Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 28 ноября 2013 года гражданское дело по иску Шафионецкого В.В. к Открытому акционерному обществу «Омскгазстройэксплуатация» об обязании переместить газопровод и встречному исковому заявлению ОАО «Омскгазстройэксплуатация» к Шафионецку В.В., Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконным изменения вида разрешенного использования земельного участка

_УСТАНОВИЛ:

Первоначально Шафионецкий В.В. обратился в суд к ОАО «Омскгазстройэксплуатация» с требованиями о сносе самовольной постройки - подземного подводящего газопровода, идущего к Центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» от ПКО до ПК37+54Д. В ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования, просил обязать ОАО «Омскгазстройэксплуатация» за свой счет переместить подводящий газопровод, идущий к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>», с земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности, имеющих кадастровые номера №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>, и возвести его в соответствии с актом выбора земельного участка для строительства данного газопровода, утвержденного главой администрации Омского муниципального района Омской области от 01.10.2004, установив срок исполнения данной обязанности шесть месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Шафионецкий В.В является собственником земельных участков, имеющих кадастровые номера №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Указанные земельные участки ранее являлись частями земельного участка площадью 10918000 кв.м., имеющего кадастровый номер №, местоположение: Надеждинский сельский округ, Омского муниципального района. Данный земельный участок был приобретен Шафионецким В.В по договору купли-продажи от 24.06.2009г. у Л.Н.В. В свою очередь право собственности у Л.Н.В. на земельный участок возникло в результате выдела его из земель коллективно-долевой собственности граждан. После приобретения земельного участка Шафионецкий В.В произвел работы по выделу из него нескольких земельных участков, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером №. При производстве землеустроительных работ Шафионецкому В.В. стало известно, что по принадлежащим ему на праве собственности земельным участкам проходит подземный подводящий газопровод, идущий к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>». Данный газопровод проходит также по земельным участкам граждан М.Н.К. (кадастровые номера участков №, №), К.Е.А. (кадастровый номер №, №). Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за ответчиком. Газопровод является самовольной постройкой и подлежит сносу по следующим основаниям: Газопровод был построен в 2006 году на землях, являвшихся коллективно-долевой собственностью граждан. При этом какого-либо разрешения на строительство данного газопровода никто из участков коллективно-долевой собственности не давал. Земельный участок для строительства газопровода не отводился и не изымался, т.к. не мог быть отведен и изъят у участников коллективно-долевой собственности без их согласия. Никакого судебного решения об изъятии земельного участка из состава земель, являющихся коллективно-долевой собственностью, для строительства и эксплуатации газопровода, никогда не выносилось. Соответственно, газопровод был возведен на земельном участке, не предназначенном для его строительства и эксплуатации, а также без разрешения собственников. Кроме того, газопровод был возведен на землях сельскохозяйственного назначения, данное назначение земельный участок имеет и по настоящее время. При этом газопровод возведен не в соответствии с представленной документацией (вдоль автодороги Омск - Красноярка) не в обход земель коллективно-долевой собственности, а напрямую через указанные земли. Согласно документам о строительстве газопровода, он должен располагаться в <адрес>, который находится от возведенного газопровода на расстоянии 18 км. Таким образом, несмотря на наличие документов о вводе газопровода в эксплуатацию, он является самовольной постройкой. Наличие незаконно возведенного газопровода нарушает права собственника Шафионецкого В.В., т.к. фактически лишает его права пользования земельным участком, занятым газопроводом. Газопровод является источником повышенной опасности, его эксплуатация требует наличия охранной зоны и санитарно-защитной зоны, которые составляют не менее 20 м. вдоль нитки газопровода. При таких обстоятельствах фактически весь принадлежащий Шафионецкому В.В земельный участок с кадастровым номером № не может быть использован по назначению. Незаконно построенный газопровод, являющийся источником повышенной опасности, представляет реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Администрация Омского муниципального района Омской области, Администрация Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Сибирское управление Ростехнадзора, УМВД России по Омской области, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ», Кривда А.В.

Ответчик ОАО «Омскгазстройэксплуатация» обратилось к Шафионецкому В.В., Администрации Надеждинского СП ОМР Омской области со встречными исковыми требованиями, в соответствии, с которыми просило признать недействительным и незаконным изменение вида разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид разрешённого использования «под дачное строительство», осуществлённое по заявлению Шафионецкого В.В. на основании Постановления Главы Администрации Надеждинского сельского поселения от 28.07.2009 № 47, в части территории попадающей в охранную зону подводящего газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

В ходе судебного разбирательства ОАО «Омскгазстройэксплуатация» уточнило встречные исковые требования, просило признать недействительным и незаконным изменение вида разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № «для ведения сельскохозяйственного производства» на вид разрешённого использования «под дачное строительство», осуществлённое по заявлению Шафионецкого В.В. на основании Постановления Главы Администрации Надеждинского сельского поселения от 28.07.2009 № 47, в части территории попадающей в охранную зону подводящего газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно договора купли-продажи земельного участка от 04.06.2009 Шафионецкий В.В. приобрёл земельный участок с кадастровым номером №, площадью 75000 кв.м. из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - «для ведения сельскохозяйственного производства». Далее вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № был изменён «под дачное строительство» и участок был разделён на 54 земельных участков, в результате чего был сформирован и земельный участок №, в защиту права пользования которым заявлен иск. При этом на момент приобретения 04.06.2009 земельного участка № в собственность Шафионецкого В.В. спорный Газопровод уже был введён в эксплуатацию и на него еще 21.09.2006 было зарегистрировано право собственности Омской области, а затем 22.08.2008 право собственности ОАО «Омскгазстройэксплуатация». Разрешенное использование земельного участка на момент приобретения его в собственность Шафионецкого В.В. (для ведения сельскохозяйственного производства) с учётом расположения Газопровода под земельным участком позволяло использовать земельный участок для проведения сельскохозяйственных работ, т.е. в соответствии с разрешённым использованием. Вид разрешённого использования земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером № для ведения сельскохозяйственного производства был изменён Постановлением администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по заявлению Шафионецкого В.В. на вид разрешённого использования «под дачное строительство». Таким образом, действия по изменению вида разрешённого использования земельного участка под которым пролегает Газопровод нарушило права ОАО «Омскгазстройэксплуатация», как собственника указанного Газопровода, поскольку позволило осуществлять беспрепятственное возведение объектов недвижимости в границах охраной зоны опасного производственного объекта. Земельный участок с кадастровым номером № относился к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Следовательно, указанный земельный участок имеет статус сельскохозяйственных угодий. При таких обстоятельствах, независимо от наличия либо отсутствия публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования названного земельного участка оснований для изменения вида разрешенного использования без изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий не имеется. Из земельных участков с кадастровыми номерами №, №, вид разрешённого использования которых менялся Постановлением Главы Администрации Надеждинского сельского поселения от 28.07.2009г. № 47, были образованы земельные участки №, №, №, №, принадлежащие на праве собственности Шафионецкому В.В. Обязанность обеспечить безопасное функционирование газораспределительных систем возлагается на эксплуатирующую организацию, которой по отношению к Газопроводу является ОАО «Омскгазстройэксплуатация». На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается собственникам, владельцам или пользователям земельных участков строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. Изменение вида разрешённого использования земельных участков, под которыми пролегает Газопровод, позволяет осуществлять беспрепятственное возведение объектов недвижимости в границах охраной зоны опасного производственного объекта. Указанные обстоятельства влияют на возможность обеспечения безопасного функционирования Газопровода и предупреждение аварий на нём, что действующие законодательство вменяет в обязанность эксплуатирующей организации - ОАО «Омскгазстройэксплуатация».

В судебном заседании истец Шафионецкий В.В., его представители по доверенностям Шафионецкая Т.В., Власов Ю.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражали против встречных исковых требований. В судебном заседании пояснили, что на территории Надеждинского сельского поселения в 2002 году путем выделения из коллективно-долевой собственности был образован земельный участок с кадастровым номером №, который находился в долевой собственности 106 человек. Данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Один из выделенных земельных участков впоследствии был продан Шафионецкому В.В., который в дальнейшем разделил на ряд более мелких участков. таким образом, сведения в ГКН о земельном участке, из которого был образован участок Шафионецкого В.В., имелись с 2002 года. Строительство любого объекта могло осуществляться только с согласия собственников земельного участка. Никаких документов на подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины «<данные изъяты>» никогда не имелось. Строительство газопровода осуществлялось с нарушением законодательства, как при подготовке к строительству, так и при принятии его в эксплуатацию. Никаких документов о том, что имелось разрешение на строительство не представлено. Проект строительства газопровода отсутствует, разрешение на строительство получено не было. При приеме в эксплуатацию должны были быть представлены документы, предусмотренные ст. 55 ГрК РФ, а именно, выбор земельного участка под строительство, разрешительные документы, проектные документы. Ни один из перечисленных в ст. 55 ГрК РФ документ, за исключением акта приемки, не представлен. Газопровод не указан на градостроительном плане территории Надеждинского СП, поскольку ответчик не обращался в Администрацию ОМР и администрацию сельского поселения. Документы на землю не были представлены, ни в суд, ни в экспертное учреждение, поэтому правильность выводов эксперта вызывает сомнение. Расположение газопровода не соответствует акту выбора земельного участка. В распоряжении главы Администрации Омского муниципального района от 18.07.2005г. № 478-р « О согласовании места размещения подводящего газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» указан Акт выбора земельного участка от 13.07.2005 № 138. Данный документ суду не представлен. В материалах дела имеется Акт выбора земельного участка под строительство подводящего газопровода к котельной оздоровительного комплекса «<данные изъяты>» б\н другой даты – 01.10.2004г., в котором описание выбора трассы газопровода не соответствует его фактическому нахождению. Этот документ не мог использоваться, так как не был согласован со всеми собственниками земельных участков. Таким образом, не имелось никаких разрешительных документов, соответственно ввод в эксплуатацию Газопровода является незаконным. Более того. газопровод это особо опасный объект, и не может находиться на территории, которая не была для этого предоставлена. Ответчик путает категорию земель и вид разрешенного использования. Как земли были сельскохозяйственного назначения, так они остались. Вид разрешенного использования – вид публичной деятельности, и предполагает публичные слушания. Публичные слушания были проведены, вид разрешенного использования был изменен в соответствии с законодательством.

В судебном заседании представитель ОАО «Омскгазстройэксплуатация» по доверенности Мишуров Д.А. исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении. Пояснил, что согласно проектным решениям Газопровод выполнен в подземном отношении и глубина траншеи до верха трубы (глубина залегания) составляет 1,54 м., при этом на поверхности земельного участка конструктивных элементов газопровода не имеется. Таким образом, Газопровод не занимает земельный участок с кадастровым номером №. На поверхности Газопровод обозначен пикетными столбиками. Распоряжением от 18.07.2005 № 478-а Администрация Омского муниципального образования согласовала строительство Газопровода (прокладку его в недрах), а Распоряжением от 22.03.2006 № 181-р разрешило ввод Газопровода в эксплуатацию. Кроме того, Акт приёмки законченного строительством Газопровода № от 22 августа 2005 года, послуживший основанием для регистрации права собственности подписан приёмочной комиссией включающей в себя, в том числе представителя Ростехнадзора РФ без каких либо замечаний. Учитывая изложенное, оснований рассматривать Газопровод в качестве самовольной постройки не имеется. Разрешение органа местного самоуправления на строительство подземного газопровода имелось; доказательств нарушения градостроительных и строительных норм и правил истцом не представлено. Не представлено доказательств, каким образом Газопровод препятствует в реализации прав Истца как собственника земельного участка с кадастровым номером №. Опасения Истца по поводу опасности газопровода носят мнимый, предположительный и необоснованный характер. На момент приобретения земельного участка с кадастровым номером №, Газопровод уже был введён в эксплуатацию, следовательно, данный земельный участок уже имел обременение в виде Газопровода, в отношении которого действует режим, урегулированный Правилами охраны газораспределительных сетей, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878. Поэтому, наличие охранной зоны Газопровода на земельном участке Истца не может рассматриваться в качестве действий Ответчика, нарушающих права собственника земельного участка. Согласно свидетельства о регистрации опасных производственных объектов от 05.04.2012г. АВ 240148 Газопровод относиться к опасному производственному объекту, а это, в свою очередь, предусматривает особые условия при строительстве, эксплуатации, ремонте и ликвидации. Предъявляя настоящий иск, Истец не представил доказательств, обосновывающих техническую возможность совершения действий по демонтажу Газопровода. Газопровод является действующим и его демонтаж неминуемо приведёт к нарушению работы газораспределительной системы Омского муниципального района, а именно к срыву газоснабжения сёл Надеждино и Большекулачье, то есть повлияет на законные права и интересы неопределённого круга лиц (потребителей газа). Согласно акта приёмки законченного строительством объекта № газораспределительной системы «Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» приёмочная комиссия приняла 22 августа 2005 года без каких либо замечаний. Следовательно, оснований полагать, что пикетные столбики определяющие нахождение Газопровода на местности в момент приобретения в собственность Истца в 2009 году земельного участка с кадастровым номером № отсутствовали, не имеется. Более того, собственник земельных участков №, №, № (являющихся смежными с земельным участком №), Кривда А.В. обратился за выдачей технических условий в сентябре 2010 года после изучения содержания текста пикетных столбиков, на которых был указан телефон эксплуатирующей Газопровод организации - ОАО «Омскгазстройэксплуатация». Землеустроительная экспертиза, которая проводилась в рамках гражданского дела №2-827/2013 ГП «Омский центр ТИЗ» содержит фотографии, на которых зафиксировано наличие на местности пикетных столбиков, обозначающих расположение Газопровода. Таким образом, доводы Истца, о том, что он к моменту приобретения в собственность земельного участка не знал о наличии в его границах подземного Газопровода, не соответствует действительности. Первичная регистрация права собственности на Газопровод за субъектом РФ - Омская область, состоялась 21.09.2006, т.е. задолго до приобретения в собственность Истца земельного участка в защиту права, пользования которого заявлен настоящий иск. Земельный участок с кадастровым номером № не был отмежёван к моменту строительства Газопровода, т.е. не имел границ установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данные обстоятельства не позволяли в момент строительства Газопровода в 2006 году определить границы земельного участка с кадастровым номером № и сделать выводы о прохождении через него нити Газопровода. В связи, с чем акт выбора земельного участка под строительство Газопровода с правообладателями земельного участка с кадастровым номером № не согласовывался. В период проведения работ по строительству Газопровода и до настоящего времени не один из 105 участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № не заявил возражений относительно нарушения его прав на земельный участок строительством Газопровода и не оспорил нахождения Газопровода в его границах, после ввода в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Надеждинского СП ОМР Омской области по доверенности Колесниченко Е.И.встречные исковые требования ОАО «Омскгазстройэксплуатация» не признала. Пояснила, что Постановление № 47 от 28.07.2009 принималось Администрацией в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Положением об организации и проведении публичных слушаний в Надеждинском сельском поселении Омского муниципального района Омской области, утвержденным решением Совета Надеждинского сельского поселения от 12.10.2005 № 7. Исходя из материалов дела, распоряжение Администрации Омского муниципального района Омской области «О предварительном согласовании места размещения газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» было выдано 18.07.2005, то есть после введения в действие ГрК РФ. На момент строительства объекта газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» полномочия по выдаче разрешений на строительство находились у Администрации Омского муниципального района Омской области. Застройщику необходимо было получить разрешение на строительство данного объекта. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на производство строительно-монтажных работ не является разрешением на строительство объекта капитального строительства. Согласно Приказу Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.06.1992 № 131 «О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ», разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта. Также согласно ГрК РФ застройщик должен представить в органы местного самоуправления безвозмездно копию схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. До настоящего времени в распоряжении Администрации Надеждинского сельского поселения не имеется картографических, схематических и иных документов, свидетельствующих о прохождении и месте размещения газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>». В рамках своей компетенции Администрация сделала запрос о наличии вышеперечисленных документов в архиве Администрации Омского муниципального района Омской области, но ответа еще не было получено. В 2012 году был подготовлен и согласован Проект организации и застройки территории ДНП «<данные изъяты>» на территории Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В данном документе учтены охранные зоны магистральных трубопроводов и газопроводов, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Из-за отсутствия сведений об объекте недвижимости подводящем газопроводе к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>», данный объект не указан в проекте. В случае, если бы Администрации Надеждинского СП ОМР Омской области было известно о наличии спорного газопровода, то вид разрешенного использования земельных участков принадлежащих Шафионецкому В.В. не был бы изменен.

Представитель третьего лица Администрации ОМР Омской области по доверенности Сак И.В. возражал против заявленных требований, поддержал встречные исковые требования. Пояснил, что Администрация ОМР Омской области согласовала строительство спорного газопровода и разрешила ввод данного газопровода в эксплуатацию в соответствии с нормами действующего законодательства. Спорный газопровод нельзя признать самовольной постройкой, поскольку имеется разрешительная документация. Данный газопровод введен в эксплуатацию раньше, чем у истца возникло право собственности на земельные участки, поэтому строительством данного газопровода не могло нарушить его права. Более того, подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины «Лесная поляна» является социально значимым объектом. Демонтаж либо перенос данного газопровода неминуемо приведёт к нарушению работы газораспределительной системы Омского муниципального района, к срыву газоснабжения населенных пунктов Надеждинского сельского поселения ОМР, то есть повлияет на законные права и интересы неопределённого круга лиц (потребителей газа).

В судебном заседании представитель третьего лица УМВД России по Омской области по доверенности Половникова О.И. возражала против удовлетворения исковых требований. встречные требования поддержала. Пояснила, что Центр реабилитации «<данные изъяты>» находится на балансе УМВД России по Омской области. Данный Центр создан для лечения и реабилитации участников боевых действий. Спорный газопровод является единственным источником снабжения газом Центра реабилитации. Снос газопровода либо его перенос не допустим, так как приведет к нарушению нормального функционирования Центра «<данные изъяты>». Полагает, что газопровод введен в эксплуатацию на законных основаниях.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что считает исковые требования Шафионецкого В.В. незаконными и необоснованными. Истец должен доказать реальный, а не мнимый характер наличия препятствий при использовании земельного участка газопроводом. Между тем, доказательств того, что газопровод препятствует в реализации правомочий собственника земельного участка с кадастровым номером №, истец не представил. Из искового заявления и прилагаемых к нему документов следует, что согласно договора купли-продажи земельного участка от 04 июня 2009 года истец приобрёл земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 75000 кв.м. из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства. Далее земельный участок был разделён на 27 земельных участков, в результате чего был сформирован и земельный участок №. Спорный газопровод был введён в эксплуатацию и на него было зарегистрировано право собственности Омской области 21 сентября 2006 года, а затем 22 августа 2008 года - право собственности ОАО «Омскгазстройэксплуатация». Разрешенное использование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства на момент приобретения в собственность истцом позволяло использовать земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства. Разрешенное использование земельного участка на дачное строительство было изменено по желанию истца. Не допускаются техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения государственной экспертизы проектной документации такого объекта. Газопровод относиться к опасному производственному объекту, а это, в свою очередь, предусматривает особые условия при строительстве, эксплуатации, ремонте и ликвидации этого объекта.

Представитель третьего лица Сибирского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что спорный подземный газопровод на момент подписания акта № 142 приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 22 августа 2005 года согласно пункту 10 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, был обозначен на местности пикетными столбиками, установленными в пределах прямой видимости не реже, чем через 500 метров. При подписании Акта № 142 приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 22 августа 2005 года представителем Ростехнадзора не было установлено отклонение от проектной документации и от требований СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы». 26 ноября 2007 года на данном газопроводе произошла авария. На момент расследования причин аварии согласно пункту 3 Акта расследования и прилагаемым к акту фотографиям, пикетные столбики, обозначающие газопровод, имелись. При данной аварии на газопроводе были отключены от газоснабжения потребители в селе Болышекулачье, селе Надеждино, потребители МУП Тепловая компания Омского муниципального района.

Третье лицо Кривда А.В. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований Шафионецкому В.В., указал, что с января 2010 года он является собственником земельных участков №, №, №, смежных с земельным участком №, в защиту прав на который Шафионецким В.В. заявлен иск, рассматриваемый в рамках настоящего дела. Вдоль земельного участка с кадастровым номером № на столбовых опорах установлена линия электропередач, а также пикетные столбики, свидетельствующие о прохождении подземного газопровода, с указанием номера телефона эксплуатирующей организации - ОАО «Омскгазстройэксплуатация». Пикетные столбики, обозначающие прохождение подземного газопровода стоят с момента приобретения им в собственность земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, то есть с января 2010 года по настоящее время. Ознакомившись с информацией на пикетных столбиках в мае 2010 года, он обратился в ОАО «Омскгазстройэксплуатация» за выдачей технических условий на подключение к газопроводу, расположенному под земельным участком с кадастровым номером №.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело просил рассматривать в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В судебном заседании установлено, что Шафионецкий В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 2277 кв.м., местоположение: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55 АГ №, выданным 16.11.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области на основании договора купли-продажи земельного участка от 04.06.2009, решения собственника от 19.10.2009.

Согласно договору купли-продажи земельного участка, заключенного 04.06.2009 между Л.Н.В. и Шафионецким В.В., Шафионецкий В.В. приобрел в собственность земельный участок, местоположение <адрес>. Указанный земельный участок мерою 75000 кв.м., кадастровый номер № предназначен для сельскохозяйственного производства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит продавцу по праву собственности на основании: Протокола общего собрания участников долевой собственности в праве общей собственности на полях, предоставленных для ведения сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> от 12.03.2008.

04.06.2009 состоялась передача земельного участка от Продавца к Покупателю, о чем был составлен акт приема-передачи земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под дачное строительство, площадью 2277 кв.м., местоположение: <адрес> находится в собственности Шафионецкого В.В., в пользу ОАО «<данные изъяты>» 25.03.2013 зарегистрирован сервитут.

Из кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) следует, что земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий номер №) с местоположением: <адрес>, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительств, имеет площадь 2277±418 кв.м., собственником участка является Шафионецкий В.В., правообладателем сервитута – ОАО «<данные изъяты>». Сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены 13.10.2009.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, который Шафионецикий В.В. приобрел у Л.Н.В. был выделен из земельного участка с кадастровым номером № (№), местоположение: <адрес>, площадью 10918000 кв.м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) с кадастровым номером №, сведения о данном участке в государственный кадастр недвижимости были внесены 14.03.2003, земельный участок снят с учета 27.09.2007.

Земельный участок с кадастровым номером № (№) из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства площадью 10918000 кв.м. находился общей долевой собственности, границы земельного не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, данные обстоятельства подтверждаются материалами землеустроительного дела земельного участка выделяемого в счет долей в праве общей долевой собственности с местоположением: <адрес>.

Установлено, что путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> было образовано 54 (пятьдесят четыре) земельных участка. Межевой план по выполнению кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:20:131103:351 был изготовлен по заказу Шафионецкого В.В. 02.09.2009. В результате данных работ были образованы, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Установлено, что по территории Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по земельным участкам, находящимся в собственности Шафионецикого В.В., проходит действующий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>», осуществляющий так же газоснабжения сёл <адрес> и <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты> протяженностью 3783 кв.м., инвентарный номер №, назначение: газоснабжение, местоположение: <адрес> принадлежит на праве собственности ОАО «Омскгазстройэксплуатация».

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации согласно ст. 154 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях.

Доводы истца о том, что Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная Поляна» является самовольной постройкой, суд находит не состоятельными.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В материалы дела представлена проектно-разрешительная документация, на основании которой осуществлялось строительство и ввод в эксплуатацию Подводящего газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>, которая соответствует требованиям действующего законодательства.

01.10.2004г. главой Администрации Омского района был утвержден Акт выбора земельного участка под строительство подводящего газопровода к котельной оздоровительного комплекса «<данные изъяты>. Данным актом комиссия, под председательством первого заместителя главы Администрации Омского района, провела выбор трассы газопровода и установила, что газопровод от ГРС-6 через березовую рощу, по проселочной дороге проходит до садового товарищества «<данные изъяты>». Далее между лесопосадкой и садовыми участками, вдоль садовой автодороги проходить по территории садового товарищества «<данные изъяты>», выходит на поле, пересекает его и далее переходит через автодорогу <данные изъяты> и в юго-восточном направлении до автодороги и вдоль нее к оздоровительному комплексу «<данные изъяты>». К указанному акту приложена схема трассы газопровода.

Из пояснительной записки к Проекту № подводящего газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>, подготовленного в 2004 году следует, что подключение проектируемого газопровода выполняется на ПК 0+00 существующего газопровода, путем врезки в существующий надземный газопровод после задвижки Ду=150 мм., расположенного после ГРС. Газопровод высокого давлении прокладывается подземно. Глубина траншеи до верха трубы составляет 1,54 м. Под газопровод в просадочных грунтах предусмотрено песочное основание толщиной 10 см. и засыпка тем же грунтом на высоту 20 см.

Распоряжением главы Омского муниципального образования от 18.07.2005 № 478-р «О предварительном согласовании места размещения подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» утвержден Акт выбора земельного участка от 13.07.2005 № для строительства подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>», протяженностью 3555 м., утвержден проект границ земельного участка, расположенного в границах земель Омского муниципального образования площадью 54825 кв.м.

Довод истца о незаконности возведенного газопровода основан на том, что в распоряжении главы Омского муниципального образования от 18.07.2005 № 478-р «О предварительном согласовании места размещения подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» указана иной акт выбора земельного участка (акт выбора земельного участка от 13.07.2005 №), чем тот который представлен в материалы дела (акт выбора земельного участка от 01.10.2004). По сведениям архивного отдела Организационно-кадрового управления Администрации ОМР Омской области акт выбора земельного участка от 13.07.2005 № на хранение в архив не поступал. Отсутствие указанного документа суд расценивает как опечатку в распоряжении № 478-р от 18.07.2005г., поскольку в последующих документах в отношении данного газопровода имеются ссылки на акт выбора земельного участка от 01.10.2004г.

Распоряжением главы Омского муниципального района от 22.03.2006 № 181-р «О вводе в эксплуатацию объекта «Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» был введен в эксплуатацию законченный строительством объект газоснабжения «Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» в границах Омского района. Данное распоряжение издано на основании Акта приемочной комиссии № от 22.08.2005.

Приемочной комиссией в составе главного инженера ГУП «Омскгазстройэксплуатация» (председатель комиссии), начальника отдела ПСБ ГУП «Омскгазстройэксплуатация» (проектная организация), начальника отдела эксплуатации ГУП «Омскгазстройэксплуатация» (эксплуатационная организация), государственного инспектора отдела газового надзора Управления по техническому и экологическому надзору по Омской области 22.08.2005 был подписан Акт № приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>». Приемочной комиссией принято следующее решение: строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНиП 42-01-2002, считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 07.09.2005г.

На основании распоряжения главы администрации Омского муниципального района Омской области от 22.03.2006 № «О вводе в эксплуатацию объекта «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>», акта № приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» от 22.08.2005, Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 21.09.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о регистрации за Омском областью права собственности на Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>, протяженностью 3783,00 м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ №.

На указанный объект недвижимости - подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>», ГП «Омский центр ТИЗ» по состоянию на 15.10.2005 изготовил технический паспорт, согласно которому наименование крайних точек газопровода: ПК 0 и ПК 37+54,0; протяженность - 3783,0 м. Прокладка газопровода - подземная, бесканальная.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2006 № «О закреплении на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием Омской области «Омскгазстройэксплуатация» недвижимого имущества, находящегося в собственности Омской области» на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием Омской области «Омскгазстройэксплуатация» закреплен подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>, протяженностью 3783,00 м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

22.11.2006г. подписан акт приема-передачи государственного имущества в хозяйственное ведение ГП «Омскгазстройэксплуатация».

Право хозяйственного ведения на подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты> за ГП «Омскгазстройэксплуатация» было зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество и сделок с ним 29.12.2006 на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2006 №, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 55АВ №.

Из Устава ОАО «Омскгазстройэксплуатация» и Выписки их единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Омскгазстройэксплуатация» следует, что ОАО «Омскгазстройэксплуатация» является правопреемником государственного предприятия Омской области «Омскгазстройэксплуатация», единственным учредителем является Министерство имущественных отношений Омской области.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от 28.12.2007 № 1436-р «Об условиях приватизации государственного предприятия Омской области «Омскгазстройэксплуатация», ГП «Омскгазстройэксплуатация» было приватизировано путем преобразования в ОАО «Омскгазстройэксплуатация». Подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>, протяженностью 3783,00 м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес> вошел в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия Омской области «Омскгазстройэксплуатация».

05.05.2008 был составлен и подписан акт приема-передачи № о приемке подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия Омской области «Омскгазстройэксплуатация», в состав которого вошел Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>».

22.08.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на подводящий газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>, протяженностью 3783,00 м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ОАО «Омскгазстройэксплуатация» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области № 28.12.2008, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 55АВ №.

Для установления места расположения газопровода, его соответствие проектно-разрешительной документации, наличие технической возможности демонтажа газопровода без причинения ущерба третьим лицам по ходатайству истца определением суда от 17.07.2013 была назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено специалистам ФБУ «Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Заключением экспертов по гражданскому делу № 2-1243/2013 от 21.10.2013 № установлено, что начало газопровода ПК 0 находится у газораспределительной станции ГРС-6, окончание газопровода ПК37+54,0 - в месте ввода в котельную «Центра восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>». Нумерация пикетов (ПК) и углов поворота (УП) принятая в техническом паспорте и указанная в натуре частично не совпадает. Газопровод проложен:

от ПК 0 до УП-2 на юго-восток через лес на расстояние 341 м;

от УП-2 до УП-3 на север до лесопосадок на расстояние 61м;

от УП-3 до УП-8 на восток по лесопосадкам вдоль проселочной дороги 519 м;

от УП-8 до УП-9 на юго-восток по полю до автодороги «<данные изъяты>» 586 м;

от УП-9 до УП-14 пересечение через автодорогу «<данные изъяты>» на расстояние 113 м; пересечение с автодорогой находится на расстоянии 406 м от перекрестка с автодорогой на пос. <адрес>;

от УП-14 до ПК18+30 на юго-восток вдоль леса на расстояние 128 м;

от ПК 18+30 через ПК 20+40 через ПК 25 через ПК 26 до УП-16 на юго-восток через поле по участку № до леса на расстояние 848 м;

от УП-16 до ПК 26+30 на восток по лесу на расстояние 113 м;

от ПК 26+30 до УП-16 на север до асфальтовой автодороги к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» на расстояние 217 м;

от УП-16 до УП-21 вдоль автодороги к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» на расстояние 556 м;

от УП-21 до ПК 37+54,0 у котельной центра восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» 117 м.

Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» проходит по участку, принадлежащему Шафионецкому В.В., с кадастровым номером №. На участке обнаружен соответствующий знак прохождения газопровода - пикет ПК 26. Имеется ответвление на земельный участок, принадлежащий Кривде А.В. Газопровод проходит вдоль участка на расстоянии 5,7-6,4 м. от северовосточной границы участка и на расстоянии 8,0-9,1 м. от юго-западной границы. Протяженность газопровода, проложенного по участку № -156 м.

Параметры газопровода соответствуют техническому паспорту от 15.10.2005 и фактическому расположению газопровода на местности.

На схеме трассы газопровода отсутствует привязка газопровода к существующим объектам. Приближенно фактическая прокладка газопровода восточнее (справа) автодороги Омск-Красноярка соответствует данной схеме, прокладка газопровода западнее (слева) автодороги Омск-Красноярка не соответствует схеме: от УП-8 до УП-9 газопровод проложен по прямой, а не ломаной линии.

Расположение подводящего газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная Поляна» не соответствует Акту выбора земельного участка от 01.10.2004.

Параметры газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная Поляна» соответствует свидетельствам о государственной регистрации права.

В представленной проектной документации (Пояснительная записка № от 2004 г.) отсутствует описание места проложения газопровода (привязка к ориентирам на местности, длина участков, углы поворота и др.). Графические материалы проекта № не представлены. Установить, соответствует ли фактически проложенный газопровод проектной документации не представляется возможным.

В представленной разрешительной документации (Распоряжение главы Омского муниципального образования от 18.07.2005 №) утвержден акт выбора земельного участка от 13.05.2005 №, который для исследования не представлен. Установить, соответствует ли фактически проложенный газопровод разрешительной документации не представляется возможным.

Где и каким образом должен располагаться газопровод к центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная Поляна» экспертным путем установить не представляется возможным из-за недостаточности представленной документации

Оценить техническую возможность приведения газопровода в соответствие с проектно-разрешительной документацией, документами о государственной регистрации права собственности и выноса его за пределы спорных земельных участков не представляется возможным из-за недостаточности представленной документации.

Заключением экспертов также установлено, что при демонтаже подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты> от ПК0 до ПКЗ7+54,0 будет нарушено газоснабжения потребителя газа - Центра восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>». Кроме того, при демонтаже данного газопровода, не представляется возможным выполнить газификацию участка, принадлежащего Кривде А.В. в соответствии с выданными техническими условиями от 08.09.2010 №.

Наличие отключающего устройства на газопроводе, дающего возможность демонтажа Газопровода без перебоев газоснабжения с. <адрес>, с. <адрес>, экспертизой не установлено.

Таким образом, экспертиза не установила не соответствие фактического прохождения газопровода проектно-разрешительной документации в части земельных участков, принадлежащих Шафионецкому В.В. Та часть газопровода. Которая не соответствует схеме расположения газопровода и акту выбора земельного участка от 01.10.2004 не затрагивает интересы Шафионецкого В.В. поскольку касается отрезка от точки УП-8 до точки УП-9

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>, протяженностью 3783,00 м., расположенный по адресу: <адрес> был построен и введен в эксплуатацию намного раньше, чем Шафионецкий В.В. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 55:20:131103:351 с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, в связи с чем доводы истца о нарушении его прав существующим газопроводом не могут быть приняты судом, так как земельный участок Шафионецким В.В. приобретался с существующим обременением в виде подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>». Отсутствие у истца информации о наличии указанного обременения при покупке земельного участка не подтверждено доказательствами и напротив, опровергается материалами дела. Наличие пикетных столбиков, обозначающих газопровод, подтверждается актом технического расследования причин аварии, произошедшей 26.11.2007 на подводящем газопроводе к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>, из которого следует, что по трассе газопровода установлены обозначающие столбики, подтверждены фотографиями места повреждения, приложенными к указанному акту. Наличие обозначающих столбиков также подтверждено экспертным заключением, проводимым в рамках настоящего гражданского дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шафионецкого В.В. об обязании Открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» переместить подводящий газопровод, идущий к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» с земельных участков принадлежащих Шафионецкому В.В., имеющих кадастровые номера №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных в <адрес> и возвести данный газопровод в соответствии с актом выбора земельного участка для строительства данного газопровода от 01.10.2004, установив срок исполнения данной обязанности 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, не подлежат удовлетворению.

В соответствии п. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Пунктом 4.2. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, заместителем Министра топлива и энергетики 29 апреля 1992 предусмотрено, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с соблюдением требований Правил охраны магистральных трубопроводов.

Установлено, что на момент приобретения Шафионецким В.В. ( договор купли-продажи от 04.06.2009г.) земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок имел разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, что позволяло использовать данный земельный участок для проведения сельскохозяйственных работ, несмотря на наличие подземного газопровода.

Однако, на основании заявления Шафионецкого В.В. постановлением главы Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 28.07.2009 № «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Надеждинского сельского поселения» был изменен вид разрешенного использования земельных участков, принадлежащих Шафионецкому В.В. с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № «для ведения сельскохозяйственного производства» на другой вид разрешенного использования – «под дачное строительство».

По изменению разрешенного вида использования земельных участков Администрацией Надеждинского СП ОМР Омской области были проведены публичные слушания.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Пунктом 7 Федерального закона Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» предусмотрено, что для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны; вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

В границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № находиться охранная зона подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>», что подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 09.10.2013 № 2002-р «Об утверждении границ охранной зоны объекта газоснабжения – «Подводящий газопровод к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>» и наложении ограничений (обременений) на земельные участки, входящие в ее состав».

Согласно сообщению филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Омской области от 18.11.2013 №, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории (охранной зоны) подводящего газопровода к центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты>.

Согласно с. 6 ст. 90 ЗК РФ в границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При смене вида разрешённого использования земельных участков, принадлежащих Шафионецкому В.В. с вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешённого использования «для дачного строительства» нахождение данных земельных участков границах охранной зоны газопровода не учитывалось.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения его целевого использования.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В силу п. 6 ст. 30 ГрК РФ вид разрешенного использования указывается в градостроительном регламенте.

Пунктом 6 ст. 36 ГрК РФ предусмотрено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:131103:351 относился к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Следовательно, указанный земельный участок имеет статус сельскохозяйственных угодий.

При таких обстоятельствах, независимо от наличия либо отсутствия публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования названного земельного участка, оснований для изменения вида разрешенного использования без изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий не имелось.

На основании изложенного суд приходит в выводу о том, что встречные исковые требования о признании недействительным изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «под дачное строительство», осуществленное по заявлению Шафионецкого В.В. на основании Постановления Главы Администрации Надеждинского сельского поселения от 28.07.2009г. № в части территории попадающей в охранную зону Подводящего газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты> в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

По результатам рассмотрения настоящего гражданского дела с Шафионецкого В.В. в пользу ОАО «Омскгазстройэксплуатация» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шафионецого В.В. об обязании Открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» переместить подводящий газопровод, идущий к Центру восстановительной медицины и реабилитации «Лесная поляна» с земельных участков принадлежащих Шафионецкому В.В., имеющих кадастровые номера №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных в <адрес> и возвести данный газопровод в соответствии с актом выбора земельного участка для строительства данного газопровода от 01.10.2004г.. установив срок исполнения данной обязанности 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» удовлетворить.

Признать недействительным изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «под дачное строительство», осуществленное по заявлению Шафионецкого В.В. на основании Постановления Главы Администрации Надеждинского сельского поселения от 28.07.2009г. № 47 в части территории попадающей в охранную зону Подводящего газопровода к Центру восстановительной медицины и реабилитации «<данные изъяты> в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Взыскать с Шафионецкого В.В. в пользу Открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» расходы по оплате госпошлины в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 03.12.2013г.