Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Акционерному Обществу «Федеральная пассажирская компания» в лице Приволжского филиала Вагонный участок Волгоград об обязании предоставления корпоративной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Ворошиловский районный суд г.Волгограда с исковым заявлением к АО «ФПК» в лице Приволжского филиала Вагонный участок Волгоград об обязании предоставления корпоративной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что работает в АО «ФПК» с 2003 года в должности проводника пассажирских вагонов. В 2010 году она обратилась с заявлением о постановке ее и ее семьи, состоящей из трех человек, на учет по предоставлению корпоративной поддержки. В соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии Пассажирского вагонного участка Волгоград от 21.04.2010г. она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет по предоставлению корпоративной поддержки под номером 34. Согласно ответу от 21.01.2016г. № истице было сообщено, что она находится на учете по предоставлению корпоративной поддержки для приобретения жилья в собственность и находится в списке работников по предоставлению ипотечных субсидий для приобретения жилья под номером 3. Однако, ранее 07.12.2015г. она была уведомлена, что снята с учета по предоставлению корпоративной поддержки в связи с достижением одного ребенка совершеннолетия, и соответственно изменением учетной нормы жилого помещения приходящейся на одного человека, поскольку владеет на праве собственности недвижимостью на праве собственности недвижимостью, общей площадью жилого помещения 16,4 кв.м. (<адрес>) и 3,86 кв.м. (1/3 от комн. 217), итого 20,26 кв.м. Несовершеннолетняя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения также владеет недвижимостью на праве собственности 3,86 кв.м. (1/3 от комн. 217). Решения или заключения о снятии истца с учета по предоставлению корпоративной поддержки для приобретения жилого помещения предоставлено на руки не было. В настоящий момент ее жилищные условия не изменились, она проживает совместно с детьми у родителей. Просит признать незаконным бездействие АО «ФПК» в лице Приволжского филиала Вагонный участок Волгоград» по предоставлению корпоративной поддержки в виде безвозмездной субсидии для приобретения жилого помещения, а также обязать ответчика предоставить безвозмездную субсидию на приобретение (строительство) жилья согласно Правилам предоставления работникам ОАО «ФПК» корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) ими жилых помещений в собственность, утвержденных распоряжением ОАО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ№, Положением о предоставлении за счет средств ОАО «ФПК» безвозмездной субсидии отдельным категориям работников ОАО «ФПК» приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Приволжского филиала Вагонный участок Волгоград» - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, полагала их незаконными и не обоснованными. Указала, что обязанность по улучшению работникам их жилищных условий законодательством РФ на АО «ФПК», как на работодателя, возложена. При заключении трудового договора № от 01.04.2010г. обязательства по улучшению ФИО2 жилищных условий, в том числе, по предоставлению в собственность жилого помещения или финансовой помощи для улучшения жилищных условий на ответчика не возложены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 принята на работу в ОАО «ФПК» на должность проводника пассажирских вагонов.

В 2010 году ФИО2 обратилась с заявлением о постановке ее и ее семьи, состоящей из трех человек, на учет по предоставлению корпоративной поддержки. В соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии Пассажирского вагонного участка Волгоград от 21.04.2010г. она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет по предоставлению корпоративной поддержки под номером 34.

Согласно ответу от 21.01.2016г. № истице было сообщено, что она находится на учете по предоставлению корпоративной поддержки для приобретения жилья в собственность и находится в списке работников по предоставлению ипотечных субсидий для приобретения жилья под номером 3.

Однако, ранее 07.12.2015г. она была уведомлена, что снята с учета по предоставлению корпоративной поддержки в связи с достижением одного ребенка совершеннолетия, и соответственно изменением учетной нормы жилого помещения приходящейся на одного человека, поскольку владеет на праве собственности недвижимостью на праве собственности недвижимостью, общей площадью жилого помещения 16,4 кв.м. <адрес>) и 3,86 кв.м. (1/3 от комн. 217), итого 20,26 кв.м. Несовершеннолетняя ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения также владеет недвижимостью на праве собственности 3,86 кв.м. (1/3 от комн. 217).

Согласно действующим в Компании Правил предоставления работникам АО «ФПК» корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) ими жилых помещений в собственность, порядок предоставления работникам корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) ими жилых помещений в собственность в АО «ФПК» осуществляется на основании нормативных документов в Компании.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил, основанием для постановки на учет является потребность работников АО «ФПК» в улучшении жилищных условий, которая определяется в соответствии с учетной нормой жилого помещения на каждого члена семьи, устанавливаемой органам местного самоуправления, или признанных в установленном порядке непригодными для проживания, независимо от обеспеченности жилой площадью.

С силу п. 15 Правил предоставления работникам АО «ФПК» корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) ими жилых помещений в собственность, финансирование средства на корпоративную поддержку при приобретении (строительстве) жилого помещения распределяются по каждой из форм улучшения жилищных условий работников АО «ФПК» в объеме финансовых средств, выделенных на эти цели из бюджета АО «ФПК».

В соответствии с п. 2 Положения о предоставлении за счет средств ОАО «ФПК» безвозмездной субсидии отдельным категориям работников ОАО «ФПК», приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность, субсидия выделяется на часть средней рыночной стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения. Разница между полной стоимостью приобретаемого (строящегося) жилого помещения и величиной субсидии оплачивается работниками.

Согласно, п. 4 Положения о предоставлении за счет средств ОАО «ФПК» безвозмездной субсидии отдельным категориям работников ОАО «ФПК», приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность, предоставление субсидии работникам осуществляется в соответствии с очередностью оказания корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность в порядке, установленном настоящим Положением.

Из п.8 Положения о предоставлении за счет средств ОАО «ФПК» безвозмездной субсидии отдельным категориям работников ОАО «ФПК», приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность, усматривается, что субсидия за счет средств ОАО «ФПК» может быть предоставлена в том числе одиноким родителям и опекунам (попечителям), воспитывающим детей, являющимися работниками, состоящими на учете для предоставления корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилого помещения в собственность.

В силу п. 10 Положения о предоставлении за счет средств ОАО «ФПК» безвозмездной субсидии отдельным категориям работников ОАО «ФПК», приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность, субсидия предоставляется на приобретение (строительство) жилого помещения, соответствующего типовым потребительским качествам в данном регионе, по норме предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления: из расчета не более 18 кв.м. площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, из расчета не более 42 кв.м. площади жилого помещения на одиноко проживающих граждан.

Как усматривается из п. 11 Положения о предоставлении за счет средств ОАО «ФПК» безвозмездной субсидии отдельным категориям работников ОАО «ФПК», приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность, расчет размера субсидии производится с учетом площади занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности жилого помещения, если данное жилое помещение сохраняется в пользовании или в собственности семьи работников, которым предоставляется субсидия.

Согласно протокола заседания жилищной комиссии Вагонного участка Волгоград № от 21.04.2010г. ФИО2 на основании личного заявления была поставлена на учет по предоставлению корпоративной поддержки для приобретения жилых помещений, в том числе, на предоставление за счет средств АО «ФПК» безвозмездной субсидии.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Приволжского филиала Вагонный участок Волгоград» - ФИО7, основанием для постановки на учет по предоставлению за счет средств АО «ФПК» безвозмездной субсидии явилось то, что ФИО2 являлась одинокой матерью, а также в связи с отсутствием на праве собственности своего жилого помещения.

В силу п.18 Правил предоставления работникам АО «ФПК» корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) ими жилых помещений в собственность, работники подлежат снятию с учета по предоставлению корпоративной поддержки при приобретении жилых помещений в том числе, в случае улучшения жилищных условий; возникновения обстоятельств, в результате которых утрачиваются основания для предоставления корпоративной поддержки и других случаях.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Приволжского филиала Вагонный участок Волгоград» - ФИО7, при наличии финансирования в 2015 году у ФИО2 были запрошены документы, необходимые для определения основания и размера выделения денежных средств.

Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.08.2015г., в 2012 году ФИО2 была приобретена комната по адресу: <адрес>, общей площадью 16,4 кв.м., а также совместно с ФИО6, ФИО8 жилая комната площадью 11,6 кв.м., на праве общей долевой собственности (по 1/3), расположенной комната по адресу: <адрес>

Кроме того, на момент рассмотрения вопроса о выделении денежных средств на безвозмездную субсидию, сын ФИО2 – ФИО8 достиг совершеннолетия, и согласно действующего законодательства не мог учитываться комиссией при расчете размера безвозмездной субсидии. ФИО8 не является работником АО «ФПК», а следовательно меры корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) жилых помещений в собственность на него не могут распространяться.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9, являющаяся секретарем жилищной комиссии и ведущим психологом АО «ФПК» Приволжский филиал Вагонный участок Волгоград, пояснила, что ФИО2 обратилась с заявлением в 2010 году, и была поставлена на учет с двумя детьми, как одинокая мать, а также как работник, не имеющий жилья на праве собственности. Когда в 2015 году, ФИО11 предоставила документы для получения субсидии, выяснилось, что она приобрела в собственность жилое помещение, в связи с чем, была снята с учета.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10, работающий заместителем начальника участка АО «ФПК» Приволжский филиал Вагонный участок Волгоград, пояснил, что при постановке на учет для предоставления субсидии, ФИО2 была ознакомлена со всеми правилами и условиями предоставления. Снята с учета на основании того, что у нее в собственности имеется жилое помещение. Просил обратить внимание, что предоставление субсидии является правом работодателя, а не обязанностью.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении вопроса о выделении средств безвозмездной субсидии было учтено, что ФИО2 имеет в собственности жилую комнату в размере 16,4 кв.м., а также совместно с несовершеннолетней ФИО6 имеет в собственности жилую комнату общей долевой площадью 7,72 кв.м. Поскольку общая площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности у ФИО2 и ее несовершеннолетней дочери ФИО6, составила 24,12 кв.м., при учетной норме площади жилого помещения в <адрес> для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности в размере не более 11 кв.м. на каждого человека.

Поскольку в собственность ФИО2 в 2012 году было приобретено жилое помещение, то протоколом заседания жилищной комиссии Вагонного участка Волгоград № от 14.10.2015г. ФИО2 была снята с учета по предоставлению корпоративной поддержки в виде безвозмездной субсидии для приобретения жилого помещения в собственность за счет средств АО «ФПК».

Вместе с тем, суд учитывает тот факт, что предоставление мер корпоративной поддержки при приобретении (строительстве) работникам жилых помещений в собственность, в том числе в виде безвозмездных субсидий, является только правом АО «ФПК», а не обязанностью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Приволжского филиала Вагонный участок Волгоград» об обязании предоставления корпоративной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 к Акционерному Обществу «Федеральная пассажирская компания» в лице Приволжского филиала Вагонный участок Волгоград об обязании предоставления корпоративной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Дорошенко

Справка: решение принято в окончательной форме 04 апреля 2017 года.

Председательствующий: О.Н. Дорошенко