Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании решения незаконным, об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании решения незаконным, об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование требований указано, что в ** году С.Л.Н. - отец истца ФИО1, вместе со своей семьей, состоящей из 5 человек, на основании ордера НОМЕР от ДАТА, выданного Исполнительным комитетом Копейского городского Совета депутатов грудящихся, получил право на проживание в квартире АДРЕС, жилой площадью ** кв.м. Ордер был выдан на основании решения Исполкома Копейского городского Совета депутатов Трудящихся от ДАТАНОМЕР.В последующем их барак был признан аварийный домостроением. В настоящее время на территории городского округа действует областная адресная программа, утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2012 года 679-П, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы. Их дом был включен в данную программу. В конце ** года ФИО1 получил уведомление из администрации города за НОМЕР от ДАТА о том, что ему необходимо явиться в отдел жилищной политики администрации Копейского городского округа для первичной проверки документов на предоставляемое жилое помещение. В мае ** года он вновь получил такое уведомление о предоставлении документов. Ранее семья истцов проживала в том же бараке, только в квартире НОМЕР. Предоставление другой жилой площади было произведено в порядке расширения. Фактически квартира НОМЕР состояла из двух комнат, которые в настоящее время числятся под номерами НОМЕР и НОМЕР. Истец ФИО5 установил дверь из комнаты НОМЕР в комнату НОМЕР. Так получилась двухкомнатная квартира. Потом он же смонтировал печь для улучшения отопления квартиры. Из части коридора барака устроил кухню. Все переустройство жилья он делал с разрешения начальника ЖКО шахты НОМЕР г. Копейска. В ** г. истец ФИО1 женился, супруги стали проживать вместе. Была вновь сделана перепланировка квартиры, комнаты стали раздельными, общей осталась только кухня. Затем истцы ФИО1 и ФИО2 уехали в г. Норильск работать, ранее предоставленное жилое помещение забронировали. ДАТАС.Л.Н. умер. В ** году истцы вернулись из г. Норильска на постоянное место жительства в г. Копейск. Так как, комнаты в бараке были раздельными, то их с детьми прописали в комнату НОМЕР, то есть на ту жилую площадь, на которой проживали до отъезда в г. Норильск. Фактически квартиры НОМЕР и НОМЕР и есть одна бывшая квартира НОМЕР, которая была предоставлена С.Л.Н. для проживания в ** году, площадью ** кв.м. На сегодняшний день в соответствии с техническими паспортами общая площадь квартир НОМЕР и НОМЕР практически соответствует той жилой площади, которая указана в ордере от ДАТА. Разница в площадях произошла из-за произведенных С.Л.Н. перепланировок. Все эти перепланировки умерший С.Л.Н. производил только с разрешения ЖКО шахты НОМЕР, который управлял жилищным фондом этой шахты. В то время в соответствии с действующим законодательством представлять какие-либо документы в отдел архитектуры и получать разрешение на такого рода перепланировку, не требовалось. В последующем данный барак был признан аварийным домостроением. В настоящее время на территории городского округа действует областная адресная программа, утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года 679-П, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы. Данный дом был включен в эту областную программу. В конце ** года истец ФИО1 получил уведомление из администрации о том, что ему необходимо явиться в отдел жилищной политики администрации Копейского городского округа для первичной проверки документов на предоставляемое жилое помещение. В мае ** года он вновь получил такое уведомление о предоставлении документов. На основании этого уведомления истец ФИО1 обратился в администрацию КГО о предоставлении жилого помещения взамен занимаемого в аварийном доме. Но был получен отказ. Отказ был мотивирован тем, что их семьёй был произведен самозахват жилого помещения НОМЕР по АДРЕС, и также в связи с тем, что они утратила право на жилое помещение НОМЕР в этом же доме после регистрации в квартире НОМЕР. А так как регистрация гражданина без ордера (ордер на квартиру НОМЕР они не получали), либо без договора социального найма (такой договор с ними на заключался) не является основанием для предоставления жилого помещения. Поэтому им было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права на жилое помещение по договору социального найма. Они обратились в суд. ДАТА Копейский городской суд удовлетворил их требования, признав квартиры НОМЕР и НОМЕР дома АДРЕС единым объектом общей площадью ** кв.м. и признал за истцами право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма. После вступления в силу данного судебного решения ДАТА ФИО1 обратился с заявлением в администрацию КГО, в котором просил предоставить им благоустроенное жилое помещение. ДАТА истцами получен отказа в предоставлении жилья, поскольку, администрация должна была предоставить им жилое помещение не по решению суда, а на основании областной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года 679-П, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы. Считают данный отказ незаконным и необоснованным. Просят признать решение Администрации КГО об отказе в предоставлении семье Сперанских жилого помещения незаконным, обязать предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение, соответствующее по площади тому помещению, в котором они ранее проживали на условиях социального найма.

Истцы ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Копейского городского округа, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Казанцева Д.Е., действующая на основании доверенностей, по исковым требованиям возражала.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Судом установлено, что ДАТА на основании решения исполкома Копейского городского совета депутатов трудящихся НОМЕР от ДАТАС.Л.Н. с составом семьи 5 человек, был выдан ордер НОМЕР от ДАТА на право занятия жилой площади ** кв.м. в квартире АДРЕС (л.д. НОМЕР –ордер).

На основании выписки из решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от ДАТА, выданной архивным отделом администрации Копейского городского округа, С.Л.Н. (так в документе) – печник, проживает по АДРЕС. Администрация и МК профсоюза просят предоставить жилую площадь ** кв.м. по адресу: АДРЕС на 5 человек: С.Л.Н., его жену С.П.П., и троих сыновей ФИО1, ФИО1, С.С.А. (л.д.НОМЕР)

По факту жилое помещение было предоставлено С.Л.Н.

ДАТАС.Л.Н. умер, что подтверждается свидетельством о смерти НОМЕР (л.д.НОМЕР).

В указанной выше квартире зарегистрированы по месту жительства истцы: ФИО1, ФИО2; ФИО3, ФИО4, что подтверждается паспортами с отметкой о регистрации по месту жительства по указанному адресу до настоящего времени (л.д.НОМЕР)

Таким образом, судом достоверно установлено, что истцы зарегистрированы в квартире НОМЕР, при этом фактически проживают в жилом помещении, предоставленном отцу истца ФИО1 – С.Л.Н., на основании решения исполнительного комитета Копейского городского совета депутатов трудящихся от ДАТАНОМЕР в виде квартиры НОМЕР площадью ** кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС. Истцы вселены в указанное жилое помещение в установленном законом порядке, как члены семьи нанимателя, исполняют обязанности и осуществляют права нанимателей указанного жилого помещений по настоящее время.

Решением Копейского городского суда от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА квартиры НОМЕР и НОМЕР дома АДРЕС признаны единым объектом недвижимости общей площадью ** кв.м., присвоен адрес: АДРЕС, за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 признано право пользования на условиях договора социального найма квартирой НОМЕР, общей площадью ** кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС (л.д.НОМЕР).

На основании акта обследования и заключения Межведомственной комиссии от ДАТА домАДРЕС признан непригодным для постоянного проживания (л.д.НОМЕР).

Актом обследования помещения НОМЕР от ДАТА дома АДРЕС установлено, что жилой дом –одноэтажный, стены-кирпичные, деревянные, материал кровли- шифер. Благоустройство: электроснабжение, вода-водоразборная колонка, печное отопление, надворный туалет. При визуальном осмотре жилых выявлено: что несущие конструктивные элементы здания имеют деформацию. Разрушение бутовой кладки фундамента, кирпичной кладки стен, штукатурного слоя стен. Перекрытие провисшее. Трещины в местах сопряжения стен и перекрытия. Пол шаткий, неравномерная осадка досок. Оконные и дверные проемы перекошены. Кровельноре покрытие имеет трещины и сколы. Стропильная система поражена гнилью (л.д.НОМЕР).

В материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии НОМЕР от ДАТА, согласно которому многоквартирный дом АДРЕС является аварийным и подлежит сносу (л.д.НОМЕР).

На основании Постановления администрации Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА вышеуказанный дом включен в перечень многоквартирных аварийный домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Судом установлено, что администрацией Копейского городского округа Челябинской области отказано ФИО1 в предоставлении жилого помещения взамен занимаемого в аварийном доме. Отказ был мотивирован тем, что ими был произведен самозахват жилого помещения НОМЕР по АДРЕС, и также в связи с тем, что они утратили право на жилое помещение НОМЕР в этом же доме после регистрации в квартире НОМЕР Однако Копейским городским судом ДАТА было внесено решение о признании квартиры НОМЕР и квартиры НОМЕР дома АДРЕС единым объектом недвижимости общей площадью ** кв.м., признании за семьей Сперанских права пользования на условиях договора социального найма квартирой НОМЕР, общей площадью ** кв.м. Кроме того, как указано в отказе, суд своим решением не возложил обязанность на орган местного самоуправления по предоставления данной семье жилого помещения (л.д.НОМЕР письмо администрации НОМЕР от ДАТА).

Из вышеуказанного ответа следует, что домостроение НОМЕР по АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу, а также и то, что оно включено в областную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года 679-П, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы. Квартира НОМЕР и квартира НОМЕР в доме АДРЕС признаны единым объектом недвижимости.

Также из данного ответа усматривается, что в рамках областной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года 679-П, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы свободных жилых помещений соответствующей площади (** кв.м.) не имеется. В связи с чем, как сообщает администрация КГО, учитывая большое количество решений суда о предоставлении гражданам жилья, жилое помещение за счет местного бюджета Сперанским будет предоставлено после исполнения всех указанных решений.

Доводы ответчика, изложенные в вышеуказанном письме, судом не могут быть признаны обоснованными, поскольку администрация КГО обязана предоставить семье Сперанских благоустроенное жилое помещение, взамен аварийного, не исполняя судебное решение, а на основании областной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года 679-П, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

Таким образом, следует признать решение Администрации КГО об отказе в предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенного жилого помещения в рамках областной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года 679-П, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, изложенное в письме №234-ОР от 27.01.2016 года.

Поскольку дом АДРЕС является аварийным и подлежащим сносу, то в силу ст. 57,89 ЖК РФ истцы являются нуждающимися в жилом помещении и предоставлении им жилого помещения вне очереди. Законом определенны требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания, а именно предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения нормы предоставления жилья.

Из решения Копейского городского суда от ДАТА следует, что площадь занимаемой истцами квартиры равна ** кв.м. (л.д.НОМЕР).

Судом установлено, что в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 объектов недвижимого имущества не имеется, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРП (л.д.НОМЕР).

Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС является аварийным и подлежащим сносу, то следует обязать Администрацию Копейкого городского округа предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте Копейского городского округа, отвечающее санитарным нормам, общей площадью не менее ** кв.м., состоящее из двух комнат в рамках областной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года 679-П, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, изложенное в письме №234-ОР от 27.01.2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Копейского городского округа Челябинской области - удовлетворить.

Признать решение Администрации КГО об отказе в предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенного жилого помещения в рамках областной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года 679-П, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, изложенное в письме №234-ОР от 27.01.2016 года.

Обязать Администрацию Копейкого городского округа предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте Копейского городского округа Челябинской области, отвечающее санитарным нормам, общей площадью не менее ** кв.м., состоящее из двух комнат в рамках областной адресной программы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года 679-П, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, изложенное в письме №234-ОР от 27.01.2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.

Председательствующий: Е.В. Кузнецова