Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 ФИО10 о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела Управления ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО8 ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела Управления ФССП РФ по ФИО1 и обязании исполнить надлежащим образом требования о рассмотрении жалоб в порядке подчиненности.

В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ в НГО УФССП была сдана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 по исполнению решения Ленинского районного суда по делу № о вселении ФИО2 В нарушение требований ст. 126, ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный срок жалоба не была рассмотрена, ответ на жалобу заявителем не получен.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено к участию в деле Управление ФССП РФ по

В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования, просил суд: 1) признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела Управления ФССП РФ по ФИО1, выразившееся в ненаправлении в установленный срок ответа в письменной форме на жалобу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя НГО УФССП РФ по КК ФИО5 по исполнительному производству №; 2) обязать старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела Управления ФССП РФ по ФИО1 в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить ФИО2 в установленном порядке о результатах рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя НГО УФССП РФ по КК ФИО5 по исполнительному производству №.

Дополнительно пояснил, что до настоящего времени в адрес ФИО2 не поступал ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ Представитель УФССП РФ не представил доказательств направления письма и постановления в адрес заявителя.

В судебном заседании представитель УФССП РФ по КК возражала против удовлетворения жалобы. В обоснование пояснила, что после поступления в Новороссийский городской отдел УФССП жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ данная жалоба в порядке подчиненности была рассмотрена и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании правомерными действия СПИ ФИО5 по исполнительному производству №. В тот же день письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес заявителя был направлен ответ с приложением копии постановления. Подтверждением направления в адрес ФИО2 ответа является выписка из журнала системы электронного документооборота (СЭД). Представитель Управления подтвердила, что не может представить доказательств направления в адрес ФИО2 указанного письма и постановления, в частности реестр почтовых отправлений по форме 103 с отметкой узла связи.

Заинтересованное лицо старший судебный пристав НГО УФССП ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и об отказе в удовлетворении жалобы. С учетом мнения участников процесса, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 3 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя находится исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленинским районным судом , в отношении должника ФИО6, о вселении взыскателя ФИО2 в по адресу . Постановлением СПИ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Согласно ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В связи с длительным неисполнением требования исполнительного документа взыскатель ФИО2 в порядке подчиненности, предусмотренном ст. 123,124 ФЗ «Об исполнительном производстве», обратилась ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела УФССП РФ ФИО1 с жалобой на бездействие СПИ ФИО5 В жалобе на бездействие судебного пристава-исполнителя просила признать незаконным бездействие, обязать СПИ ФИО5 исполнить решение суда, сообщить в адрес ФИО2 о принятых мерах по жалобе.

В силу ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В пределах установленного Законом 10-ти дневного срока постановлением заместителя начальника НГО УФССП РФ по КК ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО2 признаны правомерными действия СПИ ФИО5 по исполнительному производству №. Также постановлено о принятом решении уведомить заявителя.

Согласно положениям ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В обоснование исполнения обязанности НГО УФССП по отправлению в адрес ФИО2 ответа на жалобу и копии постановления зам. начальника НГО УФССП от ДД.ММ.ГГГГ представитель заинтересованного лица ссылается на сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ и реестр внутренней системы электронного документооборота.

Согласно п. 4.7.1 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утвержденной Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 682, регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин.

Отправляемые документы регистрируются в группе "Исходящие документы" ("Исходящие на обращения граждан") единой базы данных СЭД уполномоченными должностными лицами Управления делопроизводства и работниками, ответственными за делопроизводство в структурных подразделениях. При регистрации отправляемого документа в СЭД создается электронная регистрационная карточка документа, в которую заносятся с учетом п. 4.4.4 Инструкции сведения о регистрируемом документе, используемые для учета, поиска, хранения и использования документов (п. 4.7.2 Инструкции).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции установлено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Согласно положениям п. 4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства.

Таким образом, надлежащим доказательством исполнения Новороссийским городским отделом УФССП РФ по КК обязанности по направлению в адрес ФИО2 ответа на жалобу в порядке подчиненности является реестр по форме 103 установленного образца с отметкой почтового отделения оператора почтовой связи.

Данное доказательство заинтересованным лицом УФССП РФ и ФИО1 не представлено. На сопроводительном письме отметка о вручении заявителю отсутствует. Реестр документооборота СЭД является лишь доказательством регистрации исходящего номера в Новороссийском городском отделе УФССП РФ по КК.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом НГО УФССП РФ по КК ФИО1, осуществляющим руководство Новороссийским отделом, не обеспечено надлежащее исполнение обязанности (ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве») по направлению в адрес заявителя ФИО2 результатов рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности. Указанное бездействие противоречит положениям Закона и нарушает права заявителя на получение ответа.

Признав заявление обоснованным суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах заявление ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению требование о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела Управления ФССП РФ по ФИО1, выразившееся в ненаправлении в установленный срок ответа в письменной форме на жалобу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя НГО УФССП РФ по КК ФИО5 по исполнительному производству №.

ФИО1 следует обязать в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить ФИО2 в установленном порядке о результатах рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя НГО УФССП РФ по КК ФИО5 по исполнительному производству №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела Управления ФССП РФ по ФИО8 ФИО12, выразившееся в ненаправлении в установленный срок ответа в письменной форме на жалобу ФИО3 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя НГО УФССП РФ по КК ФИО5 по исполнительному производству №.

Обязать старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела Управления ФССП РФ по ФИО8 ФИО14 в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить ФИО3 ФИО15 в установленном порядке о результатах рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя НГО УФССП РФ по КК ФИО5 по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию вого суда через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ