Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Килиной Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубовик С.И. к Отделу МВД РФ по Славянскому району о признании выводов служебных проверок незаконными и отмене приказов о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Дубовик С.И. обратился в суд с иском к Отделу МВД РФ по Славянскому району о признании выводов служебных проверок незаконными и отмене приказов о дисциплинарном взыскании. В обоснование своих требований указал, что в период с сентября 2004 года по сентябрь 2012 года служил в органах внутренних дел РФ, в звании майора полиции. С марта 2013 занимал должность старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (ст.Петровская) Отдела МВД России по Славянскому району. Приказом начальника МВД России по Славянскому району от 23.04.2013 (...) л/с был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Считает данный приказ о дисциплинарном взыскании и выводы служебной проверки, проведенной по данному факту незаконными в части привлечения его к дисциплинарной ответственности, поскольку начальником отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по Славянскому району С.А.В. на основании представления Славянской межрайонной прокуратуры от 27.03.2013 (...) была проведена проверка, из заключения которой следует, что в отношении Д.Н.В., состоящего на профилактическом учете в Отделе МВД России по Славянскому району по категории №2, им проводилась профилактическая работа, о чем ежеквартально предоставлял рапорты о проверке. Также указано, что С.С.С. также состоял на профилактическом учете в отделе МВД России по Славянскому району по категории №2. За время нахождения на профилактическом учете к административной ответственности не привлекался. Профилактическая работа им проводилась, рапорты предоставлял ежеквартально, в отношении данного лица к нему замечаний не было. В.О.Н. у него на профилактическом учете не состояла, так как является лицом без определенного места жительства. По результатам служебной проверки приказом МВД России по Славянскому району от 23.04.2013 (...) л/с он был привлечен к дисциплинарной ответственности. Считает, что к дисциплинарной ответственности подвергся без достаточных оснований. Приказом МВД России от 27.05.2013 (...) л/с «О привлечении сотрудников отдела к дисциплинарной ответственности» за нарушение требований ч.2 ст.7, ч.4 ст.41, ст.ст.144-145 УПК РФ, а также требований приказа МВД России (...) в части необоснованного вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела при проведении первоначальной проверки по материалу, невыполнении указаний Славянской межрайонной прокуратуры ему был объявлен выговор. Считает данный приказ и выводы служебной проверки необоснованными в части привлечения его к дисциплинарной ответственности. В заключении по материалам служебной проверки указано, что 29.01.2013 в ОМВД по Славянскому району зарегистрирован рапорт дознавателя ОД ОМВД России по Славянскому району Т.З.В. по факту незаконного хранения боеприпасов и взрывчатых веществ неустановленным лицом до их обнаружения Б.А.Н. и в последствии незаконно хранившимся по месту своего жительства до обнаружения и изъятия их сотрудниками полиции в ходе обыска. Согласно заключению эксперта предмет, похожий на гранату, предмет похожий на взрыватель, предмер похожий на детонатор, два патрона калибра 12, изъятые в ходе обыска Б.А.Н. наряду с другими незаконно хранящимися предметами, не являются взрывоопасными, в связи с чем 06.02.2013 им вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту незаконного хранения указанных предметов Б.А.Н. на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ - за отсутствием в его действиях составов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.222, ч.1 ст.223 УК РФ. Также указано, что изучение материала проверки Славянской межрайонной прокуратуры показало, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято незаконно и подлежит отмене, так как не дана правовая оценка действиям неустановленных лиц по факту незаконного хранения боеприпасов и взрывчатых веществ. Считает, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела было вынесено им законно. Приказы от 23.04.2013 и 27.05.2013 послужили одним из оснований увольнения его со службы внутренних дел. Ранее ошибочно полагал, что данные дисциплинарные взыскания не повлекут за собой увольнения, в ввиду чего просит восстановить пропущенный срок обращения в суд, отменить приказ о дисциплинарном взыскании (...) л/с от 23.04.2013 в части привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде замечания, признать незаконными выводы служебной проверки от 19.04.2013 в части установления его вины и привлечения его к дисциплинарному взысканию, отменить приказ о дисциплинарном взыскании (...) л/с от 27.05.2013 в части привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, признать незаконными выводы служебной проверки от 08.05.2013 в части установления его вины и привлечения его к дисциплинарному взысканию.

Истец в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить требования по изложенным в заявлении доводам. Кроме того пояснил, что пропустил срок обжалования еще и потому, что после вынесения приказа от 27.05.2013 сотрудники ОМВД России по Славянскому району, проводившие проверку, обещали ему досрочно снять дисциплинарное взыскание после получением им очередного специального звания. Звание майора он получил в июне 2013 года, однако дисциплинарное взыскание никто не снял.

Представитель ответчика Кобзарь А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать истцу в удовлетворении его требований, поскольку считает, что Дубовик С.И. пропустил срок обжалования приказов от 23.04.2013 и 27.05.2013 о наложении на него дисциплинарных взысканий, причины пропуска не могут быть признаны уважительными, просил применить срок исковой давности в соответствии со ст.199 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Дубовик С.И. в период с сентября 2004 года по сентябрь 2013 года состоял на службе в органах внутренних дел РФ в звании майора полиции. С апреля 2013 по 26 сентября 2013 года - в должности старшего участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (ст.Петровская) Отдела МВД России по Славянскому району.

Приказом начальника Отдела МВД России по Славянскому району от 23 апреля 2013 года (...) л/с старшему участковому уполномоченному полиции Дубовику С.И. объявлено замечание за нарушение п. 9.5.2.3. межведомственного приказа ГУВД по Краснодарскому краю, ГУФСИН, ОУФМС КК от 14.04.2006 г. (...) «Об утверждении инструкции по работе с лицами, состоящих на профилактических учетах горрайорганов внутренних дел Краснодарского края», выразившееся в не осуществлении контроля за профилактируемыми лицами, проживающими на обслуживаемом административном участке.

Приказом начальника Отдела МВД России по Славянскому району от 27 мая 2013 года (...) л/с Дубовику С.И. объявлен выговор за нарушение требований ч.2 ст.7, ч.4 ст.41, ст.ст. 144-145 УПК РФ, а также требований приказа МВД России от 01.03.2012 № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», в части необоснованного вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела при проведении первоначальной проверки по материалу, невыполнения указаний Славянской межрайонной прокуратуры.

Приказом начальника Отдела МВД России по Славянскому району от 24 сентября 2013 года (...) л/с Дубовику С.И. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел за нарушение п. 2 ч. 1 ст. 2, п. п. 1,2,4, ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ «О полиции» от 07.02.2011 года № 3-ФЗ и п. п. 53, 54 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 01.03.2012 № 140, выразившееся в непринятии мер к регистрации сообщения о преступлении, повлекших его укрытие.

Приказом начальника Отдела МВД России по Славянскому району от 26 сентября 2013 года (...) л/с Дубовик С.И. уволен из органов внутренних дел по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В соответствии с ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течении трех месяцев со дня, когда он узнал или должен быть узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно части 11 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный руководитель обязан в течении трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания.

Приказ (...) л/с о наложении дисциплинарного взыскания Дубовику С.И. в виде замечания издан 23 апреля 2013 года, в тот же день Дубовик С.И. с ним ознакомлен.С приказом начальника Отдела МВД России по Славянскому району от 27 мая 2013 года (...) л/с Дубовик С.И. ознакомлен 27.05.2013.

В соответствии со ст.57 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ (...) №1377, сотрудник либо гражданин, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание. Он может обратиться с рапортом (заявлением) к Министру внутренних дел Российской Федерации или уполномоченному руководителю в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания, а по вопросам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении. Рапорт (заявление) подлежит обязательной регистрации в день его подачи и рассматривается вышеуказанными руководителями в течение одного месяца. Обжалование приказа о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливает его исполнение.

В установленный законом трехмесячный срок приказы от 23 апреля 2013 года (...) л/с и от 27 мая 2013 года (...) л/с, истец не обжаловал.

Работник вправе обжаловать применение к нему дисциплинарного взыскания (замечания, выговора, увольнения) в суд. В случае, когда обжалуется приказ о применении замечания или выговора, срок, в течение которого работник вправе обратиться в суд, составляет три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 392 ТК).

В соответствии со ст. 197 ГК РФ, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, на которые распространяются требования статей 198 - 207 ГК РФ.

В соответствие со ст. 205 ГК РФ, срок исковой давности может быть восстановлен в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца.

Поскольку для данного спора установлен специальный срок исковой давности, который составляет три месяца, право Дубовик С.И. на обращение в суд для обжалования приказа от 23.04.2013 истекло 23.07.2013, для обжалования приказа от 27.05.2013 - 27.08.2013.

Из представленных суду документов, а также пояснений Дубовик С.И. следует, что в период с сентября 2004 года по сентябрь 2013 он служил в органах внутренних дел, уволен в звании майора полиции, то есть отдавал отчет своим действиям и разбирался в природе своих взаимоотношений с работодателем.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока суду не представлено. Доводы истца о том, что причиной пропуска срока явилось его заблуждение относительно последствий издания таких приказов, а также об обмане его сотрудниками ОМВД РФ по Славянскому району суд в качестве уважительной причины пропуска срока принять не может, поскольку эти обстоятельства не лишали истца возможности своевременно обратиться в суд.

В соответствие с ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Дубовик С.И. к Отделу МВД России по Славянскому району об отмене приказа начальника Отдела МВД России по Славянскому району от 23.04.2013 (...) л/с в части привлечения Дубовик С.И. к дисциплинарной ответственности в виде замечания, о признании незаконными выводов служебной проверки от 19.04.2013 в части установления вины Дубовик С.И., об отмене приказа начальника Отдела МВД России по Славянскому району от 27 мая 2013 года (...) л/с в части привлечения Дубовик С.И. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, о признании незаконными выводов служебной проверки от 08.05.2013 в части установления вины Дубовик С.И., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.