Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Наро-Фоминскому муниципальному району УФССП России по Московской области об оспаривании бездействий должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2. обратилась в Наро-Фоминский городской суд с заявлением об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов – и просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3

Заявление обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключили соглашение об уплате алиментов на содержание детей. ФИО5 начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не позднее № числа следующего месяца обязуется ежемесячно уплачивать ФИО6 алименты на дочь ФИО7 в размере № рублей ежемесячно на каждого ребенка, на общую сумму № рублей в месяц. ФИО8 обязался добровольно погасить задолженность по уплате алиментов за последние № месяцев на общую сумму № рублей. Задолженность по уплате алиментов составляет № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО9 заключен брачный договор. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 заключено дополнительное соглашение к брачному договору. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 заключено дополнительное соглашение к брачному договору, а так же изменены условия предусмотренные в дополнительном соглашении к брачному договору от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного соглашения, супруги установили, что п.1 дополнительного соглашения к брачному договору от ДД.ММ.ГГГГ читать в следующей редакции: автомобили <данные изъяты> приобретенные супругами в период нахождения в зарегистрированном браке, за счет общих денежных средств и оформленные на имя ФИО12, после заключения настоящего договора являются личной собственностью ФИО13

ФИО14 зарегистрирован по месту жительства: <адрес> имеет в собственности автомобили: <данные изъяты> согласно акта описи и ареста имущества должника).

В производстве Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области в отношении должника ФИО15 находится исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 обратилась с заявлением в Наро-Фоминский РОСП УФССП России по Московской области с заявлением передать имущество: <данные изъяты> согласно акта описи и ареста имущества должника) на хранение взыскателю ФИО18 однако о принятом решении ФИО19 до настоящего времени не сообщено.

Заявитель указывает, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются требования ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ФИО21 представитель по доверенности ФИО20 просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Начальника отдела СП по Наро-Фоминскому муниципальному району УФССП по Московской области ФИО22 просит рассмотреть дело в связи со служебной занятостью без его участия, по запросу суда представлены копии материалов исполнительного производства №.

Изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно требований ст.441 ч.2 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно ч.3 указанной статьи явления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя разрешаются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ. С учетом этого в силу положений ст.ст. 441, 254 ГПК РФ признание постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие закону оспариваемых действий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.

Согласно ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2, "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО23 обратилась с заявлением на имя начальника отдела Наро-Фоминский РОСП УФССП России по Московской области и просила возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО24 объединить исполнительные производства в отношении ФИО26 в сводное исполнительное производство, произвести опись и арест имущества должника ФИО25. на автомобили: <данные изъяты> согласно акта описи и ареста имущества должника) и передать данное имущество на хранение взыскателю ФИО27 (л.д.№

Заявление ФИО28 было обосновано вышеизложенными обстоятельствами о заключении между ФИО29 соглашения об уплате алиментов на содержание троих детей по № рублей в месяц на каждого ребенка, на общую сумму № рублей. У должника образовалась задолженность по уплате алиментов и общая задолженность составляет № рублей. В производстве Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области в отношении должника ФИО30 находились исполнительные производства №

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство ФИО34 на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО33 о взыскании алиментов на содержание детей в размере №. в пользу взыскателя ФИО32 (л.д№).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО35 об объединении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ были объединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. № в сводное исполнительное производство и присвоен №

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО37 была произведена опись и составлен акт ареста имущества автомашины должника ФИО36 <данные изъяты> по указанному сводному производству (л.№).

Определением судьи Наро-Фоминского городского суда ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ. были приняты обеспечительные меры по заявлению ФИО39 по делу по иску ФИО40 о взыскании долга и наложен арест на автомобили принадлежащие ФИО41 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области ФИО42 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО43 по исполнительному производству о взыскании алиментов в пользу ФИО44 и произведен арест автотранспортных средств <данные изъяты>

В соответствии с требованиями п.7 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке (ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрены обязанности и права судебных приставов-исполнителей, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве:

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.86 ч. 2 закона "Об исполнительном производстве" движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор.

Как следует из представленной копии материалов сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО48 начальником отдела старшим судебным приставом Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области на имя заявителя не направлялся какой-либо ответ по заявлению ФИО47 о принятии каких-либо мер по передаче взыскателю на хранение под роспись вышеуказанных арестованных автомобилей.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд считает, что допущенным бездействием совершенным начальником отдела старшим судебным приставом Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области нарушены права заявителя, поскольку в представленных материалах исполнительного производства отсутствует постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО46 и его копия не направлялась не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО45 удовлетворить. Признать незаконным бездействие начальника отдела -старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Московской области ФИО49 исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья И.В.Русанюк