Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа, учесть награждение Благодарностью Министерства здравоохранения Российской Федерации как ведомственного знака отличия в труде, присвоения звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1), обратились в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе учесть награждение Благодарностью Министерства здравоохранения Российской Федерации как ведомственного знака отличия в труде, обязании присвоения звания «Ветеран труда».

Заявленные требования истец обосновывает тем, что с 23.03.1999 года она является пенсионером по стажу. 08.06.2001 года приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №-л за многолетнюю хорошую работу и в связи с празднованием Дня медицинского работника награждена Благодарностью Министерства здравоохранения Российской Федерации, о чем сделана запись в трудовой книжке. Имеет общий стаж более 35 лет. Управлением ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Просит признать незаконным отказ учесть награждение Благодарностью Министерства здравоохранения Российской Федерации как ведомственного знака отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда»

Управление представило возражение на исковое заявление, указывает на то, что Благодарность министра здравоохранения Российской Федерации на момент обращения истца не отнесена к ведомственным наградам Министерства здравоохранения Российской Федерации, отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» ФИО1 считают правомерным.

Истец в судебное заседание не явилась, представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных возражениях (л.д. 19-19оборот).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении требований истца следует отказать.

С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно пункту 1 статье 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах, Закона № 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом установлено, что с 23.03.1999 года, ФИО1 является пенсионером (удостоверение № (л.д. 12)).

08.06.2001 года приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №-л за многолетнюю хорошую работу и в связи с празднованием Дня медицинского работника истец награждена Благодарностью Министерства здравоохранения Российской Федерации, о чем сделана запись в трудовой книжке (л.д. 6-6 оборот, 10оборот).

30.04.2014 года уволена по собственному желанию, в связи с уходом на пенсию по старости (пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 10).

Имеет общий трудовой стаж более 35 лет.

ФИО1 обратилась к ответчику с просьбой присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветерана труда» (заявление от 04.02.2022 (л.д.7-7оборот)).

16.03.2022 письмом № ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 8-8 оборот).

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Пермского края порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае, утвержденным Указом губернатора Пермского края от 04.04.2006 года № 50.

Аналогичным образом с 01.07.2016 года урегулирован вопрос Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае (пункт 2 Положения).

В силу пункта 1.1 статьи 7 Закона о ветеранах порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем в силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Закон № 388-ФЗ) за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом Минздрава РФ от 23.12.2002 № 402 «О ведомственных наградах Минздрава России» утвержден Перечень ведомственных наград Министерства здравоохранения Российской Федерации. Ведомственными наградами Министерства здравоохранения Российской Федерации являются:

1. Медаль «За заслуги перед отечественным здравоохранением».

2. Нагрудный знак «Отличник здравоохранения»

3. Почетная грамота.

4. Благодарность Министра.

Согласно Положению о порядке представления к ведомственным наградам Министерства здравоохранения Российской Федерации при оформлении документов к ведомственным наградам Министерства здравоохранения Российской Федерации соблюдается следующая последовательность:

1. Благодарность Министра здравоохранения Российской Федерации.

2. Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

3. Нагрудный знак «Отличник здравоохранения».

4. Медаль «За заслуги перед отечественным здравоохранением».

Лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или выслуге лет, устанавливается звание «Ветеран труда».

Указанный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 10.06.2005 № 400 «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» (вместе с «Положением о знаке отличия «Милосердие», «Положением о нагрудном знаке «Отличник здравоохранения», «Положением о нагрудном знаке «Отличник социально-трудовой сферы», «Положением о почетной грамоте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»).

Приказом Минздрава России от 15.02.2017 № 54н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года № 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации» вновь установлено в качестве ведомственного знака отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2022 года №, Благодарность Министра здравоохранения Российской Федерации от 08.06.2001 года, которой награждена истец, относилась к ведомственным наградам Минздрава России в период с 23.12.2002 года по 10.06.2005 года (л.д. 20).

Таким образом, для применения к спорным правоотношениям положений пункта 3 статьи 8 Закона № 388-ФЗ необходима совокупность двух условий: помимо факта награждения ведомственным знаком отличия в труде лицо должно иметь трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В отношении истца первое условие не соблюдено, поскольку на момент объявления ей Благодарности Министра здравоохранения Российской Федерации – 08.06.2001 года, указанная Благодарность не относилась к ведомственным наградам Минздрава России.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что отказ Управления от 16.03.2022 № в учете награждения «Благодарности Министра здравоохранения Российской Федерации» как ведомственного знака отличия в труде является правомерным, основания для признания его незаконным отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении требований истца об обязании ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа, учесть награждение Благодарностью Министерства здравоохранения Российской Федерации как ведомственного знака отличия в труде, присвоения звания «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.И. Зыкова

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалах дела № 2-1245/2022 (59RS0027-01-2022-001427-89), дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края