Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» о возложении обязанности по размещению информации в системе ГИС ЖКХ,

У С Т А Н О В И Л:

Кимрский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанным исковым заявлением.

Заявленные требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу размещения на официальном сайте государственной информационной системы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) предусмотренных законодательством РФ сведений в сфере ЖКХ организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, в результате которой установлено, что в управлении ООО «ДЭЗ» находится 30 многоквартирных домов на территории Кимрского района, однако информация по данной управляющей организации в системе ГИС ЖКХ, предусмотренная разделом 10 приказа, размещена не в полном объеме.

Так, в системе отсутствуют следующие сведения:

фамилия, имя, отчество руководителя управляющей организации (п. 1.3 раздела 10 Приказа);

наименование должности руководителя управляющей организации (для юридических лиц) (п. 1.4 раздела 10 Приказа);

номер контактного телефона управляющей организации, товарищества, кооператива (п. 1.5 раздела 10 Приказа);

режим работы управляющей организации (п. 1.6 раздела 10 Приказа);

информация о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе: адрес места приема граждан (центра обслуживания клиентов), номер контактного телефона, часы приема граждан (п.п. 1.10.1-1.10.3 раздела 10 Приказа);

- место размещения управляющей организацией, товариществом, кооперативом информации для собственников и пользователей в

многоквартирном доме (п. 1.12 раздела 10 Приказа);

- платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: Информация о кредитных организациях, в которых открыты расчетные счета в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: ОГРН кредитной организации, КПП кредитной организации или обособленного подразделения кредитной организации, БИК кредитной организации или обособленного подразделения, информация о расчетных счетах, открытых в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, номер расчетного счета (п. 1. 22- 1.22.2.1 раздела 10 Приказа);

информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п.3.3 раздела 10 Приказа);

информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности (вообще отсутствуют): дата начала отчетного периода (п. 15.1), дата конца отчетного периода (п. 15.2), отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом (п. 15.3), сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период (п. 15.4), сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) (п. 15.5), годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (п. 15.6);

- Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал, валюта баланса, нераспределенная прибыль/убыток, дебиторская задолженность, краткосрочные финансовые вложения, денежные средства, прочие оборотные активы, займы и кредиты долгосрочные, займы и кредиты краткосрочные, кредиторская задолженность, выручка от реализации прибыль от продаж, прочие доходы, прочие расходы, проценты к уплате, выручка за квартал, прибыль за квартал (п. 15.7-15.23 раздела 10 приказа).

Указанный факт свидетельствует о существенном нарушении норм законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ненадлежащем отношении директора ООО «ДЭЗ» к исполнению обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

По данному факту 04.06.2020 межрайонной прокуратурой в адрес директора ООО «ДЭЗ» Щукина Р.Ю. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

27.07.2020 ответчик - директор ООО «ДЭЗ» Щукин Р.Ю. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.2 Ко АП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Неразмещение данных в ГИС ЖКХ - это нарушение принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, размещаемой в сети Интернет.

Прокурор просит суд возложить на ООО «ДЭЗ» обязанность разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru обязательные сведения, предусмотренные ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; раздела 10 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства » в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

фамилия, имя, отчество руководителя управляющей организации;

наименование должности руководителя управляющей организации;

номер контактного телефона управляющей организации;

режим работы управляющей организации;

место размещения управляющей организацией информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме (п. 1.12 раздела 10 Приказа);

платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: Информация о кредитных организациях, в которых открыты расчетные счета в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: ОГРН кредитной организации, КПП кредитной организации или обособленного подразделения кредитной организации, БИК кредитной организации или обособленного подразделения, информация о расчетных счетах, открытых в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, номер расчетного счета;

информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности (вообще отсутствуют): дата начала отчетного периода, дата конца отчетного периода, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов), годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность;

промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал, валюта баланса, нераспределенная прибыль/убыток, дебиторская задолженность,

- краткосрочные финансовые вложения, денежные средства, прочие оборотные активы, займы и кредиты долгосрочные, займы и кредиты краткосрочные, кредиторская задолженность, выручка от реализации прибыль от продаж, прочие доходы, прочие расходы, проценты к уплате, выручка за квартал, прибыль за квартал.

В судебном заседании прокурор Липай М.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор ООО «ДЭЗ» Щукин Р.Ю. в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена в суд не врученной.

На основании ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц, против чего не возражали стороны.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека его права и свободы высшей ценностью и возлагая на государство обязанность по их соблюдению и защите (статья 2) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46 часть 1).

В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства » (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) регулируют отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ, субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с Федеральными законами от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» и от 21.07.2014 №263-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в ГИС ЖКХ должны размещаться сведения о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также иную информацию и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе (ст. 4 Федерального закона № 209- ФЗ).

В соответствии с разделом 10 совместного приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 №74/114/пр (далее по тексту - Приказ) перечислены сведения, которые размещают в системе лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Поскольку ответчиком на протяжении продолжительного периода времени не исполняются данные обязанности, последний также привлекался к административной ответственности за не размещение сведений в ГИС ЖКХ, однако до настоящего времени реальных мер к устранению нарушений федерального законодательства не принял, сведения в ГИС ЖКХ не разместил, постольку его бездействие является незаконным. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность к информации о деятельности управляющей компании.

Судом установлено, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу размещения на официальном сайте государственной информационной системы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) предусмотренных законодательством РФ сведений в сфере ЖКХ организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, в результате которой установлено, что в управлении ООО «ДЭЗ» находится 30 многоквартирных домов на территории Кимрского района, однако информация по данной управляющей организации в системе ГИС ЖКХ, предусмотренная разделом 10 приказа, размещена не в полном объеме.

Так, в системе отсутствуют следующие сведения:

фамилия, имя, отчество руководителя управляющей организации (п. 1.3 раздела 10 Приказа);

наименование должности руководителя управляющей организации (для юридических лиц) (п. 1.4 раздела 10 Приказа);

номер контактного телефона управляющей организации, товарищества, кооператива (п. 1.5 раздела 10 Приказа);

режим работы управляющей организации (п. 1.6 раздела 10 Приказа);

многоквартирном доме (п. 1.12 раздела 10 Приказа);

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с предложенным прокурором сроком, до которого указанные действия должны быть совершены, что является достаточным, реальным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств, достоверность и допустимость этих доказательств никем не оспаривается.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 206 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» о возложении обязанности по размещению информации в системе ГИС ЖКХ - удовлетворить.

Возложить на ООО «ДЭЗ» обязанность разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru обязательные сведения, предусмотренные ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; раздела 10 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

фамилия, имя, отчество руководителя управляющей организации;

наименование должности руководителя управляющей организации;

номер контактного телефона управляющей организации;

режим работы управляющей организации;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2021 года.

Судья Светличная С.П.

1версия для печатиДело № 2-1247/2021 ~ М-1165/2021 (Решение)