Гражданский кодекс часть 1

Баксанский районный суд КБР в составе: председательствующего – судьи Кокова Г.З., при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием старшего помощника прокурора Баксанского района КБР Доловой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Баксанского района (далее по тексту – Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.п. Баксаненок Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее по тексту – Администрация) в порядке ст.45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баксанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации, в котором просит: Возложить на местную администрацию с.п. Баксаненок Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обязанности по размещению в информационно - телекоммуникационной сети Интернет сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в местной администрации, включенные в соответствующий перечень, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2014 год.

В судебном заседании Прокурор Долова М.Х. поддержала исковые требования, и просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель Администрации будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, и о причинах своей неявки не сообщил.

В силу ст.167 ч.4 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи, с чем суд,- признает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Выслушав Прокурора, изучив представленные письменные доказательства (исковое заявление Прокурора; копия акта проверки сайта Администрации; расписка, об извещении ФИО1 о предстоящем судебном заседании) суд полагает исковые требования Прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Прокурором в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 02.09.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции" выявлен ряд нарушений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции", противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.

Статьей 15 этого же закона установлено, что гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно части 1 ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», лица, замещающие должности муниципальной службы, включенных в перечни, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 6 ст. 8 ФЗ от 25. 12.2008 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые указанными лицами, размещаются в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ.

Данный порядок утвержден Указом Президента РФ от 08.07.2013 N 613 "Вопросы противодействия коррупции" (вместе с "Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования").

Согласно п. 4 Указа, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

В силу ст. 90 Конституции РФ, указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона Администрацией информация за 2014 г. об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, предусмотренная Федеральным законом N 273-ФЗ, в информационно - телекоммуникационной сети Интернет по состоянию на 17.05.2015 г. не размещена.

Своим бездействием - не размещением в сети Интернет информации обозначенной в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N № 273-ФЗ « о противодействии коррупции» местная администрация нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к ознакомлению с данной информацией, нарушает основные принципы противодействия коррупции в РФ, в том числе открытости, публичности деятельности органов местного самоуправления, что является недопустимым.

Невыполнение вышеуказанных требований федерального законодательства может способствовать возникновению условий для проявления коррупции, которые могут причинить вред законным интересам граждан проживающих на территории муниципального образования.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Баксанского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.п. Баксаненок Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ, - удовлетворить полностью.

Возложить на местную администрацию с.п. Баксаненок Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обязанности по размещению в информационно - телекоммуникационной сети Интернет сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в местной администрации, включенные в соответствующий перечень, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2014 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд КБР в течении одного месяца.

Председательствующий подпись Г.З. Коков

<данные изъяты>