Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коткин В.В. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Коткин В.В. обратился в суд с иском Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, указав, что Коткин В.В. является членом СНТ «Свой труд» (ИНН 0272007901) с 2016 года, что подтверждается членской книжкой, своевременно оплачивает членские взносы. За ним закреплен садовый земельный участок <адрес>

Истец считает себя фактическим собственником вышеуказанного садового земельного участка, которым владеет и пользуется в соответствии с его целевым назначением: обрабатывает и удобряет землю, используя садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур, собирает урожай и распоряжаюсь им по своему усмотрению.

Истец владеет участком открыто и добросовестно, производит все необходимые платежи, полностью несет бремя содержания, что подтверждается квитанциями об оплате. Иных лиц, имеющих притязания на указанный земельный участок, не имеется, участок под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений

Истец обратился в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ. Однако, письмом №К-14739 от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик информировал истца о том, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФГПУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> направило уведомление о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Решением УЗИО АГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоответствием вида разрешенного использования указанного земельного участка территориальному зонированию ГО <адрес> РБ, утвержденному Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Уфимским городским советом садоводов у членов СНТ «Свой труд» есть все основания для регистрации права собственности на земельный участок. Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> РБ земельный участок, выделенный СНТ «Свой труд» не зарезервирован для муниципальных и государственных нужд.

Однако, на сегодняшний день зарегистрировать право собственности без судебного порядка разрешения данного вопроса не представляется возможным, ввиду чего истец вынужден обратится в суд.

Просит признать за Коткин В.В. право собственности на земельный участок <адрес>

Определением суда к участию в деле были привлечены в качестве ответчика Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, СНТ «Свой труд»

Представители ответчиков Администрации ГО г.Уфа, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, информация о движении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Демского районного суда г. Уфы. Истец в судебное заседание также не явился при надлежащем извещении. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Коткина Т.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица СНТ «Свой труд» Нурова Ю.В. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Коткин В.В. является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Свой труд» и пользуется земельным участком <данные изъяты> что подтверждается членской книжкой, заключением правления сада. Описанием местоположения участка, заключением правления товарищества подтверждается нахождение испрашиваемого земельного участка в границах общего плана участка СНТ «Свой труд».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Коткину В.В. отказано в предоставлении земельного участка в собственность и сообщено, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФГПУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> направило уведомление о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Решением УЗИО АГО <адрес> РБ №рз от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоответствием вида разрешенного использования указанного земельного участка территориальному зонированию ГО <адрес> РБ, утвержденному Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№. В связи с участившимися случаями отказов внесения сведений в ЕГРН, в настоящее время Управлением совместно с Главархитектурой г.Уфа и филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан ведется работа по урегулированию данного вопроса. Таким образом, вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № будет рассмотрен после принятия уполномоченными органами соответствующего решения и внесения необходимых сведений относительно земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

Между тем, данный отказ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст.36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 ч.3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие 29 октября 2001 года, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федераций правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года №122-ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ, утратившей силу с 01 марта 2015 года на основании Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года №137-ФЗ, вступившим в силу 30 октября 2001 года.

Пунктом 9.1 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 2.7 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие ФЗ от 23 июня 2014 года №171-ФЗ с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся коллективам рабочих и служащих города в <адрес> отведены земельные участки, в том числе коллективу Башпроект в размере 1,20 га.

Согласно архивной справке ГКУ «Национальный архив» №/сн от ДД.ММ.ГГГГ на основании ВЦСНХ от ДД.ММ.ГГГГ№ организовано Башкирское государственное проектное бюро «Башгоспроект». Согласно приказу Башнаркомхоза от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ «Башгоспроект» переименован в трест «Башпроекттрест». С ДД.ММ.ГГГГ трест «Башпроекттрест» сливается с архитектурно-проектной мастерской при Управлении городского архитектора <адрес> и переименовывается в Республиканскую проектную контору «Башпроект» Министерства коммунального хозяйства БАССР. В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№-р и постановлением Совета Министров БАССР от ДД.ММ.ГГГГ№ республиканская проектная контора «Башпроект» сливается с проектной конторой «Башсельхозпроект» и с ДД.ММ.ГГГГ реорганизуется в проектный институт с подчинением Совету Министров БАССР. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ и Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ проектный институт «Башпроект» преобразуется в проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «Башкиргражданпроект»

Согласно справке Уфимского городского Совета садоводов № от ДД.ММ.ГГГГ Коллективный сад СНТ «Свой труд» зарегистрирован в реестре под № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположен по <адрес>, имеет ИНН 0272007901 и согласно решению Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ закреплен участок земли под коллективное садоводство в размере 1,2 га.

Справкой № от 27.06.1996г. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> подтверждает выделение коллективному товариществу «Свой труд» <адрес> от «Башкиргражданспроект» участка площадью 1,2 га на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела представлены уведомление Государственной налоговой инспекции по Демскому району г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ руководителю Сада «Свой труд» о наличии задолженности в бюджет, уведомление Инспекции МНС по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Свой труд» о введении единого социального налога, сообщение Горкомзема председателю СТ «Свой труд» № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставить документы во исполнение распоряжений Совета Министров РБ № Р от ДД.ММ.ГГГГ, протокол общего собрания членов СТ «Свой труд» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между председателем правления коллективного сада «Свой труд» от «Башкиргражданпроекта» и ФИО7, членская книжка ФИО8, которые подтверждают что СНТ «Свой труд» было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ СНТ «Свой труд» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Устав СНТ «Свой труд», утвержденный общим собранием членов СНТ «Свой труд» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный Инспекцией МНС по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, содержит указание на то, что СНТ «Свой труд» пользуется земельным участком на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся. Местом нахождения СНТ «Свой труд» является: <адрес>, Кордон, на участке земли общей площадью 1,2 га. в количестве 21 участков, предоставленной гражданам в бессрочное пользование, в порядке установленном законодательством РФ и РБ.

Из приведенных выше документов следует, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав территории СНТ «Свой труд», выделенной до введения в действие ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» под коллективный сад.

Действующее законодательство не связывает предоставление земельного участка, находящегося в садовом некоммерческом товариществе, с датой регистрации садоводческого товарищества. Кроме того, реализация истцом гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание в налоговом органе.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношение земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ответчики вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не предоставили суду доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность, в связи с ограничением испрашиваемого земельного участка в обороте, установленным федеральным законом запретом на приватизацию земельных участков, резервированием земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № расположенный по адресу: РБ, <адрес> поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером №, площадь участка составляет 632+/-9 кв.м, разрешенное использование – не определено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в свое время (до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») для ведения садоводства, на основе которого образовано СНТ «Свой труд»; спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного СНТ «Свой труд»; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

То, что в кадастровом паспорте спорного земельного участка не указан вид разрешенного использования, судом не может быть принят во внимание, поскольку, как было установлено ранее, решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен Башпроекту под коллективные сады для ведения садоводства с указанием их местоположения и площади. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, из которого был выделен испрашиваемый земельный участок, был определен ранее как для ведения садоводства. Доказательств изменения вида разрешенного пользования ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом СНТ при определенных условиях. В данном случае условия приобретения в собственность в порядке приватизации садового участка истцом, предусмотренные требованиями пп.2.7 п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» соблюдены.

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований. На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коткин В.В. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности земельный участок, удовлетворить.

Признать за Коткин В.В. право собственности на садовый земельный участок <адрес>

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости и регистрации права собственности на садовый земельный участок <адрес> за Коткин В.В..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2018 г.