Гражданский кодекс часть 1

Калачёвский районный суд, Волгоградской области в составе председательствующего федерального судьи Запорожской О.А., при секретаре Савенковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач -на- Дону 18 августа 2011 года дело по заявлению ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Калачёвского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области незаконным, понуждении к исполнению судебного решения,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Калачёвского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области, связанного с неисполнением судебного решения от 09 сентября 2010 года, вступившего в законную силу 09 декабря 2010 года незаконным, понуждении к исполнению указанного судебного решения. В обоснование заявленного требования указала следующее.

Согласно решения Калачёвского районного суда от 09 сентября 2010 года, ответчик администрация Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области обязана предоставить ей жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, установленным жилищным законодательством вне очереди.

14 января 2011 года она обратилась в Калачёвский районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области с заявлением о принудительном исполнении решения суда от 09 сентября 2010 года. С указанной даты исполнительным производством занимались несколько приставов-исполнителей, их действия носили формальный характер, не были нацелены на достижение конкретного результата, вследствие чего до настоящего времени решение суда не исполнено.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала требование о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Калачёвского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области, связанного с неисполнением судебного решения от 09 сентября 2010 года незаконным, просила суд понудить судебного пристава-исполнителя принять конкретные меры по исполнению решения Калачёвского районного суда от 09 сентября 2010 года в предусмотренные законом сроки. Суду пояснила, что 04 мая 2011 года Калачёвский районный суд удовлетворил заявление администрации Калачёвского городского поселения об отсрочке исполнения решения суда от 09 сентября 2010 года до 29 июня 2011 года, так как представитель должника указывал на необходимость проведения аукциона по приобретению ей жилья. 01 июля 2011 года она на личном приеме у старшего судебного пристава Калачёвского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 подала заявление и дополнение к нему, в которых указала на то, что должник злостно уклоняется от исполнения судебного решения, ввел суд в заблуждение относительно проведения аукциона по приобретению ей квартиры и никаких действий для этого в период с 04 мая 2011 года по 29 июня 2011 года не предпринял, в связи с чем, она просила привлечь к уголовной ответственности Главу Калачёвского городского поселения. Однако никаких действий по её заявлению судебным приставом- исполнителем предпринято не было и ответ на заявление от 01 июля 2011 года ею не получен до настоящего времени.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области старший судебный пристав Калачёвского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО3, действующий на основании доверенности, судебный пристав-исполнитель ФИО4 возражают против удовлетворения заявления ФИО1, пояснив при этом, что судебный пристав-исполнитель совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства; отсутствие положительного результата для взыскателя не может служить основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того, заявителем не доказано, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушаются права и свободы заявителя, а изданные постановления не отвечают требованиям закона. Просят в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора администрации Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявления ФИО1, суду пояснил, что Постановлением Главы Калачёвского городского поселения, Калачёвского муниципального района, Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом исключен из специализированного жилищного фонда Калачёвского городского поселения, ранее использовавшегося как общежитие. 28 и 30 июня 2011 года к Главе администрации обратились с заявлениями гр. ФИО6 и ФИО7 о расторжении с ними договора социального найма жилого помещения по адресу: . 30 июня 2011 года с ФИО6 было заключено соглашение о расторжении договора социального найма указанного жилого помещения и освободившееся жилье на законных основаниях распределено ФИО1. Просит в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя представляет собой форму судебного контроля в исполнительном производстве, имеющую своей целью защиту прав и интересов сторон исполнительного производства.

Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации (ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О судебных приставах") и является составным звеном исполнительной ветви власти Российской Федерации.

Из взаимосвязанных положений статьи 3 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 1, пункта 2 статьи 3, пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О судебных приставах" следует, что судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе в Федеральной службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации; непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов- исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов.

Соответственно, дела по жалобам на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением в сфере гражданского судопроизводства судебных постановлений, а также постановлений иных органов относятся к категории возникающих из публичных правоотношений дел об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц.

Следовательно, при их разбирательстве должны применяться не только правовые нормы ст. 441 ГПК и ст. 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве", но и закрепленные в ГПК РФ специальные гражданские процессуальные нормы, регламентирующие особенности рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (гл. 23, 25 ГПК).

Оспаривая действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, ФИО1 не ставила вопрос о возложении на судебного пристава обязанности по совершению конкретных действий в рамках исполнительного производства, ФИО1 просила обязать судебного пристава рассмотреть ее заявление и дополнение к нему от 1 июля 2011 года и признать действия судебного пристава, не исполнившего указанное действие, незаконными.

Как установлено в судебном заседании, заявление ФИО1 от 01 июля 2011 года было принято на личном приеме старшим судебным приставом Калачёвского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 и передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО8.

Сведения о рассмотрении указанного заявления судебным приставом-исполнителем в исполнительном производстве отсутствуют.

Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО4, исполнительное производство в отношении должника Администрации Калачёвского городского поселения (взыскатель ФИО1) ему передано на исполнение в 06 июля 2011 года. Прокуратурой Калачёвского района по заявлению ФИО1 проводилась проверка исполнительного производства, в ходе которой были выявлены нарушения и прокуратурой внесено представление на имя главного судебного пристава Волгоградской области.

Показания судебного пристава-исполнителя ФИО4 согласуются с исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами в их совокупности.

Так, из текста заявления ФИО1 от 01 июля 2011 года на имя старшего судебного пристава Калачёвского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 следует, что заявитель просит привлечь Главу администрации Калачёвского городского поселения к уголовной ответственности за уклонение от исполнения судебного решения

(л.д.24-26).

Однако указанное заявление ФИО1 до настоящего времени не рассмотрено, в установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" сроки и порядке по результатам рассмотрения ФИО1 ответ не дан.

В ходе проверки прокуратурой Калачёвского района исполнения решения Калачёвского районного суда о понуждении администрации Калачёвского городского поселения предоставить жилое помещение ФИО1 выявлены нарушения, в том числе связанные с не привлечением виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования исполнительного документа (л.д.31-33).

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не представлено суду доказательств совершения каких-либо исполнительных действий во исполнение судебного решения начиная с 01 июля 2011 года по настоящее время, что, по мнению суда, также свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на своевременное исполнение судебного акта и как следствие этого, права на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд находит требования ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Калачёвского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области, заключающиеся в не рассмотрении в установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" сроки и порядке заявление ФИО1 от 01 июля 2011 года о привлечении Главы администрации Калачёвского городского поселения к уголовной ответственности за уклонение от исполнения судебного решения, а также не направлении ответа заявителю, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы судебного пристава-исполнителя Калачёвского районного отдела УФССП по Волгоградской области о том, что изложенные в заявлении действия (бездействие) не нарушают прав и законных интересов заявителя, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются вышеизложенными доказательствами в их совокупности.

Кроме того, согласно ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Европейский Суд повторяет, что необоснованно длительная задержка исполнения вступившего в законную силу решения суда может являться нарушением Конвенции по правам человека.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Калачёвского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области незаконным, понуждении к исполнению судебного решения - удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Калачёвского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Калачёвским районным судом, Волгоградской области, заключающиеся в не рассмотрении в установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" сроки и порядке заявление ФИО1 от 01 июля 2011 года - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Калачёвского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области рассмотреть заявление ФИО1 от 01 июля 2011 года и принять меры по исполнению решения Калачёвского районного суда от 09 сентября 2010 года в предусмотренные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Калачёвский районный суд.

Председательствующий

Федеральный судья: