Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 10 октября 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Инты», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты РК присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение ветерана с __.__.__.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась.

Представитель истца ФИО2 на заявленных требованиях настаивал.

Ответчики ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты», Министерство труда, занятости и социальной защиты РК, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. Представили отзывы на иск, в которых против заявленных требований возражали, поскольку почетная грамота, которой награждена истец, Министерством энергетики РФ не отнесена в установленном порядке к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации №__п от __.__.__ФИО1 награждена Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса.

__.__.__ФИО1 обратилась в ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инты" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми № 1149 от 03.08.2018 истцу в присвоении звания "Ветеран труда" отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, по мотиву представления документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичное положение содержится в подпункте "а" пункта 1 статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 год N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми (в редакции Закона Республики Коми от 20 июня 2016 года N 52-РЗ, вступившего в силу с 1 июля 2016 года), регламентирующей порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми. Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", введенному в действие Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ и вступившему в силу с 1 июля 2016 года, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации; порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (пункт 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Во исполнение указанных положений Федерального закона "О ветеранах" постановлением Правительства РФ от 25 июня 2016 года N 578, вступившим в силу с 1 июля 2016 года, утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

В соответствии с пунктами 1, 4 и 5 данного Положения федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в том числе, перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

Данное правовое регулирование имеет целью сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами РФ должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда".

Согласно Указу Президента РФ от 21 мая 2012 года N 636 Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ.

В целях реализации предоставленных полномочий и во исполнение указанного выше постановления Правительства РФ от 25 июня 2016 года N 578 Минэнерго России 17 февраля 2017 года издало приказ N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации", которым учредило ведомственный знак отличия Минэнерго России, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" II степени.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 13 марта 2017 года и действует с 25 марта 2017 года.

Таким образом, в соответствии с действующим с 25 марта 2017 года, то есть на дату награждения истца 5 июля 2017 года Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса, нормативно-правовым регулированием единственным ведомственным знаком отличия Минэнерго России, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" II степени.

Учитывая, что Почетная грамота, которой награждена истец, Министерством энергетики Российской Федерации не отнесена в установленном порядке к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда", то правовые основания для признания оспариваемого решения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми незаконным и возложения на ответчиков обязанности присвоить истцу звание "Ветеран труда" отсутствуют.

Ссылка представителя истца на судебное решение от 03.05.2018 по иному гражданскому делу с участием иных лиц не принимается во внимание, поскольку постановлено по конкретному делу на основе иных фактических обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Инты», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Н.А. Вежнина