Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского района об оборудовании места массового пребывания людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского муниципального района о понуждении в течение одного годы со дня вступления решения суда в законную силу оснащения места массового пребывания людей – Ярмарки п. Борисоглебский, расположенной на ул. Кооперативной, системой видеонаблюдения, освещения и оповещения.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой Борисоглебского района проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей было установлено, что расположенная на ул. Кооперативная пос. Борисоглебский торговая площадка под названием «Ярмарка» не оснащена видеокамерами, обеспечивающими непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки, а также архивирование и хранение данных, и системами освещения и оповещения.

Это не отвечает требованиям ст.ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 года, положениям п.п. 23, 30, 31 и 32 Требований к антитеррористической защищенности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272.

Участие в профилактике терроризма на территории муниципального района п. 6.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Помощник прокурора Курепнева А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Борисоглебского муниципального района в судебное заседание не явился. Администрация своевременно и надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела. Возражений против заявленных требований не представлено.

В качестве третьего лица представитель ООО «Пересвет» в судебное заседание также не явился. ООО извещалось своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Статьей 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пп. 3,4 ст. 5.2 данного закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. Согласно п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 года № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Пунктом 23 устанавливается, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации) (п.30). Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта (п.31). Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей (п.32).

Установлено, что находящаяся на ул. Кооперативной в пос. Борисоглебский торговая площадка «Ярмарка», площадью 4 000 кв.м., имеет паспорт места массового пребывания людей, утвержденный 21.03.2017 года главой Борисоглебского муниципального района, включена в Перечень мест массового пребывания людей. Согласно проведенному анализу ее посещаемость – от 61 до 500 человек.

Однако, она не оборудована соответствующими системами видеонаблюдения, оповещения и освещения, что не соответствует закону. Обязанность этого лежит на органе местного самоуправления муниципального района.

Нахождение земельного участка, занятого площадкой, в аренде у ООО «Пересвет» не снимает данную обязанность с администрации района.

В связи с этим заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии со ст. 206 ГПК РФ должен быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, необходимый выполнить для исполнения решения суда, порядок выделения бюджетом денежных средств, суд принимает срок, заявленный прокурором – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, считает его разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные требования:

Обязать администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оснастить место массового пребывания людей – «Ярмарка п. Борисоглебский», расположенное по адресу: <...> следующим оборудованием:

- Системой видеонаблюдения, которая обеспечит непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;

-автономной системой оповещения, которая обеспечит оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

-системой освещения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: