Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Омска с настоящим иском к ГУ - Управление ПФ РФ в САО г. Омска, указав, что решением пенсионного органа от 11.01.2016 г. ей было отказано в досрочном назначении льготной пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж 07 лет 06 месяцев, при этом не зачтены в специальный стаж периоды работы с 19.07.1988 по 08.12.1994 в качестве аппаратчика очистки жидкости цеха № 2 производства ионообменных смол, с 09.12.1994 по 30.11.1995 – аппаратчика перегонки цеха № 2 производства ионообменных смол, с 01.12.1995 по 09.06.1996 – аппаратчика приготовления химических растворов цеха № 2 производства ионообменных смол. Полагает, что действия ответчика неправомерны и названные периоды необоснованно не включены в специальный стаж, поскольку она была занята в производстве ионообменных смол и полупродуктов для них полный рабочий день. Согласно архивной справке от 02.06.2015 г. ПО «Омскхимпром», несмотря на неоднократные изменения наименования и реорганизации, продолжало являться специализированным химическим предприятием, что ответчиком не оспаривается. Выполнение ею работ, предусмотренных Списком № 1, разделом VIII «Химическое производство» позицией 1080А010, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками. Со дня приема на работу и до момента увольнения, она работала в одном цехе № 2 производства ионоообменных смол, выполняла работу во вредных условиях труда, что следует из Списка профессий рабочих предприятия, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным на работах с вредными, тяжелыми, особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, Перечня производств, профессий, работа в которых дает право работникам на бесплатное получение лечебно-профилактического питания по рациону № 4 в связи с работой с особо вредными условиями труда.

Запись в личной карточке о смежной профессии «лифтер», датированная 14.07.1995 со ссылкой на приказ <данные изъяты>, подтверждает получение образования по названной профессии, в трудовой книжке сведения о совмещении профессий отсутствуют, из архивных справок не следует, что на нее были возложены дополнительные обязанности в рамках совместительства, а также факт работы в производстве ионообменных смол неполный рабочий день. Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период учебного отпуска с 01.08.1988 по 20.08.1988, что также находит необоснованным, поскольку учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ, следовательно, основания для его исключения из специального стажа отсутствуют. Ссылка пенсионного органа на факт не предоставления дополнительных документов, подтверждающих особые условия труда, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.

Просит обязать ГУ - Управление ПФ РФ в САО г. Омска зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с 19.07.1988 по 08.12.1994 в качестве аппаратчика очистки жидкости цеха № 2 производства ионообменных смол, с 09.12.1994 по 30.11.1995 в качестве аппаратчика перегонки цеха № 2 производства ионообменных смол, с 01.12.1995 по 09.06.1996 в качестве аппаратчика приготовления химических растворов цеха № 2 производства ионообменных смол, период нахождения в учебном отпуске с 01.08.1988 по 20.08.1988.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, кроме того, указала, что поскольку в период отпуска по уходу за ребенком с 13.12.1992 по 07.12.1994 за ней сохранялось место работы и должность, заработная плата, постольку названный период подлежит включению в специальный стаж наравне с периодами фактической работы в производстве ионообменных смол. Работу аппаратчиком перегонки, приготовления химических растворов цеха № 2 производства ионообменных смол, с должностью лифтера она не совмещала, так как процесс производства ионообменных смол является непрерывным, сведения о смежной профессии лифтера внесены в личную карточку по причине ее обучения по направлению работодателя.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2016, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган 25.11.2015 с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специального стажа по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не имеется, при необходимом – 7 лет 6 месяцев, страхового стажа – 23 года 4 мес. 05 дней. Полагает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в отдел пенсионных прав как организация, работники которой пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение, ОАО «Омскхимпром» не обращалось, Перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не заявлялся, должность «аппаратчик приготовления химических растворов» цеха № 2 в штатном расписании не значится, по данным региональной базы предприятие ликвидировано в связи с банкротством.

Кроме того, указала на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 13.12.1992 по 07.12.1994, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, при условии, если он предоставлен до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Период учебного отпуска с 01.08.1988 по 20.08.1988 не включен в специальный стаж по причине отсутствия документов, подтверждающих осуществление ФИО1 работы, предусмотренной Списком № 1, в условиях полного рабочего дня, что предусмотрено п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, п. 5 Разъяснений № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (далее –Закон № 400-ФЗ), установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе VIII «Химическое производство» пункте 1 подраздела А предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве ионообменных смол и полупродуктов для них (позиция 1080А010).

Из трудовой книжки, личной карточки, приказов по личному составу следует, что с 19.07.1988 по 08.12.1994 ФИО3 занимала должность аппаратчика очистки жидкости цеха № 2 производства ионообменных смол, принята на Омский завод пластмасс, который на основании приказа Минхимпрома от 23.06.1989 переименован в ПО «Омскхимпром», приказом <данные изъяты> Министерства химической и нефтеперерабатывающей промышленности от 25.02.1991 г. ПО «Омскхимпром» преобразовано в арендное ПО «Омскхимпром», решением конференции трудового коллектива от 15.09.1992 г. на базе АПО «Омскхимпром» создано АОЗТ «Омскхимпром», постановлением <данные изъяты> г. Омска от 04.04.1995 г. зарегистрировано новое наименование АООТ «Омскхимпром», постановлением № <данные изъяты> г. Омска от 28.05.1996 г. зарегистрировано новое наименование ОАО «Омскхимпром». С 09.12.1994 по 30.11.1995 занимала должность аппаратчика перегонки цеха № 2, с 01.12.1995 по 09.06.1996 – аппаратчика приготовления химических растворов цеха № 2.

Судом установлено, что решением ГУ –УПФР в САО г. Омска от 11.01.2016 в назначении пенсии по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, отказано по причине отсутствия специального стажа, на момент обращения специального стажа по Списку № 1 не имеется, требуется 7 лет 6 месяцев. При этом не включены в специальный стаж вышеназванные периоды работы, поскольку в отдел оценки пенсионных прав как организация, работники которой пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение, ОАО «Омскхимпром» не обращалось, Перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не заявлялся, в представленных документах производство при цехе не указано, должность «аппаратчик очистки жидкости» цеха № 2 в штатном расписании не значится, с 14.07.1995 просматривается смежная профессия «лифтер» в Омис-2. Кроме того, не включен в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 13.12.1992 по 07.12.1994, период учебного отпуска с 01.08.1988 по 20.08.1988.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно архивной справке в архивном фонде АОЗТ «Омскхимпром» в соглашении о тарифах и основных принципах оплаты труда за 1994 года в приложениях №№ 7,8,9 значится Список профессий, рабочих, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для работ с вредными и тяжелыми, особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в котором рабочие и ИТР (кроме ИТР управления производства полистирола и АО «ОмИС»), рабочие, занятые полный рабочий день в производстве ИОС, значатся как работающие в особо вредных условиях. В Перечне производств, профессий, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания по рациону № 4 в связи с работой с особо вредными условиями труда указано производство ионообменных смол. Рабочие: аппаратчики… перегонки, … приготовления химических растворов, … синтеза, … очистки жидкости… В штатном расписании АПО «Омскхимпром» за 1992 год по цеху № 2 значится аппаратчик очистки газа, аппаратчик перегонки, за 1993 год – аппаратчик очистки газа, аппаратчик перегонки.

Имеются сведения о предоставлении административных отпусков по уходу за ребенком аппаратчику цеха № 2 ФИО1 с 13.12.1992 по 12.04.1994 до достижения ребенком возраста полутора лет, отпуска без сохранения заработной платы с 13.04.1994 по 12.10.1995 – до достижения ребенком возраста трех лет, в лицевом счете за 1992-1995 год имеется запись: «С 8/XII-94 вышла из д/от. апп. 4 р.».

В личной карточке в разделе «Назначения и перемещения» произведена запись 14.07.1995 г. Омис-2 смежная профессия «лифтер» приказ № <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с 19.07.1988 по 31.07.1988, с 21.08.1988 по 12.12.1992, 08.12.1994, с 09.12.1994 по 13.07.1995, с 01.12.1995 по 09.06.1996 ФИО1 была занята полный рабочий день в производстве ионообменных смол, то есть из наименования ее должности следует постоянная занятость на работах, предусмотренных Списком № 1 1991 года, фактическое выполнение истцом в спорный период обязанностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что подтверждено допустимыми средствами доказывания. Вместе с тем не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы с 14.07.1995 по 30.11.1995, то есть до перевода на должность аппаратчика приготовления химических растворов, поскольку достоверных и достаточных доказательств того, что, будучи аппаратчиком перегонки цеха № 2 производства ионообменных смол, истица была занята в производстве полный рабочий день при том, что из ее личной карточки усматривается наличие с 14.07.1995 смежной профессии лифтера, не имеется.

Как следует из личной карточки ФИО1, из раздела «Отпуска», истице предоставлялся ученический отпуск с 01.08.1988 по 20.08.1988.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ (ст. 198 КЗоТ РСФСР). Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых отпусках».

Поскольку учебный отпуск истцу предоставлялся в период ее работы в должности аппаратчика очистки жидкости цеха № 2 производства ионообменных смол, на период отпуска за ней сохранялась средняя заработная плата, в связи с чем, суд приход к выводу о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения ФИО1 в учебном отпуске.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода отпуска по уходу за ребенком с 13.12.1992 по 07.12.1994 суд не усматривает и находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части включения в специальный стаж истицы периода работы аппаратчиком очистки жидкости цеха № 2 производства ионообменных смол с 19.07.1988 по 31.07.1988, с 21.08.1988 по 12.12.1992, 08.12.1994, аппаратчиком перегонки цеха № 2 с 09.12.1994 по 13.07.1995, с 01.12.1995 по 09.06.1996 аппаратчиком приготовления химических растворов цеха № 2 в Омском заводе пластмасс (ПО «Омскхимпром», АПО «Омскхимпром», АОЗТ «Омскхимпром», АООТ «Омскхимпром», ОАО «Омскхимпром»), учебного отпуска с 01.08.1988 по 20.08.1988.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы аппаратчиком очистки жидкости цеха № 2 производства ионообменных смол с 19.07.1988 по 31.07.1988, с 21.08.1988 по 12.12.1992, 08.12.1994, аппаратчиком перегонки цеха № 2 с 09.12.1994 по 13.07.1995, с 01.12.1995 по 09.06.1996 аппаратчиком приготовления химических растворов цеха № 2 в Омском заводе пластмасс (ПО «Омскхимпром», АПО «Омскхимпром», АОЗТ «Омскхимпром», АООТ «Омскхимпром», ОАО «Омскхимпром»), учебный отпуск с 01.08.1988 по 20.08.1988.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28.03.2016 года

Судья Ленёва Ю.А.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: