Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1 Свои требования мотивировал тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22.03.2012 удовлетворен иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «город Ульяновск» к открытому акционерномуобществу «Домоуправляющая компания Железнодорожного района», обществу с ограниченной ответственностью «РЕСТ+» о возложении обязанности произвести текущий ремонт многоквартирного дома <адрес>, в отношении ответчика ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» выдан исполнительный лист серии № от 02.05.2012. 21.05.2012 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Указывает на то, что судебным приставом-исполнителем не в полном объеме совершены действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Протоколы в отношении должника не составлялись, вопрос об организации исполнения судебного решения без участия должника приставом не рассматривался. Указывает на то, что длительное неисполнение судебным приставом-исполнителем решения суда нарушает права граждан, проживающих в доме <адрес>. Ссылаясь на Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, допущенное при исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству № о возложении на открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» обязанности произвести текущий ремонт многоквартирного дома <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Колганова Е.А. просила заявление удовлетворить в полном объеме. Привела доводы аналогичные указанным в заявлении. Дополнительно указала на то, что после предъявления заявления в суд судебным-приставом ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области приняты меры, направленные на исполнения решения суда, в частности для привлечения специалистов. Указанных факт свидетельствует о неполноте проводимых по исполнению решения суда исполнительных действий.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО2 заявление не признала в полном объеме, пояснив, что с 28.06.2013 в её производстве находится исполнительное производство № о возложении на открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» обязанности произвести текущий ремонт многоквартирного дома <адрес>.Ранее указанное исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1 16.05.2012 исполнительный лист серии № от 22.03.2012, выданный Железнодорожным районным судом г. Ульяновска об обязании ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» и ООО «РЕСТ+» произвести текущий ремонт многоквартирного дома <адрес> и выполнитьследующие работы: текущий ремонт подъездов <адрес>; отремонтировать заполнения дверных проемов входных дверей подъездов <адрес>; отремонтировать заполнения дверных проемов дверей в подвальном помещении дома между подъездами <адрес> поступил в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска. 21.05.2012 возбуждено исполнительное производство. По исполнительному производству проведены следующие исполнительные действия:

29.06.2012 - выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> установлено, что решение суда не исполнено. Вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копии постановления направлены должнику для исполнения. Исполнительский сбор в размере 5 000 руб. взыскан, перечислен в доход бюджета (платежное поручение № от 20.06.2013).

29.06.2012 - руководителю должника вручено требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

05.09.2012 - руководителю должника вручено требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

28.09.2012 - руководителю должника вручено требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

22.10.2012 - выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> установлено, что решение суда не исполнено.

22.10.2012 - судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника.

23.10.2012 - начальником отдела — старшим судебным приставом вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №.

03.12.2012 - выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> установлено, что решение суда не исполнено.

18.12.2012 - выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> установлено, что произведен ремонт подъезда №, подрядная организация ООО «Ф».

12.02.2013 - выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> установлено, что ведутся работы по ремонту подъезда № подрядная организация ООО «Б».

05.03.2013 - руководителю должника вручено требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

23.04.2013 - руководителю должника вручено требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

08.05.2013 - выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> установлено, что решение суда исполнено не в полном объеме. Произведен ремонт подъездов №. (акт выполненных работ № от 31.03.2013 г.).

28.05.2013 руководителю должника вручено требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Кроме того, вОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска находится сводное исполнительное производство № о взыскании денежных средств с должника: ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района», адрес должника: <адрес>. На основании постановлений об обращении взыскания на денежные средства в отношении должника: ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» банками в соответствии с п.9 ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве» составлены инкассовые поручения, которые поставлены в картотеку из-за отсутствия денежных средств на расчетном счете должника. Исполнение продолжается до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме.

01.07.2013 - выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> установлено, что решение суда исполнено не в полном объеме. Произведен ремонт подъездов №. (акт выполненных работ № от 31.03.2013 г.).

02.07.2013 - руководителю должника вручено требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

10.07.2013 - выход по адресу: <адрес> Установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме.

10.07.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника.

10.07.2013 - начальником ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска — старшим судебным приставом вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №.

10.07.2013 г. начальником ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска — старшим судебным приставом составлена служебная записка о выделении специалиста УФССП России по Ульяновской области для составления сметы расходов по производству текущего ремонта многоквартирного дома <адрес> по выполнению следующих работ: текущий ремонт подъездов №; отремонтировать заполнения дверных проемов входных дверей подъездов №;отремонтировать заполнения дверных проемов дверей в подвальном помещении дома между подъездами №, с последующим выделением денежных средств на эти цели.

Таким образом, все действия по исполнению исполнительного производства совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Представитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать в полном объеме. Пояснив, что все исполнительные действия судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1 выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения, само по себе не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. Исполнительное производство не ограничено двухмесячным сроком, а оканчивается в случаях, перечисленных в ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о его бездействии.

Представитель УФССП по Ульяновской области ФИО4 просила в удовлетворении заявления отказать, привела доводы аналогичные пояснениям представителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО3

Представитель ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района г. Ульяновска» ФИО5 просил в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что не исполнение решения суда связано с отсутствием денежных средств на счетах ОАО Домоуправляющая компания Железнодорожного района г. Ульяновска». Кроме того, в связи с тем, что в жилом доме по адресу: <адрес> требуется капитальный ремонт кровли проведение текущего ремонта подъездов нецелесообразно.

Представители ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района г. Ульяновска» ФИО6, ФИО7 просили в удовлетворении заявления отказать, привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что текущий ремонт дома должен осуществляться за счет средств собственников жилого дома. Баланс дома отрицательный.

Представители ООО «РЕСТ +», Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.

Необходимость соблюдения сокращенных процессуальных сроков в рамках исполнительного производства обусловлена общеправовыми принципами, общепризнанными принципами и нормами международного права, статьей 6 Конвенции, гарантирующей право гражданина на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме правовых позиций Европейского Суда. Согласно указанным принципам, нормам и правовым позициям вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений; задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.

В силу ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 указанной статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Из содержания ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 марта 2012 года суд обязал ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» и ООО «РЕСТ+» произвести текущий ремонт многоквартирного дома <адрес> и выполнить следующие работы: текущий ремонт подъездов № отремонтировать заполнения дверных проемов входных дверей подъездов №; отремонтировать заполнения дверных проемов дверей в подвальном помещении дома между подъездами №.

28.04.2012 решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 марта 2012 года вступило в законную силу.

02.05.2012 выдан исполнительный лист.

21.05.2012 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство.

Решение суда не исполнено.

Указанный факт сторонами не оспаривался.

При этом первые исполнительные действия были совершены приставом-исполнителем только – 29.06.2012, то есть более чем через месяц, с даты возбуждения исполнительного производства.

29.06.2012 осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копии постановления направлены должнику для исполнения,вручено требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

05.09.2012, 28.09.2012 - руководителю должника вручены требования об исполнении решения суда и предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

12.02.2013 - выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> установлено, что ведутся работы по ремонту подъезда №, подрядная организация ООО «Б».

05.03.2013, 23.04.2013 - руководителю должника вручались требования об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

08.05.2013 - выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> установлено, что решение суда исполнено не в полном объеме, произведен ремонт подъездов №.

С 28.05.2013 по 01.07.2013 исполнительные действия не осуществлялись.

После обращения прокурора Железнодорожного района в суд с заявлением об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя произведены следующие исполнительные действия:

10.07.2013 - выход по адресу: <адрес> Установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме.

10.07.2013 - начальником ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска — старшим судебным приставом составлена служебная записка о выделении специалиста УФССП России по Ульяновской области для составления сметы расходов по производству текущего ремонта многоквартирного дома <адрес> по выполнению следующих работ: текущий ремонт подъездов № отремонтировать заполнения дверных проемов входных дверей подъездов №;отремонтировать заполнения дверных проемов дверей в подвальном помещении дома между подъездами №, с последующим выделением денежных средств на эти цели.

Таким образом, в июне, августе, ноябре 2012 года, январе, июне 2013 года исполнительные действия не совершались.

В 2013 году при неоднократном установлении новых сроков для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, протоколы об административном правонарушении не составлялись.

Достоверно зная об отсутствии денежных средств на счетах ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района г. Ульяновска» судебный пристав-исполнитель до 10.07.2013 года не принимал меры к исполнению решения суда без участия должника.

Довод представителя должника ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района г. Ульяновска» о том, что исполнение решения суда в части текущего ремонта в подъездах дома <адрес> нецелесообразен в виду необходимости ремонта кровли, не может быть принят во внимание. Документов, подтверждающих обращение должника, судебного пристава-исполнителя с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не представлено, не имеется их и в материалах исполнительного производства.

Таким образом, судебным-приставом исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1 не принято эффективных мер, направленных на исполнение решение суда.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, по принудительному исполнению требований исполнительного листа серии № по исполнительному производству № о возложении на ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района»обязанности по проведению текущего ремонта многоквартирного жилого дома <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова