Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, его представителя по письменному заявлению ФИО2, представителей ответчика МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа по доверенности от 06.03.2018 года ФИО3, по доверенности от 16.04.2018 года ФИО4, представителя СПК «Кукушкин хутор» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Старооскольского городского округа о признании отказа в выдаче технических условий незаконным и обязании выдать технические условия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь собственником земельного участка и жилого дома, расположенных в <адрес>, в августе 2017 года обратился в МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа с заявлением о выдаче технических условий на подключение принадлежащего ему жилого дома к сетям водоснабжения и водоотведения.

В удовлетворении заявленных требований МУП «Водоканал» отказано, о чем заявителю сообщилось в письменной форме, со ссылкой на отсутствие технической возможности подключения к сетям централизованного водоснабжения в районе СПК «Кукушкин хутор».

ФИО1, не согласившись с полученным ответом, инициировал обращение с иском в суд, в котором просил признать незаконным отказ МУП «Водоканал» в выдаче ему технических условий на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к системам холодного водоснабжения и водоотведения, обязав МУП «Водоканал» выдать ему запрашиваемые технические условия.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Его представитель позицию своего доверителя поддержала, суду пояснила, что основания, по которым ответчик отказал ФИО1 в выдаче технических условий подключения принадлежащего ему жилого дома к сетям водоснабжения и водоотведения, не предусмотрены действующим законодательствам. Помимо этого, считает, что ссылка МУП «Водоканал» об отсутствии технической возможности подключения, не соответствует действительности, так как нескольким гражданам, владеющим объектами недвижимости на территории СПК «Кукушкин хутор», ранее было разрешено подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований. Суду пояснили, что постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 31.12.2014 года № 4618 была утверждена схема водоснабжения и водоотведения Старооскольского городского округа на период до 2024 года, в которой установлена зона деятельности МУП «Водоканал» по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения, не распространяющаяся на территории садоводческих некоммерческих организаций, гаражных кооперативов, земельные участки промышленных территорий, включая территории расположенных на них объектов. В виду того, что сети централизованной системы водоотведения в районе СПК «Кукушкин хутор» отсутствуют, подключение домовладений в данной местности к централизованной системе водоотведения не представляется возможным.

Представитель третьего лица СПК «Кукушин хутор» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что является председателем кооператива и соответственно действует в интересах его членов. Возражает против удовлетворения иска, поскольку в случае его удовлетворения, будут нарушены права иных участников СПК.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд признает иск не обоснованным и подлежащим отклонению в полном объеме.

Свидетельствами о государственной регистрации права от 17.06.2009 года и 28.08.2015 года подтверждается, что ФИО1 на праве собственности принадлежат находящиеся в <адрес> земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенный на нем жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м.

В августе 2017 года ФИО1 обратился в МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа с заявлением о выдаче технических условий на подключение принадлежащего ему жилого дома к сетям водоснабжения и водоотведения.

По рассмотрению заявления, ФИО1 дан письменный ответ от 12.09.2017 года, которым в удовлетворении требований отказано по причине отсутствия в настоящее время технической возможности подключения к сетям централизованного водоснабжения в районе СПК «Кукушкин хутор». Указано, что заявление может быть рассмотрено повторно после внесения изменения в постановление главы администрации Старооскольского городского округа № 1555 от 27.04.2015 года и схему водоснабжения и водоотведения Старооскольского городского округа, утвержденную постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 31.12.2014 года № 4618.

Истец не согласен с данным отказом по той причине, что данные основания не предусмотрены действующим законодательством, поскольку под отсутствием возможности подключения законодатель понимает исключительно недостаточность свободной мощности, необходимой для осуществления водоснабжения и отсутствие в инвестиционной программе организации, осуществляющей водоснабжение, мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

П. 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 предусмотрено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заявитель, согласно п. 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение).

На основании ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Учитывая положения ч.4 ст. 12 вышеуказанного Закона, гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правительством РФ принято Постановление № 782 от 05.09.2013 года «О схемах водоснабжения и водоотведения», в котором определено понятие схемы водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.2,5,6 данного Постановления, "схемы водоснабжения и водоотведения" - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782.

Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения, городского округа, органом исполнительной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также Республики Крым.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 31.12.2014 года № 4618 утверждена Схему водоснабжения и водоотведения Старооскольского городского округа на период до 2024 года.

Данной схемой установлена зона деятельности МУП «Водоканал» по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения, которая не распространяется на территории садоводческих некоммерческих организаций, гаражных кооперативов, земельные участки промышленных территорий, включая территории расположенных на них объектов.

Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа № 1555 от 27.04.2015 года МУП «Водоканал» было наделено статусом гарантирующей организации по водоснабжению, а постановлением главы администрации Старооскольского городского округа № 1556 от 27.04.2015 года по водоотведению.

Данными актами были установлены зоны деятельности предприятия по водоснабжению и водоотведению, при этом территории садоводческих некоммерческих организаций не вошли в зону деятельности МУП «Водоканал».

Таким образом, обязанность МУП «Водоканал» в предоставлении ФИО1 технических условий на подключение его домовладения к системам водоснабжения и водоотведения, отсутствует.

При рассмотрении дела, стороной ответчика представлены суду достаточные доказательства, подтверждающие отсутствие сети централизованной системы водоотведения на территории СПК «Кукушкин хутор», что является препятствием подключения домовладения истца к централизованной системе водоотведения. Наличие на территории СПК местной канализации также не нашло свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п. п. 8, 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанной нормы закона, подключение построенного объекта капитального строительства к инженерно-техническим сетям осуществляется только при наличии технической возможности такого подключения в строгом соответствии с выданными техническими условиями на производство таких действий.

На основании п. 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий (п. 13 Правил).

В судебном заседании представитель ответчика сослался на невозможность удовлетворения требований заявителя, в том числе и по причине отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления водоснабжения. В обоснование своей позиции предоставил расчет, который стороной истца не оспорен.

Материалы дела не содержат доказательств того, что имеется техническая возможность подключения спорного объекта к сетям инженерно -технического обеспечения, критерии которой установлены абзацем 5 п. 13 вышеуказанных Правил, которые являются основанием к выдаче либо отказу в выдаче данных технических условий.

Истцом доказательств наличия такой возможности в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлялись.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что истец является членом СПК «Кукушкин хутор». При проведении работ по подключению объекта истца к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах территории садоводческого товарищества, решение по вопросам использования имущества такого товарищества в том числе земель товарищества, относящегося к имуществу общего пользования в силу ст. 21 п. 10 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.98 года, вопросы о формировании и об использовании имущества такого объединения, относится к компетенции общего собрания.

Доказательств того, что такое решение принималось общим собранием СПК, суду не представлено. Председатель СПК без наличия такого решения общего собрания не правомочен давать согласие от имени кооператива по указанным вопросам.

Доказательств возможности подключения дома истца к сетям инженерно технического обеспечения водоснабжения и водоотведения без использования территории садоводческого товарищества истцом также не представлено.

Ссылка истца на противоречивость доводов ответчика относительно отсутствия технической возможности подключения к сетям централизованного водоснабжения в районе СПК «Кукушкин хутор», ввиду имеющегося подключения владельцем соседнего с истцом домовладения к сетям водоснабжения и водоотведения, не является основанием для удовлетворения требований.

Принимая во внимание изложенное, суд считает иск подлежащим отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Старооскольского городского округа о признании отказа в выдаче технических условий незаконным и обязании выдать технические условия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Трегубова

Решение принято в окончательной форме 23.04.2018 года.