Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Смоленское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с иском к утратившему статус индивидуального предпринимателя ФИО1 о взыскании 6 667 руб. 20 коп. в счет денежного возмещения за переданные ненадлежащему лицу технические средства реабилитации в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. № на поставку инвалидам подгузников для взрослых в 2017г. и штрафа за нарушение условий государственного контракта в размере 616 448 руб. 95 коп., указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ. с ответчиком заключен государственный контракт № на поставку инвалидам подгузников для взрослых в 2017г. с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 722 670 штук на сумму 12 328 978 руб. 95 коп. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. № в рамках исполнения названного контракта получателю Д. И.В. по месту его жительства выданы подгузники для взрослых в количестве 360 штук стоимостью 6 667 руб. 20 коп., тогда как на момент составления данного акта Д. И.В. являлся умершим.

Представитель ГУ – Смоленское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, указав, что положения Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042, к данным правоотношениям не применяются, поскольку извещение об осуществлении закупок в ЕИС было размещено до его вступления в силу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО3, возражая против удовлетворения предъявленных требований, сослался на надлежащее исполнение ФИО1 условий государственного контракта, т.к. ИП ФИО4 от имени и по поручению ответчика были выданы инвалиду подгузники при предъявлении паспорта. Кроме того, указал на несоразмерность заявленного ко взысканию штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ФИО1, а также на то, что при исчислении штрафа необходимо руководствоваться п.4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 ГК РФ).

Как предусмотрено п.1 ст.525 ГК РФ, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п.2 ст.530).

На основании ст.526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу ст.ст.1102, 1103 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п.1 ст.330 ГК РФ). Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку (п.1 ст.333 ГК РФ).

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается наряду с иными принципами на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст.ст.6, 12 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Это обеспечивается помимо прочего установлением гражданско-правовой ответственности исполнителей услуг.

По правилам ч.ч.4, 5 ст.34 указанного Закона в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утв. постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063, за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей, размер штрафа устанавливается равным 5 процентам цены контракта.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ГУ – Смоленское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ИП ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ. заключен государственный контракт № на поставку инвалидам подгузников для взрослых в 2017г. с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 722 670 штук на сумму 12 328 978 руб. 95 коп.

По условиям данного контракта осуществление ответчиком поставки товара (подгузников) льготной категории граждан (инвалидам) согласно сведениям журнала регистрации телефонных звонков было предусмотрено несколькими способами: на дому – по адресу места жительства; дистанционно – по адресу расположения стационарного пункта отпуска товара; по месту нахождения склада поставщика. При этом передача товара должна была осуществляться по акту приема-передачи товара непосредственно самому получателю (после установления его личности посредством проверки оригинала паспорта) или его представителю при наличии у последнего надлежаще оформленного документа, подтверждающего соответствующие полномочия, копия которого должна быть приложена к акту приема-передачи товара, подписанному поставщиком и получателем при передаче товара.

Пунктом 8.5 государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. № определено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств), поставщик уплачивает штраф в размере 5% от цены контракта, который с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. составил 616 448 руб. 95 коп.

В рамках исполнения ответчиком государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. № ИП ФИО4, действующим на основании заключенного с ИП ФИО1 договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ. №, инвалиду ФИО5 по месту его жительства по акту приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ. № от имени ответчика и по его поручению переданы подгузники в количестве 360 штук стоимостью 6667,20 руб.

Вместе с тем, на момент составления названного акта указанный в качестве получателя технических средств реабилитации инвалид Д. И.В. являлся умершим (умер ДД.ММ.ГГГГ.), что свидетельствует о нецелевом использовании выделенных из федерального бюджета средств Фонда социального страхования РФ и нарушении ответчиком своих обязательств по упомянутому государственному контракту.

Требования истца о возврате 6 667 руб. 20 коп. в счет денежного возмещения за переданные в рамках исполнения упомянутого государственного контракта ненадлежащему лицу технические средства реабилитации оставлены ФИО1 без удовлетворения со ссылкой на то, что 27.05.2019г. он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд взыскивает с ФИО1 в пользу истца указанную выше денежную сумму, а также предусмотренный государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. № штраф, размер которого 616 448 руб. 95 коп. на основании ст.333 ГК РФ уменьшается судом до 30 000 руб.

При оценке соразмерности заявленного истцом ко взысканию штрафа последствиям нарушения ответчиком своих обязательств суд учитывает характер допущенного нарушения (поставка товара умершему гражданину), а также размер неправомерно полученных в связи с этим ФИО1 денежных средств, что указывает на явную несоразмерность штрафа последствиям указанного нарушения. Одновременно с этим суд принимает во внимание то обстоятельство, что снижение размера штрафа в данном случае не должно вести к необоснованному освобождению ответчика от ответственности за нарушение государственного контракта.

При этом оснований для исчислении штрафа в соответствии с п.4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042, на который ссылается представитель ответчика, не имеется, поскольку положения данного постановления применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего постановления (08.09.2017г.), тогда как извещение на поставку инвалидам подгузников для взрослых в 2017 году размещено в ЕИС 19.05.2017г.

По правилам ст.103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета г.Смоленска в сумме 1300 руб. 02 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Смоленское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Смоленское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 6 667 рублей 20 копеек в счет денежного возмещения за переданные в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. № ненадлежащему лицу технические средства реабилитации, штраф в сумме 30 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г.Смоленска в сумме 1 300 рублей 02 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 10.03.2020г.