Гражданский кодекс часть 1

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Владимира Ильича к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, о назначении досрочнойстраховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец Степанов В.И., через своего представителя Данилову И.В., обратился в суд с исковым заявлением, с учётом уточнения, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование искового заявления, указывая, что 24 апреля 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старостив связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, в связи с достижением 55-летнего возраста и наличием необходимого специального стажа с вредными условиями труда, но ответчик решением № от 02 мая 2017 года отказало Степанову В.И. в назначении пенсии, не включив в специальный стаж период работы с 27.08.1986 г. по 03.02.1993 г. - в качестве электросварщика третьего разряда в Ремонтно-строительном управлении № п/о «Главэлектроремонт». Истец Степанов В.И. считает данное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права, и указывает, что 18 февраля 2017 года ему исполнилось 55 лет и необходимый специальный стаж по Списку № 2 должен быть не менее 12 лет 6 месяцев, с учетом периодов, которые ответчик не включил в его специальный стаж, он будет составлять 16 лет 8 месяцев 2 дня. Далее указывает, что по мнению ответчика вышеперечисленный период работы исключен им из специального стажа в связи с тем, что документы, подтверждающие работу в особых условиях труда истцом не представлены. Также истец указывает, что его работа в качестве электросварщика в спорный период была связана тяжелыми условиями труда, фактически им выполнялась работа электросварщика ручной сварки, а в настоящее время организация Ремонтно-строительном управлении № п/о «Главэлектроремонт» не существует, место хранения документов организации ему не известно. Также в иске указано, что согласно архивной справки от 30.05.2017 г. № документы Ремонтно-строительного управления № в/о «главэлектроремонт» Минэлектротехпрома в госархив не поступали и местонахождение документов госархиву неизвестно, а из содержания трудовой книжки, выданной на имя истца следует, что он 27.08.1986 г. был принят на производственную базу электросварщиком третьего разряда в Ремонтно-строительное управление № п/о «Главэлектроремонт», 06.01.1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ему присвоили третий разряд электросварщика, 26.08.1990 г. ему присвоен четвертый разряд электросварщика и уволен с работы 03.02.1993 г. по собственному желанию. Кроме того, как указывает истец, указанные сведения о стаже работе подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Выписка из индивидуального лицевого счета истца не содержит указания кола профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, за данные спорные периоды. Истец считает, что по правилам ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена страхователя – работодателя. Следовательно, истец считает, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как далее указывает истец, из представленных документов, трудовой книжки следует, что в спорный период он на другой, кроме спорной, работе занят не был, в трудовой книжке сведения о его работе по совместительству или работе не полный рабочий день не имеется. Сведения о том, что истец был занят и на других работах не имеется. Считает, что указанное обстоятельство дает основание полагать, что спорный период его работы соответствовал работе в качестве электросварщика ручной сварки, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в условиях полного рабочего дня. В связи с ликвидацией организации, где ранее работал истец, последний лишен возможности представить в пенсионный орган справку, уточняющую особый характер его работы за спорные периоды.

На судебное заседание истец Степанов В.И.. надлежаще и своевременно извещённый, не явился.

На судебном заседании представитель истца Данилова И.В. исковые требования поддержала частично по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить, так, указав, что от исковых требований в признания незаконным решения ответчика в части отказа включить периоды работы истца в специальный стаж по Списку № 2 с 1 января 1992 года по 3 февраля 1993 года в качестве электросварщика третьего разряда в Ремонтно-строительном управлении № п/о «Главэлектроремонт» и в части отказа включить его периоды работы в специальный стаж по Списку № 2 с 1 января 1992 года по 3 февраля 1993 года в качестве электросварщика третьего разряда в Ремонтно-строительном управлении № п/о «Главэлектроремонт», а также взыскания суммы 200 рублей за удостоверение доверенности, отказываются.

На судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии, Юрковец М.А., исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отказном решении, и просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, огласив показания свидетелей ФИО7 и ФИО8, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пениях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона «О страховых пениях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона Федерального закона «О страховых пениях»).

Согласно п. п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 от 26.01.1991 г. раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № от 02.08.2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2017 года истец Степанов В.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от 2 мая 2017 года под № Степанову В.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренную п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (24.04.2017 г.).

Как указано в оспариваемом решении, фактическая продолжительность специального стажа Степанова В.И. по подсчетам Пенсионного фонда составила 10 лет 2 месяца 25 дня, продолжительность страхового стажа – 27 лет 3 месяца 15 дней при требуемой продолжительности специального стажа на момент достижения возраста 55 лет – не менее 12 лет 6 месяцев и наличие страхового стажа не менее 25 лет.

В специальный стаж истца не были включены периоды: с 27.08.1986 г. по 03.02.1993 г. – в качестве электросварщика третьего разряда в Ремонтно-строительном управлении № п/о «Главэлектроремонт». Основанием отказа послужило то, что документы, подтверждающие особый характер труда Степановым В.И. не представлены.

При этом в оспариваемом решении ответчик не оспаривает факт работы истца на вредных условиях труда.

Так, в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из копии трудовой книжки Степанова В.И. усматривается, что он 27.08.1986 г. принят на производственную базу электросварщиком третьего разряда Минэлектротехпром Рем. стр. управление № п/о «Главэлектроремонт», на основании прказа № от 06.01.1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоен третий разряд электросварщика, на основании приказа №-к от 02.08.1990 г. присвоен 4 разряд электросварщика. На основании приказа №-к от 03.02.1993 г. уволен по собственному желанию, на основании ст. 31 КЗоТ РФ.

Согласно сообщению БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии от 30.05.2017 г. № документы Ремонтно-строительного управления № в/о «Главэлектроремонт» Минэлектротехпрома на хранение в госархив не поступали. Местонахождение документов Ремонтно-строительного управления № в/о «Главэлектроремонт» Минэлектротехпромагосархиву неизвестно.

Также согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. под № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 года под № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защитынаселения РСФСР от 08.01.1992 г. № 3/235.

Однако указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 № 81-В 11-9.

Исходя из изложенных выше норм следует, что для включения в специальный стаж данных периодов работы с 1 января 1992 года необходимо также установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года, с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня, то есть, если до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, то после 1 января 1992 года периоды работы в качестве газоэлектросварщика могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании вышеизложенного, поскольку истец занимал должность, предусмотренную Списком № 2 1956 года и для включения в специальный стаж периодов работы до 1 января 1992 года не требовалось установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года в течение полного рабочего дня, то период с работы с 27 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика третьего разряда в Ремонтно-строительном управлении № п/о «Главэлектроремонт» подлежит включению в специальный стаж истца.

Также при этом необходимо отметить, что судом установлено и не представлено доказательств обратного, что для истца в спорные периоды работа являлась основной, он выполнял работу, связанную с вредными условиями труда, что также следует из свидетельских показаний ФИО7 и ФИО8. Отсутствие в документах указания на особый характер условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также занятость в течение полного рабочего дня в должности электросварщика, в период с 27 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года, не является виной работника и не должно служить основанием к отказу в назначении страховой пенсии с учетом имеющегося специального и страхового стажа.

Сведения, указанные в трудовой книжке истца, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, также в период с 27 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах в должности электросварщика.

Исследуя представленные доказательства суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды истец осуществлял работу в указанной должности в течение полного рабочего дня. Кроме того, периоды работы Степанова В.И., как указано выше, подтверждены записями в трудовой книжке установленного образца, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Поскольку специальный трудовой стаж истца с учетом включения в него спорных периодов (с 27 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года) составляет необходимую продолжительность 12 лет и 6 месяцев, истец имеет необходимый страховой стаж и достиг возраста 55 лет, то условия для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные в п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» имеются.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи, с чем Степанову В.И. подлежит назначению пенсия со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 24 апреля 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданско-процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, в соответствии с заключенным договором на оказание юридических услуг от 15.06.2017 г., Степановым В.И. уплачено 8000 рублей, которые он просит взыскать с ответчика. Истцом представлены доказательства понесенных расходов на оплату услуг представителя - квитанция об оплате услуги.

Исходя из реального объема работы, проделанного представителем истца в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании суда при рассмотрении дела по существу, характера спора, не являвшегося сложным, доводов представителя ответчика об уменьшении суммы судебных расходов, суд полагает, что с Управления в пользу Степанова В.И. подлежит взысканию сумма судебных расходов в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истца Степанова В.И. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные истцом при предъявлении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Степанова Владимира Ильича к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в назначении пенсии под № от 2 мая 2017 года об отказе Степанову Владимиру Ильичу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренную п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в части отказа включить его периоды работы в специальный стаж по Списку № 2 с 27 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика третьего разряда в Ремонтно-строительном управлении № п/о «Главэлектроремонт».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж Степанова Владимира Ильича периоды работы: с 27 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года – в качестве электросварщика третьего разряда в Ремонтно-строительном управлении № п/о «Главэлектроремонт».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Степанову Владимиру Ильичу, с 24 апреля 2017 года.

Взыскать в пользу Степанова Владимира Ильича с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате расходов на услуги представителя в размере 3000 (три тысячи) рублей и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Афанасьев Э.В.