.6, к среднеэтажным жилым домам относятся строения до 4-5 этажей.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время ФИО1 па указанном земельном участке возведен 6-этажный многоквартирный жилой дом литер «А» с цокольным этажом литер «под/А», в котором находится автостоянка, отделенная от жилой части здания нежилыми помещениями 1 этажа.

Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения выданы ООО «Краснодар Водоканал» от 01.04.2009 и филиалом «НЭСК-Электросети» «Краснодарэлектросеть» от 10.09.2010 также выданы на 5-этажный 10-квартирный жилой дом /л.д. 32-35/.

В соответствии с п.2 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние па безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Однако, свидетельство о допуске к проведенным работам отсутствует. Работы по возведению многоквартирного жилого дома производились привлеченными лицами, без заключения договора строительного подряда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушения требований градостроительного законодательства, допущенные ФИО1 при самовольном строительстве многоэтажного многоквартирного жилого дома, не обеспечивают безопасность строения и создают опасность причинения в будущем вреда жизни и здоровью как граждан, которые будут проживать в квартирах, так и лицам, находящимся в непосредственной близости от строения, т.е. неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Возведенное ФИО1 строение отвечает признакам самовольной постройки и влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ч.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного в - отказать.

Иск Прокурора центрального административного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности в порядке ст.45 ГПК РФ - удовлетворить.

Запретить ФИО1 деятельность по строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства - шестиэтажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом, расположенного по адресу: .

Иск Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки - удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный незавершенный строительством капитальный объект, площадью застройки 499,3кв.м., на земельном участке по , в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию муниципального образования город Краснодар совершить соответствующие действия по сносу объекта за счет ФИО1, со взысканием с последнего необходимых расходов по сносу, в случае, если ФИО1 не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий /подпись/