Гражданский кодекс часть 1

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Перстневой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Павловскому району о взыскании денежной компенсации стоимости проезда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по Павловскому району о взыскании денежной компенсации стоимости проезда.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с переменой места жительства, осуществила переезд по маршруту пгт. <адрес>, в связи с чем, понесла расходы на оплату проезда воздушным и железнодорожным транспортом в размере 28 585 рублей 50 копеек, что подтверждается авиа и железнодорожными билетами.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением и документами в УПФР по Павловскому району Нижегородской области за выплатой компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства от 11.12.2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению и членам их семей».

Вместе с тем, УПФР по Павловскому району Нижегородской области, возместило ФИО1 лишь часть компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, а именно: расходы по железнодорожному маршруту <адрес> в размере 9 585 рублей 50 копеек. В возмещении расходов по маршруту <адрес>, осуществленному с помощью авиакомпании АО АК «Полярные авиалинии», УПФР по Павловскому району Нижегородской области ФИО1 было отказано, что подтверждается информационным письмом УПФР по Павловскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, УПФР по Павловскому району Нижегородской области указало, что перелет по маршруту Хандыга <адрес> осуществлен авиакомпанией не являющейся членом Евразийского экономического союза.

Таким образом, невыплаченная УПФР по Павловскому району Нижегородской области компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, составила 19 000 рублей.

По мнению истца, доводы ответчика о том, что авиакомпания АО АК «Полярные авиалинии» не является членом Евразийского экономического союза, являются необоснованными, поскольку АО АК «Полярные авиалинии» является Российской авиакомпанией, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, полученной с официального сайта https://egrul.nalog.ru/, а также Перечнем эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих воздушных перевозок, полученном с официального сайта Федерального агентства воздушного транспорта. Росавиация http://www.favt.ru/.

Указанная в решении Пенсионного фонда причина отказа отсутствует в перечне оснований для принятия решения об отказе в выплате компенсационных расходов, содержащихся в п.15 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, установлено федеральным законом, имеющим высшую юридическую силу.

При этом ответчиком не было заявлено о том, что истцом представлены документы о расходах на проезд, не соответствующие действительности, либо что расходы заявлены в завышенных размерах.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому
району Нижегородской области произвести оплату денежной компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, по маршруту <адрес>, осуществленному с помощью авиакомпании АО АК «Полярные авиалинии», в сумме 19000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Павловскому району, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года №4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.35 приведенного Закона, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч.7 ст.35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года №4520-1).

В силу ст.2 Федерального закона от 21 июля 2014 года №231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года за №1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

В соответствии с пунктом 3 (1) вышеназванных правил, при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

Перечень документов, необходимых для обращения с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом, определен пунктом 9 указанных Правил.

Согласно п.15 вышеуказанного Постановления, Основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации (в том числе, на основании судебных решений).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с переменой места жительства, осуществила переезд по маршруту <адрес>, в связи с чем, понесла расходы на оплату проезда воздушным и железнодорожным транспортом в размере 28 585 рублей 50 копеек, что подтверждается авиа и железнодорожными билетами, имеющимися в материалах выплатного дела, представленного ответчиком в рамках судебного разбирательства (л.д.61,62,62 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением и документами в УПФР по Павловскому району Нижегородской области за выплатой компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства от 11.12.2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению и членам их семей» (л.д.56).

Решением УПФ РФ по Павловскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о компенсации указанных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, было удовлетворено в части, а именно: ФИО1 были компенсированы расходы по железнодорожному маршруту <адрес> в размере 9 585 рублей 50 копеек (л.д.57 оборот).

В возмещении расходов по маршруту <адрес>, осуществленному с помощью авиакомпании АО АК «Полярные авиалинии», УПФР по Павловскому району Нижегородской области ФИО1 было отказано, что подтверждается информационным письмом УПФР по Павловскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78 оборот).

В обосновании отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, УПФР по Павловскому району Нижегородской области указало, что перелет по <адрес> осуществлен авиакомпанией, не являющейся членом Евразийского экономического союза.

Суд находит данный отказ незаконным ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что наличие у истца права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ответчиком в рамках судебного разбирательства не оспаривалось.

Переезд к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей был осуществлен истцом, в том числе, и посредством воздушного транспорта путем перелета по маршруту <адрес>. Перелет осуществлен с помощью авиакомпании АО АК «Полярные авиалинии». Стоимость авиабилета и сборов, взимаемых при оформлении авиабилета составила 19000 рублей, что подтверждается представленной в материалы дела копией электронного билета (л.д.61).

В рамках судебного разбирательства судом в Министерстве транспорта Российской Федерации были запрошены сведения о том, осуществляются ли воздушные авиаперевозки по маршруту: <адрес> и кем. Кроме того, судом были запрошены сведения о том, имеются ли железнодорожные сообщения по данному маршруту.

Как следует из ответа Министерства транспорта Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, железнодорожное сообщение по маршруту <адрес> отсутствует (л.д.50).

Из ответа Министерства транспорта Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что воздушные авиаперевозки по маршруту: <адрес> осуществляются авиакомпанией АО АК «Полярные авиалинии» (л.д.53). Других авиакомпаний нет.

Как указывалось выше, п.3 (1) Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей предусматривает, что при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

Таким образом, представленные истцом, документы подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с п.3 (1) Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

В силу п.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами.

Между тем, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Учитывая отсутствие железнодорожного сообщения по маршруту <адрес> а также, что иные авиакомпании, кроме АО АК «Полярные авиалинии», не осуществляют воздушные авиаперевозки по маршруту: <адрес> суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания понесенных истцом расходов по оплате стоимости переезда по маршруту <адрес>, осуществленному с помощью авиакомпании АО АК «Полярные авиалинии» в размере 19000 рублей.

В связи с чем, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст., ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Павловскому району о взыскании денежной компенсации стоимости проезда удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области произвести ФИО1 оплату денежной компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, по маршруту <адрес>, осуществленному с помощью авиакомпании АО АК «Полярные авиалинии», в сумме 19000 рублей (девятнадцать тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов